劳动法和社会保障法 第二十二章

劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法主编林嘉劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材第二十二章社会福利和社会优抚法•第一节社会福利法•第二节社会优抚法劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材第一节社会福利法•一、社会福利法概述•二、公共福利•三、职业福利•四、专门福利•五、社区服务劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材一、社会福利法概述•（一）社会福利的概念•我国从狭义的角度来界定社会福利，认为社会福利是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活需要并不断改善生活状况的一种社会保障制度。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）社会福利的特征•1、对象的普遍性。•2、目的的公平性和高层次性。•3、内容的广泛性和实施方式的多样性。•4、资金来源的单向性。•（三）我国社会福利制度的发展•新中国成立不久，国家就建立了社会福利制度。•进入20世纪90年代，我国社会福利制度加快立法进程，出台了一系列法律法规。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材二、公共福利•（一）公共福利的概念和特点•公共福利是指国家和社会为满足全体社会成员的物质生活和精神生活基本需要而举办的公益性设施和提供的相关服务。•特点如下：•1、对象的普遍性。•2、内容的广泛性。•3、主要由国家提供。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）公共福利的主要内容•1、教育福利•2、住房福利•3、卫生福利•4、文化康乐福利•5、环境福利劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材三、职业福利•（一）职业福利的概念和特点•职业福利又称为集体福利，是指由国家和用人单位通过兴建集体福利设施，建立福利补贴制度，为职工提供生活上的便利、减轻职工经济上的负担、提高职工生活质量的一项社会福利。•职业福利具有两方面的特点：•一是职业性。•二是自主性和差异性。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）职业福利的基本内容•1、职工集体福利。•2、职工个体福利。•（三）职业福利的资金来源•职业福利所需的基金一部分来源于国家，更多的来源于用人单位。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材四、专门福利•（一）专门福利的概念•专门福利也称特殊群体福利，是国家和社会向社会特定群体提供的福利形式。•（二）专门福利的主要内容•1、老年人福利•2、妇女和儿童福利•3、残疾人福利劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材五、社区服务•社区服务是由政府倡导和组织，以社区为依托而建立的小型多样的社会福利和社会服务体系，它的兴起缘于“社会福利社会办”的思想。•特点：•1、社会性和福利性。•2、区域性。•3、综合性。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）社区服务的主要内容•1、为老年人提供的福利服务•2、为残疾人和精神疾病患者提供的福利服务•3、为社区成员提供的便民利民服务劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材第二节社会优抚法•一、社会优抚法概述•二、社会优待•三、社会抚恤•四、安置保障劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材一、社会优抚法概述•（一）社会优抚的概念和特点•社会优抚是国家和社会对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的社会保障制度。•1、优抚对象的特定性。•2、优抚保障的高标准性和双重性。•3、优抚内容的综合性。•4、优抚资金来源的国家性。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）我国社会优抚制度的立法概况•新中国成立之初，我国颁布了一系列抚恤优待的法规。这一时期的规定主要涉及优待和抚恤问题，后来逐步扩大到安置、养老等措施和服务上。•十一届三中全会以来，我国的社会优抚制度实行改革，进一步发展和完善，对保障优抚对象的生活、维护社会稳定和促进国防建设起到了重要的作用。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材二、社会优待•（一）社会优待的概念和对象•社会优待是指国家和社会对优抚对象从物质上给予优厚待遇，从精神上给予高度评价。•与一般社会成员相比，优抚对象享受的待遇更优越，充分体现了国家和社会对于军人、烈士及其家属的尊重与呵护。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材•（二）社会优待的基本内容•1、义务兵优待。•2、医疗优待。•3、生活优待。•4、教育优待。•5、经济补助。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材三、社会抚恤•社会抚恤是指国家通过发放抚恤金向优抚对象提供生活保障的优抚形式，包括伤残抚恤和死亡抚恤两种。劳动法和社会保障法普通高等教育“十一五”国家级规划教材21世纪法学系列教材四、安置保障•（一）退役安置•（二）离退休安置