打铁必须自身硬-十九大报告之全面从严治党

打铁必须自身硬坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平中国石化东北石油局SINOPECNORTHEASTCHINAPETROLEUMBUREAUP图片仅为示意，可根据实际使用进行替换尺寸：16.9*6.4cmContents目录一、前言二、图解十九大报告第十三部分三、全面从严治党新提法新举措四、以古鉴今讲反腐五、结语北京10月18日至10月24日前言PREFACE党的第十九次代表大会2017年10月18日上午9:00，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。一、前言习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。长达68页、3万多字的报告，主题鲜明、思想深邃，内涵丰富、博大精深，气势恢弘、催人奋进，系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措。在报告的第13部分，将“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”作为最后内容进行了深刻论述。前言PREFACE一、前言二、图解十九大报告之全面从严治党十九大报告思维导图之十三1.打铁必须自身硬2.新时代党的建设总要求3.坚持和加强党的全面领导4.坚持党要管党、全面从严治党5.加强党的长期执政能力建设6.防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化7.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育8.赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限9.夺取反腐败斗争压倒性胜利10.建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台11.强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉12.用留置取代“两规”措施13.既要政治过硬，也要本领高强三、关于全面从严治党的新提法、新举措十九大报告提出，打铁必须自身硬。此前的说法是“打铁还需自身硬”。用词变化，语气强化，背后是党中央全面从严治党更加坚定的决心和更加鲜明的态度，自我革命的勇气和底气越发充足，是对过去五年党探索长期执政能力建设经验的再明确和再确认。1.打铁必须自身硬十九大报告提出了新时代党的建设总要求。这一总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。2.新时代党的建设总要求习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条，指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。在谈到新时代党的建设总要求时，强调以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是对我们党成功经验的深刻总结，对于确保党始终成为中国人民和中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有巨大深远的意义。3.坚持和加强党的全面领导在新时代党的建设总要求中，要求坚持党要管党、全面从严治党。此前的表述是“坚持党要管党、从严治党”。4.坚持党要管党、全面从严治党全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。十九大报告提出了长期执政能力建设的命题。在新时代党的建设总要求中，要求以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。5.加强党的长期执政能力建设十九大报告提出，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。圈子文化、码头文化的表述以往少见。6.防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化“码头文化”常以“利”字当头，带着浓厚江湖气，是党内政治生活不正常情况下滋生的一种恶习。这反映出一些党员干部无视党的政治纪律和政治规矩，搞拉帮结派、讲江湖义气，以利相驱、互相支持，不惜损害集体利益甚至是国家利益，往往是占到一个“码头”，但失去了整条“河流”。“码头文化”折射出一些人政治立场动摇，价值取向错位，不能正确对待党和个人的关系，破坏党的组织纪律、政治纪律，与党离心离德。搞“码头文化”，严重背离党的性质宗旨，破坏党的团结统一，严重污染政治生态。“码头文化”，说到底就是以权织网、以权结盟。报告指出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。7.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育十九大报告第13部分第5项，持之以恒整风肃纪中提出，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。8.赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限在过去五年“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”的基础上，十九大报告提出要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。从压倒性态势到压倒性胜利，彰显反腐败斗争稳扎稳打、善作善成。报告作出这样的宣示：“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。9.夺取反腐败斗争压倒性胜利十九大报告提出，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。10.建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台11.强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉在“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑”的基础上，十九大报告提出要“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。必须加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度，坚持有腐必惩、有贪必肃，以“零容忍”的态度惩治腐败，使敢于违纪贪腐的人付出代价，使领导干部心生戒惧，不敢贪腐。必须不断健全制度体系，把篱笆扎紧，真正把权力关进制度的笼子里，通过完善和落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等制度，强化制度建设和监督管理，综合施策、标本兼治，使领导干部不能贪腐。必须不断加强党员领导干部的思想政治建设，不断增强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，最终实现不想贪腐。十九大报告提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。12.用留置取代“两规”措施监察法草案限定了监察机关启动“留置”措施的实施条件：被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有四类情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。这四类情形包括“涉及案情重大、复杂的”；“可能逃跑、自杀的”；“可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的”；“可能有其他妨碍调查行为的”。“双规”是一种党内调查手段，适用对象是党员。“两指”是一种行政调查手段，适用对象是违反行政纪律的人员。“双规”、“两指”在执行情况、期限及待遇方面都没有具体规定。而草案对于“留置”的设计，比“双规”“两指”严格。十九大报告提出，领导十三亿多人的社会主义大国,我们党我们党既要政治过硬，也要本领高强。报告提出增强8个方面的执政本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。13.既要政治过硬，也要本领高强四、以古鉴今讲反腐1234古代监察制度的演化镜鉴故事促廉警惕职务犯罪贪官落马的心理诱因御史监察系统谏官言谏系统中国古代监察制度的两大系统纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失。讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误。1.古代监察制度的演变中国古代监察制度在发展过程中主要形成了两个系统：御史监察系统与谏官言谏系统；其萌芽到成熟过程共分为六个阶段：萌芽于先秦、形成于秦汉、发展于魏晋、成熟于隋唐、强化于宋元、严密于明清。在夏商周三代的国家事务中已有监察因素或监察活动。春秋战国时期御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的检查机构，作为一种严格意义上的检查制度还没有建立。1）.先秦时期的萌芽阶段1.古代监察制度的演变秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。秦在中央设立御史大夫府为中央监察机构，掌握天下文书和监察，御史大夫与丞相、太尉合称三公。在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。汉承秦制，但更严密，在中央设御史的同时，增设丞相司直和司隶校尉为中央监察官，在地方设立十三部刺史，监察地方二千石长吏，并制定了第一个专门性的地方监察法规，给事中与谏议大夫等言官也已问世。2）.楚汉时期的形成阶段1.古代监察制度的演变这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制在沿袭汉代的基础上有部分变化。魏晋时中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，掌握全国性的监察机构，监察权扩大，自王太子以下无所不纠。由于监察长官权势日大，出现了防范监察官员犯法渎职的规定。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。史上有名的“闻风奏事”制度也在这个时期形成。谏官系统开始规范化、系统化，南朝建立了专门负责规谏的集书省。3）.魏晋南北朝时期的发展阶段1.古代监察制度的演变隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道（后增致十五道）监察区，形成比较严密的监察网。唐代进一步扩大了监察机构和御史的权力。御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。谏官系统在唐朝也趋于完备。谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。4）.隋唐时期的成熟阶段1.古代监察制度的演变历史上唐太宗以虚怀纳谏著称。魏征以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣。曾任谏议大夫、左光禄大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被太宗采纳。历史上唐太宗以虚怀纳谏著称。1.古代监察制度的演变宣宗在位期间曾任命大将军李燧为岭南节度使，送达这项任命的使者，已办完相关手续。给事中萧放认为这项任命不妥，要求追回诏书。宣宗正在奏乐，来不及派专使，便立即派现场的一位伶工，骑马将这封任命诏书追回。宣宗初年，李藩担任给事中，对诏书的不妥处，即于诏书末端批上意见，退还。后升任门下侍郎，兼宰相。唐宣宗李忱（810－859年）人称小太宗。1.古代监察制度的演变宋代检查机构随着宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路