8.1国家财政(新)

听，来自数字的声音！6468第八课财政与税收根据2011年财政预算报告，全国财政支出为100220亿元，财政收入约为87920亿元，今年拟安排财政赤字9000亿元。财政部部长国家收入国家支出财政本质：一种分配关系主体：国家财政收入财政支出国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家对筹集的财政资金进行分配和使用财政收入的来源税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上财政收入可以分为税、利、债和其它费用。其中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。钱——从哪里来？提示：P66174679113236451339599215613173006700500001000001500002000002500003000003500001952197820002008财政收入GDP十一五期间我国GDP和财政收入增长关系图据了解，2010年“五金之都”永康市地方财政收入达22.4亿元，增长26.46%，财政总收入达41.3亿元，增长22.71%，增幅均居金华各县（市、区）前列。提示：P66透析财政首先，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。钱——为什么这样多？税、利等国家企业个人探究：财政收入是不是越多越好？制定合理的分配政策：兼顾国家、企业和个人分配政策——也会影响财政收入。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、债务支出。财政对经济发展具有巨大的作用。钱——到哪里去？假如我是财政部长，你准备把财政更多的支出于哪些方面？这么做，将达到怎样的作用呢？今天我当“家”为民服务，为国理财提示：P65财政在身边财政“蛋糕”做大了，如何分割？永康的做法是将更多新增财力投向民生，改善民生，确保广大人民群众共享发展成果。2010年用于民生的支出为18.2亿元，新增4.4亿元，占一般预算支出的比例为74.9%，变“吃饭财政”为“民生财政”，其中社会保障、医疗卫生、农林水事务、教育、科技、文化、环境保护等与民生息息相关的项目，均较2009年实现了较大幅度增长。字里行间解读财政财政作用之一：促进社会公平，改善人民生活小型农田水利重点县项目的实施，是永康市是保障改善民生、建设美丽乡村的重要着力点。工程总投资2941万元。其中市财政配套4315万元，占49%，中央和省财政合计补助4014万元，占46%。加强农田水利建设夯实民生水利基础财政作用之二：促进资源的合理配置4万亿背后“应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入。”视频信息反映了在金融危机下我国实行什么财政政策？实行这一财政政策有哪些原因？积极的财政政策经济(____)经济(____)在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢?③减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(___)政策刺激需求,拉动经济(___)政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性在实际生活中表现为哪些方面呢？我国采取了哪些财政上的对策？失业需求财政收入（税收等）财政支出物价（赤字）扩张性的财政政策07-08年出现经济发展速度大幅度下滑在当前世界经济再度面临严峻挑战的关键时期，中国经济仍继续保持稳定增长态势。财政作用之三：促进国民经济的平稳运行财政收入和支出的关系，不外有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。收支关系提示：P68拟定2012年中国年度财政预算在2012年的财政预算中，你将选择哪一种收支关系？提示：P68财政赤字国家根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。财政收入财政支出财政作用小结：财政促进公平，改善人民生活的物质保障。财政促进资源合理配置。财政促进国民经济平稳运行。税利债费影响的因素经济发展水平分配政策科、教、文、卫事业支出经济建设支出行政管理和国防支出财政部长：谢旭人财政收入的来源4万亿PK8千亿全球经济危机，国家出资救市。作为全球4大经济体的中国拿出2年4万亿的救市计划，这4万亿占了我们GDP的16%。应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入。2011年9月1日起，修改后的个税法开始实施，月收入低于3500元的工薪族不再缴纳个税，个税纳税人数减少6000万，财政部预测税收将减少1600亿元。影响财政的因素财政在社会经济生活中的作用1、促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、促进资源合理配置。3、促进国民经济平稳运行。（1）扩张性的财政政策（2）紧缩性的财政政策请仔细观察上图，描述我国经济形势。06，07经济发展迅速在实际生活中表现为哪些方面呢？对此可以采取哪些财政上的对策？物价财政收入（税收等）财政支出需求紧缩性的财政政策2010年我国GDP增速10.4%财政作用之一：促进经济平稳运行紧缩性财政政策扩大内需4万亿元投资投向构成单位：亿元重点投向资金测算总计40000廉租住房、棚户区改造等保障性住房4000农村水电路气房等民生工程和基础设施3700铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造15000医疗卫生、教育文化等社会事业发展1500节能减排和生态建设工程2100自主创新和产业结构调整3700汶川地震灾后恢复重建10000金融危机之下为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，2008年12月召开的中央经济工作会议决定：继续实施积极的财政政策以拉动内需，可以说它是政府克服经济衰退，启动经济增长的最有效手段。政府通过对财政支出和税收政策的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。——财政政策财政政策类型供需状况怎样具体措施目的增加经济建设支出，减少税收减少经济建设支出，增加税收给经济“升温”给经济“降温”扩张性财政政策紧缩性财政政策影响财政的因素财政收入财政支出财政收支平衡财政赤字促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置控制经济平稳运行预算决算国家财政实现含义(取之于民)(用之于民)在社会财富总量一定的前提下：直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度始于希腊的债务危机，2009年12月8日全球三大评级公司下调希腊主权评级。2010年起欧洲其它国家也开始陷入危机，希腊已非危机主角，整个欧盟都受到债务危机困扰。伴随德国等欧元区的龙头国都开始感受到危机的影响，因为欧元大幅下跌，加上欧洲股市暴挫，整个欧元区正面对成立十一年以来最严峻的考验，有评论家更推测欧元区最终会解体收场。保持经济总量平衡稳健的财政政策:松紧适度,有保有压原因：经济增长滞缓，需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策措施：增加经济建设支出减少税收目的：刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,给经济“升温”。原因：经济过热，需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策措施：减少财政支出增加税收目的：抑制总需求，降低物价，给经济“降温”。经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收﹥98年,由于国内有效需求尤其是出口不足，我国面临严峻的国际经济形势，为了确保经济发展，我国坚强宏观调控，截至2003年底共发行长期建设国债1400亿元，发挥了很好拉动作用。随着经济形势的变化，我国决定，2004年要收缩银根，减少货币投放和国债发行，全部金融新增贷款比去年减少近4000亿元，从2005年开始，国家将重点防止通货膨胀。国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算（是财政的主要环节）4万亿资金投向哪里？“重民生”2009年中央财政拟安排用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等方面的支出合计7284.63亿元，增长29.4%。五，国家财政在社会经济生活中有哪些作用？•第一、是促进公平，改善人民生活的物质保障•1，缩小收入分配差距•2，促进教育公平•3，建立社会保障体系•4，建立基本医疗卫生制度•第二、具有促进资源合理配置的作用•缩小地区和行业差距•第三、具有促进国民经济平稳运行的作用供过于求供不应求扩张性财政政策（少收多支）紧缩性财政政策（多收少支）2011年9月1日起，修改后的个税法开始实施，月收入低于3500元的工薪族不再缴纳个税，个税纳税人数减少6000万，财政部预测税收将减少1600亿元。LOGO经济(____)经济(____)在这一过程中财政是怎样发挥作用的呢?③减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(___)政策刺激需求,拉动经济(___)政策增加财政支出减少税收过热紧缩性滞缓扩张性一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度；二、是完善公共卫生服务体系；三、是推进城乡医疗服务体系建设；四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：经济发展速度大幅度提高是好事吗？在实际生活中表现为哪些方面呢？对此应采取哪些财政上的对策？物价财政收入（税收等）财政支出需求3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总需求平衡国家财政1）财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类）扩张性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策降低税率增加财政支出手段：扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。主要通过什么手段来实行？紧缩性财政政策调高税率减少财政支出手段：紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。逆风向调节——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策◆政府的财政收入总量=社会财富总量×分配比例问题：从上述公式中，能看出影响财政收入的主要因素吗？社会财富总量（取决于经济发展水平—基础性）分配比例（取决于分配政策）做大国家企业个人切好思考作答：蛋糕“做大”和蛋糕“切好”的经济学道理？财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂，源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。当经济发展缓慢时，国家采取扩张性财政政策（积极的财政政策），拉动经济增长；当经济发展过快时，国家采取紧缩性财政政策（稳健的财政政策），给经济降温。国家通过财政收入、支出控制经济运行＿＿的财政政策（＿＿税收、＿＿公共开支）社会总需求社会总供给＿＿＿＿需求（投资需求和消费需求）＿＿＿＿和＿＿＿＿基本平衡＜扩张性总需求增加增加减少总供给2009年中央财政支出43819.58亿元按具体用途分经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出吴君亮及助手李德涛“公共预算观察志愿者”的民间团队2006年，吴君亮出资创办公益性的“中国预算网”（）在现代国家，公共财政是取众人之财，为众人办事。政府只是人民的“管家”，管家向主人公开“账本”，责无旁贷！意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。5、财政收支平衡和财政赤字财政收入＞财政支出财政收入＜财政支出财政收入＝财政支出收大于支，略有盈余收大于支，节余过多（最理想的状态）财政赤字收支平衡支大于收，略有赤字①财政收支关系：收大于支有节余支大于收有赤字收支相等思考：在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？为什么？它可能实