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设立阿拉尔市城市公交公司方案委托方:阿拉尔市城市公交公司编制单位:阿拉尔市博泰科技信息咨询中心2011-05-28设立阿拉尔市城市公交公司方案城市公交作为城市公用事业的一个部分,正逐步引入民营化的改革方式,以实现公共品提供方面的高效率。但是,城市公交的市场特殊性、社会公益性都决定了对城市公交民营化要给予特殊的关注,防止民营化过程出现偏差,造成大的社会影响。政府既是民营化的推动主体,同时也是民营化改革的对象。民营化后,政府的角色如何定位、应该承担哪些责任、在民营化过程中应该发挥什么样的作用等等,都值得研究和探讨。阿拉尔市地处天山南麓,塔克拉玛干大沙漠北缘,阿克苏河与和田河、叶尔羌河三河交汇之处的塔里木河上游,东经80度30分至81度58分,北纬40度22分至40度57分之间。东邻沙雅县,西依阿瓦提县,南、北靠阿克苏市,东北接新和县。东西长130千米,南北宽60千米。总面积4196平方千米,占农一师总面积的65.5%;其中城区规划控制面积879.64平方千米,城市总体规划建设总用地21平方千米。截止2006年,全市总人口28.94万人,增长0.7%。其中,男性15.31万人,汉族26.64万人,维吾尔族人1.85万人,其他少数民族0.43万人。阿拉尔市成立以来,随着公共事务日趋多样化和复杂化,“更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众需求”的民营化方式因为契合了“政府退缩、市场回归”的题旨而备受各界的青睐,进而成为公共行政改革的重要举措。在农一师阿拉尔市,“随着市场经济的深入推进,在公用事业领域开始引入了有限度的竞争,政企合一的行业管理模式已经松动,许多从事公用事业服务的国有企业已经成为公司,以市场主体身份进行运作。如环境卫生、城市绿化;水、电、气供应企业不再具有行业行政管理职能。同时,政府还通过法规形式推动民营资本和外商资本进入公用事业市场。”阿拉尔市城市公交作为城市公用事业的一个部分,也正逐步引入民营化的改革方式,以期实现公共事业提供方面的高效率。但是,城市公交的市场特殊性——城市公交属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的市场失灵领域;城市公交的社会公益性——提供基本的出行满足,实现社会福利;城市公交的窗口性——社会服务和城市文明的窗口,都决定了对城市公交的民营化要给予特殊的关注,防止民营化过程出现偏差,影响城市的社会经济生活。政府既是民营化的推动主体,同时也是民营化改革的对象。民营化后,政府的角色如何、该承担哪些责任、在民营化过程中应发挥什么样的作用,都值得研究和探讨,以实现政府在公交行业民营化之中和之后的正确规制和导向。成立“阿拉尔市城市公交公司”不仅因为这是现在的一个热点话题,更在于城市公交的发展状况,事关一地百姓之福祉,一城经济之兴衰!一方面,城市公交承担着城市公共客运的主要任务,满足公众的出行需要,节约人们的社会活动时间。同时,公交作为城市流动大动脉和城市的文明窗口,与城市经济发展和社会进步休戚与共,息息相关。公交具有极强的社会公益性。另一方面,城市公交具有的排他和非竞争的特质,决定了其具有可经营的特性,可以依据市场规律获取营运利润。城市公交是社会公益性和市场经营性的矛盾统一体。两方面“在总体上是一致的:通过经营追求最佳经济效益是城市公交提高社会效益的前提条件;通过服务质量和水平的提高,极大的最求社会效益,是公交行业提高经济效益的必要手段。”政府逐渐从公交领域淡出,但政府只是“卸担子”而非“撂挑子”,对民营化后的公交行业市场,政府仍要承担起实施有效监管的责任,从政策、规划、制度等方面规范入行企业的经营行为,维护有序竞争的公交市场秩序,从而保障一师阿拉尔市职工群众、市民享有“便利、舒适、安全、快捷”的出行利益。近年来,在市委、市政府的大力关怀支持下,在国家陆续出台优先发展城市公共交通政策的环境下,“阿拉尔市城市公交公司”从适应城市化发展,满足广大乘客需求出发,以“公交优先,企业优秀”为治企方略,以筑建“大公交”营运体系求发展,以树立公交服务品牌,建设诚信公交为落脚点。我们的经营理念:一、打造“优秀公交”,以优质服务为根本,展示城市文明窗口始终把服务管理的定位放在阿拉尔市新型工业化城市经济一体化建设发展的大局中去思考,从关系到和谐社会建设的高度去认识,以实现公交优先、惠及百姓的宗旨。把原来单纯的公交车厢服务,转变到建设高水平的公共交通体系上来。做到依靠科技进步和公交整体素质的提高带动服务品质的提升。随着城市文明建设程度的提升,公交车服务由原来的有人售票发展到无人售票。到目前,新疆各地州(市)公交车无人售票车普及率达100%。“阿拉尔市城市公交公司”在公交服务中将开展规范化服务和以“车新、站新、服务创新“为内容的”三新“服务及五项服务承诺活动,实现规范化服务“零投诉”和安全营运服务“零事故”目标。公司成立后将推出了热心、爱心、诚心、服务贴心的“四心”服务活动,更加突出人性化和有特色的服务。实现服务达标合格率90%,车辆卫生合格率95%,市民对公交车的满意率达到80%,树立“大公交”品牌形象。二、打造“绿色公交”,改善市民出行环境企业加大硬件建设,企业将引进单燃料环保高档次公交车;在软件服务上实现无人售票、车载TV、自动报站系统和电子站牌服务目标,为一师阿拉尔市的人居生活环境做出极大贡献。公司成立后将购置10台中型、环保、符合欧Ⅱ排放标准的新型公交车辆以及傲虎牌夏季城市观光电瓶公交车10辆,极大地促进我市城市公交事业的发展。同时,根据一师阿拉尔市天然气加气站的建设逐步引进高环保标准,清洁能源公交车。三、打造“科技公交”,以科技兴企为手段,提升企业科技管理水平企业将实施科技兴企“三大工程”,既公交GPS智能调度信息系统、智能IC卡收费系统、公交天然气技术引用与改造。投资建设智能IC卡收费系统,发行公交IC卡,实现刷卡乘车人数占到总客流的50%;响应政府“蓝天工程”号召,积极建设“绿色公交”,改善人居生活环境。根据一师阿拉尔市天然气加气站的建设逐步推进公交天然气营运车辆100%;倡导科技兴企,加强企业科技进步和推广运用。建设公交GPS智能可视化调度信息系统,提升公交运调管理方式,使科技信息技术在企业中发挥优势。四、打造“和谐公交”,以建学习型企业为基石,炼造公交独有企业文化公司成立后将精心培育、提炼具有公交特色的企业文化,弘扬“诚信、敬业、创新、高效”的企业精神,把“质量意识、市场意识、品牌意识、创新意识”贯穿于整体工作之中,以“百姓满意”为衡量公交服务的标尺,不断为乘客创造更为安全、舒适的乘车环境,提升一师阿拉尔市城市品位,起到城市文明和开放的展示窗口作用。在职工队伍建设上,积极创建学习型组织,不断激发全体员工的主观能动性和创造性,增强企业的凝聚力、核心竞争力。同时,实施以“感情留人、政策留人、待遇留人”措施,实现企业人本目标,从而确保企业与职工之间关系的和谐发展,卓有成效地推动企业的改革与发展。企业发展规划:一、树立“大服务”的理念,突出公交服务百姓的宗旨根据阿拉尔市城市发展规划,提高公交通达性和吸引力,提升市民“满意度”,扩大线网覆盖范围,增强优势公交在行业内的影响力和带动力,实施好以“阿拉尔市城市公交公司”为主导的科学的线网规划,支持、引导城市公共交通的良性发展,提高城市交通资源利用率,缓解道路交通拥堵,通过“品牌”服务和各项活动载体,实现企业与市民间的“零距离”服务,从而达到建设和谐社会的目的,为师市产业一体化发展和社会经济建设做好服务工作。二、继续强化特色服务,打造服务品牌,加快推进科技进步,提高生产力加快公交GPS卫星定位调度管理系统的建设和MIS管理系统、IC卡结算系统的结合和有效链接,加快绿色清洁燃料LNG的试用和推广。配置适应城市发展、环境、市场竞争的大容量、绿色环保BRT公交车。提高公交企业的科技含量,不断提升城市公交为百姓服务的功能。三、公交市场资源整合,实施科学的线网规划根据师市党委提出的要落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的精神,阿拉尔市建立新型的公交服务网络体系,将由单一的常规经营,发展为多种经营的服务形式,为市民提供多层次、多样化的出行需求服务,形成新型公交大型服务网络,对不同的区域、不同的出行需求提供相匹配的公交服务形式。同时可有效平衡中心城区与城郊地区的线网分布,同时解决一师阿拉尔市工业园区公共交通中的矛盾与问题,为城市公交整体规划、公交服务网络体系建设奠定基础。四、加强企业党组织建设,创建新型的员工教育机制加强公交职业培训基地建设,确保公交技能型人才培养和储备。继续系统建设学习型企业,充分整合建设学习型系统资源平台,同时,坚持内强素质,外树形象的战略,加大培训力度,组织好人员和运力的储备和保障。为实现公交跨越式发展目标夯实基础。五、提高市民出行分担率和市场占有率,打造优秀公交不断加大公交硬件投入和软件建设,提高城市公交在城市交通的市场占有率和市民出行分担率,确保城市“蓝天工程”“绿色交通工程”的顺利实施。让百姓从公交优先中得到实惠,让职工从公交优秀中享受成果。实现“市民满意、员工满意、政府满意、投资者满意”的发展目标。阿拉尔市城市公交公司拟建于2011年7月。公司从业人员有20人。将设特许经营线路6条,营运车辆10辆,在市区内形成东至农一师农科所、塔河种业公司良种繁育场、托海乡3牧场,西至阿拉尔市塔河二桥,南到阿拉尔市“南市区”,北至阿拉尔市建成区井冈山大道。西线延伸至阿拉尔市工业园区的“大公交”网络。使大公交在客运市场的线路占有率达到100%,基本实现“有路就有公交车”的目标。公司下设4个部门,即:办公室、财务部、公交员工培训、经济开发中心,是一师阿拉尔市城市客运市场中服务功能齐全,专业技术力量雄厚的大型公交企业。阿拉尔市城市公交公司成立后将在师市党委和有关部门的关心支持下,紧紧围绕“政府放心、市民满意、企业增效、员工增收”的企业发展目标,坚持“服务树品牌,品牌增效益”的强企方略,以“公交优先、企业优秀”为轴线,树立服务社会,服务大众的理念,聚焦服务理念和品质。以提高市场竞争力,增加市民出行分担率,突出市民满意度为根本;秉承尽公交社会责任,服务于百姓传统,开展人性化车厢服务,即、热心、爱心、诚心、服务贴心等耐心周到服务,不断拓展企业服务社会的空间。通过采取“灵活调度、经济调度、资源优化”等措施,完善企业服务功能,丰富服务模式,弘扬骨干企业主旋律,为一师阿拉尔市广大市民的出行提供安全、快捷、舒适、方便、环保的乘车环境。公交线路概况:公交公司拟设运营线路6条,各类运营公交车辆总数约10辆,其中:东至农一师农科所、塔河种业公司良种繁育场、托海乡3牧场为1路运营线路,运营车辆约为:2辆。西至阿拉尔市塔河二桥延伸至阿拉尔市工业园区的2路运营线路,运营车辆约为:3辆。南到阿拉尔市“南市区”的3路运营线路,运营车辆约为:3辆。北至阿拉尔市建成区井冈山大道的4路运营线路,运营车辆约为:2辆。环阿拉尔市城区的旅游休闲观光电瓶车专线5条。
本文标题:阿拉尔市城市公交公司设立方案
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