隆成镇基层组织建设年活动实施方案

1中共隆成镇委员会关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据天水市委和秦安县委有关部署要求，现就我镇开展“基层组织建设年”活动制定如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕“夯基础、强组织、增活力、促发展”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。二、总体要求开展“基层组织建设年”活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实2处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。三、工作目标通过一年左右时间的努力，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、创建一批先进党组织、打造一批示范党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度不断加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。四、重点工作任务3为确保开展“基层组织建设年”活动取得实效，各党支部要坚持把改革创新的要求贯穿活动的全过程，在统筹抓好基层党的建设经常性工作的同时，认真做好以下五个方面的重点工作。(一)“强化基础”工作1、优化党组织设置。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员作用、有利于巩固党的执政地位的原则，合理设置基层党组织。要以村“两委”换届选举为契机，指导村党支部按产业、行业和党员特长等划分党小组，年内要在2个以上条件较好的村开展此项工作。要在条件具备的农村专业协会和合作社中建立党组织。同时，要积极创造条件，采取措施确保基层党组织正常开展工作，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。对作用发挥不够好的基层党组织，要有针对性地进行重点指导和帮助；对软、弱、涣散的基层党组织，要开展专项整顿工作。2、加强党风廉政建设。各支部要把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，积极推动廉政文化进农村、进社区、进机关，全面落实党内监督条例，完善干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等制度，规范基层党员干部行为。3、抓好机关党建设工作。以“五型机关”创建为抓手，着力打造机关党建示范点。着眼于转变机关作风，按照“一服务三加强”（服务科学发展，加强学风建设、加强4作风建设、加强效能建设）的要求，认真组织开展“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”五型机关创建和“联村联户、为民富民”行动，提高机关党组织服务科学发展的能力和水平，打造一批机关党建示范点。4、建用好活动阵地。按照“八有四中心”的标准（有牌子、有党旗、有制度、有各种记录、有文化室、有活动室、有办公设施、有电教设备，村民民主管理的议事中心、党员保持先进性教育的中心、农民脱贫致富的科技培训中心、倡导文明村风的文化活动中心），加强村级组织活动场所建设和管理，努力提升村级活动场所综合服务功能。加大对远程教育终端站点改造力度，探索远程教育进社区、进产业协会，不断拓宽远程教育服务领域。（二）“提高素质”工作以班子建设为重点，以党员干部为主体，以提升素质为目标，培养一批能干事、会干事、干成事的镇村干部队伍和党性强、作风正、素质好的党员队伍。1、选优配强领导班子。按照“班子健全、结构优化、功能强化”的原则，采取“七个一批”的办法，切实加镇村领导班子建设。认真落实镇干部包村包组制度和村干部设岗定责制度，强化村干部岗位目标管理考核，探索建立不合格村干部调整制度。力争年内整顿转化一个相对后进村。大力开展党建人才培养工程，建立完善村、社区、非公企业等党组织书记后备干部人才库。52、强化干部教育培训。继续开展“大培训、大提升、大发展”活动，推行干部培训项目制管理，分层分批搞好集中轮训。年内，举办镇党委书记、镇长，村（社区）党支部书记、主任，新提拔干部，组织干事等培训班3期，培训干部50多人。实施“大学生村官创业星火计划”，加强大学生村官教育培养管理工作。落实“一村一名农民大学生”培养计划，力争三年内实现每村1—2名农民大学生。3、加强党员教育管理。落实“四日一训”制度，推行发展党员“双推双考双公示”做法（党委在确定入党积极分子和发展对象时，都要经过党员和群众公开推荐；入党积极分子培训结束后和预备党员转正前进行理论知识考试；入党积极分子确定为发展对象后和预备党员转正前要进行公示），加大在青年工人、青年农民、知识分子和致富能人等生产一线发展党员力度，不断提高党员队伍素质，优化党员队伍结构。充分发挥农村党员干部现代远程教育的作用，推动党员教育上电视、上手机、上互联网，提高党员教育的及时性和有效性。在全镇推行党员教育管理纪实手册制度，在各村大力开展“党员星级分类争创”活动，充分发挥党员的模范带头作用。建立流动党员动态管理机制和“一卡三登记”（流动党员信息卡，登记个人基本信息、登记流动信息、登记参加教育活动的信息）制度，设立流动党员服务站，开展“双找”（组织找党员，党员找组织）活动，6切实加强对流动党员管理。4、重视农民思想教育工作。把农民思想教育作为基层组织建设的重要内容，制定培训规划，明确责任主体，加大培训力度，采取开展“两节两训”（举办春节文化活动和农民文化节，开展专题培训和远程教育培训）活动等多种方式，对农民群众进行政策理论、法律法规、科普知识、公民素质、传统美德等方面的教育培训，培养懂政策、守法律、有技术、能致富的新型农民。（三）“健全机制”工作全面落实基层党建工作责任制，按照边规范、边总结、边提高的原则，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。1、建立健全党内工作制度。认真开展完善制度、再造流程年活动，以“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理为重点，健全完善党员教育管理机制；以党员参与管理党内事务和社会事务、基层党的代表大会年会制、代表提议建议、代表联系党员为重点，健全完善民主管理机制；以落实党务、政务、村务公开为重点，健全完善民主监督机制；以完善困难党员生活保障、党内结对帮扶、定期走访慰问、党员创业帮扶、党内表彰奖励为重点，健全完善党内关爱帮扶机制。2、创新完善党建工作机制。注重加强统筹协调，有7效整合社会资源，扎实推进“联村联户、为民富民”行动和“认穷亲、结穷友、帮穷户”活动。着眼于发挥社区党组织在群众性、区域性、公益性事务中的协调功能，辖区内单位党组织与社区党组织共同成立社区党建工作协调委员会，建立社区党建联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作，着力构建社区党建共驻共建协调机制。着眼于发挥群众团体的桥梁纽带作用，引导群团组织围绕党委中心任务开展工作，着力构建党建带群建、群建促党建的党群共建机制。3、全面实行党建目标管理。实行镇党委书记和村党组织书记抓基层党建工作“联述联评联考”制度（“联述”，要求各级组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县、乡镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“联考”，要求把抓基层党建工作情况作为县、乡镇党委和部门党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容），分领域制定基层党建工作考核评价实施细则，层层签订基层党建工作目标责任书，定期对基层党组织工作进行考评，组织开展满意度调查，对排名靠后、党员群众满意率较低的党组织负责人进行谈话诫勉和工作问责，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。（四）“示范带动”工作1、以“联村联户”为抓手，着力打造农村党建示范8点。深入开展“联村联户、为民富民”行动和基层组织建设抓点示范工作，巩固和扩大抓点示范成果，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，推行“文建明工作法”，重点突出“五抓”（即抓培训、抓项目、抓扶持、抓帮带、抓载体），打造产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型农村基层党建示范点。2、以“双培双推”为抓手,着力打造非公企业和社会组织党建示范点。大力实施“双培双推”工程（把骨干和管理人员培养成党员,把党员培养成骨干力量;把管理层中的党员骨干推选为党务工作者,把优秀党务工作者推荐到管理层）,开展“三亮五比五争当”活动（亮身份、亮岗位、亮职责，比革新，争当技术能手；比降耗，争当节能先锋；比质量，争当业务标兵；比安全，争当平安班组；比贡献，争当先进模范），打造一批“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、自身建设过硬、促进发展有力”的党建示范点。3、以“五型机关”创建为抓手，着力打造机关党建示范点。着眼于转变机关作风，按照“一服务三加强”（服务科学发展，加强学风建设、加强作风建设、加强效能建设）的要求，认真组织开展“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”五型机关创建和“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，提高机关党组织服务科学发展的能力和水平，打造一批机关党建示范点。（五）“党内关怀”工作91、建立困难党员台账和党内激励关怀帮扶机制。各基层党组织要对生活困难党员进行认真的摸底排查，建立生活困难党员台账，并对台账实行动态管理。镇党委将进一步完善农民贫困党员最低生活补助制度，督促落实好帮扶生活困难党员的各项措施。同时，通过党费出一点、党员捐一点、社会筹一点的办法逐步建立党内关怀基金，组织生活困难党员开展实用技术培训，帮助协调小额贷款等方式，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。2、不断提高报酬待遇。在严格落实村干部报酬待遇每年不低于6000元标准的基础上，逐步提高村干部报酬待遇补助标准。探索建立“基本工资+岗位工资+绩效工资”的管理办法、村干部报酬正常增长机制和报酬统发制度。完善考核激励措施，设立“村干部激励基金”，奖优罚劣，解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。继续落实村干部养老保险和任职20年以上离任村干部生活补助。加大从农村、社区优秀干部中考录公务员和事业干部力度，让能干事者有机会、干成事者有舞台。五、方法步骤开展“基层组织建设年活动”自2012年3月开始，到2012年12月底结束，共分为五个阶段。（一）动员部署阶段（2012年3月1日至3月15日）10镇党委制定活动方案，召开动员大会。各党支部要根据镇党委的统一要求和部署，结合各自实际，精心研究制定基层组织建设年活动的实施方案和细则，明确基层组织建设年活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料于2012年3月10日前报镇党政综合办公室备案。（二）调查摸底阶段（2012年3月15日至3月31）各支部要针对基层党组织作用发挥情况，深入基层开展调查研究，认真听取基层党组织和党员、群众的意见和建议。在此基础上，组织召开一次党员专题会议，研究本支部组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。要建立健全抓基层组织的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，镇党委要对作用各支部工作进展情况进行排查，根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。（三）深入实施阶段（2012年4月1日10月31日）各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路