(第三稿)山东省枣庄市主导产业选择研究

－1－山东省枣庄市主导产业选择研究第1章绪论区域主导产业是决定区域在全国区域分工中所处地位和作用、对区域整体发展具有决定意义的产业。区域主导产业标志着一个区域的产业优势，代表着区域产业的专业化方向。正确选择区域主导产业，能够使区域蕴藏的经济优势得到充分发挥，使区域资源得到有效的利用，并能促使区域之间建立协调的经济关系，满足国民经济发展对本区域的特殊需要。因此，正确选择和培育主导产业对于区域经济增长和产业结构优化具有十分重要的意义。1.1问题的提出山东省枣庄市是一座因煤而建、因煤而兴的资源型工业城市，1961年被国务院确定为山东省四个省辖地级市之一。据历史记载，枣庄开采煤炭最早是在元朝，真正形成规模开采是在清朝，1885年，成立了当时由李鸿章任董事长的枣庄中兴煤炭股份有限公司，到现在已有120多年的时间。作为一个具有百年煤炭开采历史的资源型城市，枣庄市经过多年的建设与发展，对国家经济发展做出了巨大贡献，但在向市场经济转轨的过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来，目前正面临着资源枯竭和产业转型的双重压力。据中国矿业协会统计，中国目前已经形成了390多座以采矿为主的资源型城市，其中，20%处于成长期，68%处于成熟期，12%处于衰落期1。为促进资源型城市可持续发展，国务院于2007年底制定下发了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号），明确提出，“对1赵海:《我国资源型城市产业转型研究》《经济纵横》2004年第5期－2－资源开采开始衰减的城市，要加强资源综合评价，开发利用好各种共伴生资源，充分挖掘本地资源潜力，拓宽资源开发领域，重视开发利用区外、境外资源，为本地资源型企业寻找后备基地，同时抓紧培育发展成长性好、竞争力强的接续替代产业。对于资源已经或濒临枯竭的城市，要选择好产业转型方向，重点用高新技术、先进适用技术改造传统产业，因地制宜，尽快形成新的主导产业。”中国共产党十七大报告中也明确提出：“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。本文正是以此为契机，在对主导产业选择理论研究的基础上，借鉴国内外已有的研究成果，结合对枣庄市经济社会发展现状的研究，通过对枣庄市发展阶段的研判，从理论和实证两方面对枣庄市主导产业选择问题加以分析和研究，旨在为枣庄市政府正确选择和培育主导产业，促进区域经济增长和产业结构优化，实现经济转型提供决策参考。同时，希望对于我国其它资源型城市的转型和发展也具有一定的参考价值和借鉴意义。1.2主导产业选择的研究综述主导产业是西方产业经济中的一个重要概念。1960年，美国经济学家罗斯托在《经济成长的阶段》中提出了“经济成长阶段论”，将一个国家的经济发展过程分为5个阶段，1971年他在《政治和成长阶段》中增加了第6阶段。经济发展的6个阶段依次是传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众消费阶段和超越大众消费阶段。2他通过研究各国经济发展效率的差异发现，在经济增长的每个阶段都存在一些能够带动其他产业发展的部门，并称这些部门为主导部门。罗斯托对主导产业系统而明确的总结研究，奠定了主导产业理论的坚实基础。20世纪50年代，为规划日本的产业结构，实现日本的赶超战略，日本产业经济学家筱原三代平在《产业结构论》一书中，提出了选择主导产业2刘向晖：《互联网草根革命Web2.0时代的成功方略》清华大学出版社2007年p.10－3－两个重要的标准：需求收入弹性基准和生产率上升率基准。筱原三代平认为：在人们收入水平的提高过程中，应选择需求增长快、生产率上升快的产业作为主导产业。此外，美国著名经济学家赫希曼在《经济发展战略》中也对主导产业进行了研究，提出了产业关联度基准，即以产业关联度强的产业作为主导产业选择对象。在20世纪80年代末和90年代初，我国国内当时主要是介绍、学习和评价国外主导产业选择理论和产业政策。“九五”以后，我国学者在研究国外主导产业选择基准理论的基础上，根据国家的产业政策的调整，提出了可持续发展基准、需求基准、效益基准、就业基准、技术进步基准等，由此，形成了各具特色的主导产业选择基准体系。在研究区域主导产业中，我国学者通常采用的方法是区位商。区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值，由此判定某一产业是不是一个地区具有代表性的、专业化的生产部门。我国著名区域经济学家刘再兴教授提出了选择主导产业的四个标准，即：市场占有率、比较劳动生产率、专门化率，以及产业综合波及效果。在此基础上，他详细计算了各地的产业优势。31.3研究的方法和步骤1.3.1论文的研究方法（1）实证分析方法和规范分析方法相结合。本文首先明确了区域主导产业的定义及特点，并对其在区域经济发展中所发挥的作用进行了研究。其次，介绍了主导产业选择的定性基准，在此基础上提出区域主导产业选择的指标体系（区位商、比较劳动生产率和产业关联度），构建了主导产业的选择模型。最后，将理论模型应用到具体的样本中去量化，通过对枣庄3陈秀山张可云《区域经济理论》商务出版社2007年p.124－4－市相关产业发展的实证分析来验证结论的正确与否。（2）定量分析与定性分析相结合的方法。在研究过程中，本文通过对枣庄市的发展阶段进行判定，分析了枣庄市目前发展中的优势和机遇、劣势和挑战，由此对主导产业可以选择的范围进行了限定。同时，依据统计数据，通过定量分析，计算出了符合选择范围的备选产业的各项指标，使结论更加具有说服力和精确性。（3）宏观研究和微观研究相结合的办法。本文在研究过程中，一方面从大的行业分类中研究确定了枣庄市应该发展的主导产业为“化学原料及化学制品制造业”和“通用机械制造业”，另一方面，结合枣庄市这两大产业发展实际，对具有比较优势的具体产业“煤化工产业”和“中小数控机床制造业”进行了研究，从而使主导产业的选择更加细化，更加符合枣庄发展实际，使研究结论更具有指导意义。1.3.2研究内容及论文框架第1章“绪论”，主要介绍论文的研究意义，指出了当前枣庄市选择和培育主导产业的重要性，并简要介绍了国内外的研究现状和研究方法，以及本文创新之处。第2章“区域主导产业选择的理论依据”。介绍了区域主导产业的概念和特征，以及区域主导产业在地区经济发展中的重要作用，并重点阐述了区域主导产业选择的理论基础是基于罗斯托对主导产业功能的定义，选择主导产业的指标体系是产业的专业化指标、产业比较优势度和产业关联度指标。第三章“枣庄市经济发展阶段以及问题分析”。首先描述了枣庄市经济社会发展情况，并按照钱纳里理论，从经济发展指标、城市化指标等方面研究分析了枣庄市所处的工业化阶段，判断出枣庄市目前处于工业化中期阶段。其次，分析了枣庄市经济发展的优势是自然资源丰富、产业基础较－5－好和交通区位便利等；劣势是资源的不可持续、增长方式粗放和环保能耗压力较大等；当前发展机遇表现为区域发展和煤化工等优势产业发展得到了国家和山东省的重视，具备实现又好又快发展的条件；主要挑战是城市功能不合理，社会负担较重。第四章“枣庄市主导产业选择”。通过定性、定量分析，挑选出符合枣庄发展实际的主导产业为“煤化工产业”和“中小数控机床制造业”，并对“煤炭开采和洗选业”、“非金属矿物制品业”等支柱产业，吸纳劳动力较强的轻工业，“金属制品业”、“电气机械及器材制造业”等具有比较劳动生产率优势的产业进行了分析。第五章“枣庄市主导产业的发展策略”。重点结合枣庄市发展阶段对其主导产业发展，以及具有比较劳动生产率优势，或者旅游业和新兴服务业等具有较高收入弹性的幼小产业的培育，提供了政策建议。1.4本文研究的创新之处（1）通过对枣庄市综合经济情况分析，依据钱纳里理论第一次对枣庄市发展阶段进行了判断，为主导产业选择明确了范围。（2）建立了实用性强的适合于资源型城市主导产业选择的指标体系，通过对区位商、影响力系数、感应度系数、波及效果系数、比较劳动生产率五项指标的定量分析，能够较为清晰地选择出符合主导产业要求的产业范围。（3）通过研究，明确提出了将“煤化工产业”和“中小数控机床制造业”作为枣庄市主导产业，优先扶持发展，将“金属产品制造业”、“电气机械及器材制造业”等具有比较劳动生产率优势的产业，以及旅游业和新兴服务业等具有较高收入弹性的产业作为潜导产业进行大力培育。－6－第2章区域主导产业选择的理论依据区域产业结构的演进取决于区域主导产业的演进，主导产业的演进则由区域经济发展阶段所决定，主导产业的作用主要体现其对区域经济的带动作用上。本章第一节首先对主导产业概念进行了界定，然后对主导产业的作用和特征进行了分析；第二节着重从主导产业定性、定量基准出发，构建了主导产业选择的指标体系，从而为主导产业的选择提供了理论依据。2.1主导产业界定2.1.1主导产业的概念美国经济学家罗斯托认为，“主导产业”是指这样一些产业部门——“在这些部门中，革新创造的可能，或利用新的有利可图或至今尚未开发的资源的可能，将造成很高的增长率并带动这一经济中其他方面的扩充力量”。通过大量的经验对比和理性思考，罗斯托提出了著名的“近代经济增长本质上是一个产业的过程”命题。他指出，各国近代以来的经济增长，是在各产业增长速度很不相同的情况下取得的。整个经济的增长率常常取决于一些关键产业和部门，这些产业和部门发展的直接、间接影响效果导致了整个经济的增长。他认为，在不同部门中，每一个成长阶段都有与之相适应的、起主导作用的部门，他称之为主导部门······一旦原来的主导部门的先进技术及其影响扩散到各部门和各地区之后，就有新的主导部门取而代之，从而带动经济继续增长。4可以看出，罗斯托强调的是主导产业的创新对区域经济的影响。近年来，我国部分学者围绕主导产业的作用和特征对主导产业分别做出了自己的定义，比较有代表性的有：(1)从主导产业的地位出发，认为主导产业是在产业系统中处于主要的4江世银:《罗斯托的经济成长阶段论对我国转变经济增长方式的启示》，《教学与研究论库》，学苑出版社1997年版，p.549－7－支配地位的产业。(2)从主导产业和其他产业关系出发，认为：“主导产业是指产业关联强，具有带动其他产业一起发展功能的产业。由于它与其他产业有密切的投入与产出关系，即各自产品的相互供给与需求关系，因此，主导产业的发展会带动其他相关产业群的发展，主导产业亦称带头产业，先导产业。”5(3)《产业经济学辞典》对主导产业界定为：主导产业亦称“带头产业”、“起爆剂产业”，是一国产业结构中需求价格和收入弹性极高，可以带动其他产业的先导性产业。根据上述不同的定义，所谓主导产业就是在区域经济发展中起主导作用的，产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其他产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。需要特别说明的是，对于山东省枣庄市这样的资源型城市而言，对区域经济有着重要支撑作用的产业往往是一些资源型部门，因而在其主导产业选择过程中，必须区分主导产业与支柱产业的不同。主导产业和支柱产业的本质区别，就在于主导产业的扩散效应，具有较强的产业关联度，能使产业结构高级化，但不一定能对国民经济起到主要支撑作用；支柱产业则仅体现了对国民经济的支撑作用，而对其他产业增长并无明显影响，且一般不能推动产业结构高级化。2.1.2主导产业的作用和特征罗斯托认为，主导产业的带动和扩散作用是通过前瞻影响、后顾影响与旁侧影响实现的。前瞻影响是主导产业对以其产出为投入的产业的影响，后顾影响是主导产业对为其提供投入的产业的影响，旁侧影响是主导产业对区域的间接影响。6现代区域经济发展的过程也表明：一个区域的经济发展，不仅表现为产值或收入等总量指标的上升，而且必然伴随着产业结构5毛林根编著:《产业经济学》，上海人民出版社1996年版，p.936陈秀山张可云《区域经济理论》商务出版社2007年p.123－8－的演变。在发展过程中，区域经济总体发展水平与区域产业结构密切相关、相互影响的，而且产业结构在一定程度上决定了区域经济增长的速度。根据人们目前对主导产业部门的认识，一般认为，主导产业是指在经济发展某一阶段对产业结构和经济发展起着