国土资源部软科学研究项目指南

国土资源部软科学研究项目指南（2010年度）国土资源部调控和监测司2009年6月1说明一、国土资源部以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央经济工作会议和全国国土资源厅局长会议的部署，坚持为党中央、国务院决策服务的宗旨，深入学习实践科学发展观，以积极主动服务、严格规范管理、持续推进改革为重点，统筹资源保障与保护，以此设置2010年度软科学研究课题。二、课题申报以坚持统筹考虑，适度竞争，综合平衡为原则。三、课题研究突出理论与实际相结合，定性分析与定量分析相结合，以实证调查为主要手段。研究结论和建议，要求以小见大，既是解决当前问题的可操作的具体措施，又具有全局性、战略性、前瞻性。四、课题研究完成时间，除有专门要求的，以2011年3月31日为限。每位项目负责人申报课题不能超过两个（含两个）。无特殊原因超过时限提交研究报告的课题负责人，在今后两年内取消其申请课题的资格。五、课题设置分为战略研究项目，重点研究项目和一般研究项目。国土资源部软科学项目归口管理部门组织专家对申请进行评审后，确定承担课题研究任务的单位和人选。六、课题申请人应具备以下条件：1.具备高级职称，或者大学毕业工作满10年、硕士研究生毕业工作满5年、博士研究生毕业工作满2年的事业单位人员，以及研究、教学机构人员。不具备上述职称或时间规定，但在相关领域有深入研究的人员，也可提出申请。2.具备扎实的理论知识和实践经验，在所申报课题的研究领域有2较好工作基础。3.具备按时完成研究的物质技术条件、手段和时间保证。七、国土资源部调控司从发布指南之日起开始受理申请。申请者请从国土资源部门户网站上下载项目指南和课题申请书。课题申请截止日期：2009年7月3日（以邮戳日期或Email发出日期为准）。课题申请材料请寄：100812（邮政编码），北京市西城区阜内大街64号，国土资源部调控司战略研究处；通过Email提交申请书的申请人，同时邮寄纸质、盖有单位公章的申请书（一式两份）。联系人：霍雅勤Email：[e-mail]电话：[phone]传真：[phone]题目索引一、战略研究项目...................................................5201001．国家可持续发展国土资源战略研究.............................5二、重点研究项目...................................................5新机制构建研究201002．保障和促进科学发展新机制构建综合研究.......................5201003．国土资源宏观调控和市场配置机制研究.........................6201004．国土资源管理共同责任机制研究...............................7201005．国土资源开发利用开源节流机制研究...........................8201006．国土资源领域科技创新与国际合作机制研究.....................8六大专题滚动研究201007．国土资源法制建设研究（土地、矿产两个专题）.................9201008．土地管理问题研究..........................................11201009．土地政策参与宏观调控问题研究..............................12201010．矿产资源管理研究..........................................13201011．地质勘查新机制研究........................................13201012．党风廉政建设研究..........................................14前瞻性、探索性研究201013．国土规划重大问题和编制研究................................15201014．国土资源管理大部门体制改革研究............................16201015．资源核算及其纳入国民经济核算体系研究......................17三、一般研究项目..................................................17土地管理类201016．国家土地督察机制构建研究..................................17201017．地方政府土地管理和利用情况动态评价体系研究................18201018．我国土地税费体系及收益分配制度研究........................19201019.土地综合整治研究..........................................20201020．耕地保护经济补偿机制研究..................................224201021．农村土地产权制度改革与建设研究............................22201022．地价与房价关系的理论与实证研究............................23201023．城乡统一的建设用地市场研究................................24矿政管理类201024．矿产资源规划理论、方法和实践研究..........................24201025．矿产资源形势分析及总量平衡政策研究........................25201026．矿产资源资产权益管理对策研究..............................25201027．矿业权市场建设及经济关系研究..............................26201028．矿产资源监督管理体制机制研究..............................27201029.资源性产品进出口关税及相关政策研究........................27201030.我国矿产资源开发与矿业形势分析预测........................28地质及环境管理类201031.地质找矿改革发展重大问题研究..............................29201032．地质资料信息服务集群化和产业化研究........................30201033.地质环境管理改革发展研究..................................31201034．资源开发的地质环境保护与治理机制研究......................31综合类201035．国土资源舆论宣传影响力研究................................32201036．国土资源依法行政五年规划编制和考评指标体系研究............33201037．国土资源法规和政策实施后评估研究..........................34201038．国土资源“十二五”规划编制研究............................35201039．国土资源宏观调控政策绩效评估研究..........................35201040．国土资源管理综合改革研究..................................36201041．国土资源标准化建设研究....................................37201042.国土资源执法监察现状、问题和对策研究......................37201043．国土资源干部管理制度改革研究..............................38201044．国土资源部机关党建创新研究................................39201045．国土资源软科学项目数据库建设及成果集成转化研究............405研究目的和研究要求一、战略研究项目201001．国家可持续发展国土资源战略研究研究目的国土资源在国家可持续发展中具有极端重要的地位。为缓解我国长期形成的结构性矛盾，转变粗放增长方式，降低经济增长的资源环境代价；贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制；提高国土资源对经济社会发展的保障能力，妥善处理国土资源领域的重大关系，迫切需要开展国土资源战略研究。研究要求设六项课题：国土资源战略综合研究，土地资源战略研究，矿产资源战略研究，地质工作发展战略研究，海洋资源战略研究，测绘工作发展战略研究。通过研究，提出到2020年及更长一个时期国土资源支持经济社会发展和现代化建设的战略目标、战略任务和战略措施，为党和国家宏观决策提供科学依据。本研究在2010年10月提交最终研究成果。二、重点研究项目201002．保障和促进科学发展新机制构建综合研究研究目的国土资源管理工作当前矛盾突出，今后压力很大。发展的阶段性特征和特殊的资源国情，决定了国土资源部门要将解决保障发展和保护资源这个“两难”问题放在首位，坚定地走科学发展的道路。国土6资源系统贯彻落实科学发展观，必须解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制。研究要求主要包括以下三个方面研究内容：一是新机制构建的重点内容；二是新机制构建的方法、路径；三是新机制构建的成果要求。通过研究，明确保障和促进科学发展新机制构建的目标、方法和成果，提升统筹保障发展与保护。资源的能力，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。本研究在2010年12月完成。201003．国土资源宏观调控和市场配置机制研究研究目的为加快构建保障和促进科学发展新机制，宏观调控和市场配置新机制是国土资源部目前重点推进的四大机制建设之一。宏观调控是政府经济管理职能的主要手段，成熟的市场是宏观调控政策有效发挥作用的基础。经过几年的实践探索，国土资源政策参与宏观调控已经积累了一定经验，但在实际运用中依然存在一系列的重大理论和实践问题，需要不断地探索和完善，以提高调控的针对性和有效性。研究要求1.资源、资产和资本“三位一体”相关理论研究。2.国土资源宏观调控政策目标、工具、传导机制和配套办法研究，探索建立与金融、财税和产业政策相结合的、差别化的国土资源宏观调控政策体系。3.土地和矿业权市场体系建设研究，建立完善反映市场供求关系、7资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制。4.国土资源形势分析核心指标选择及融入经济社会发展全局研究。5.国土资源要素市场跟踪评估研究。主要跟踪评估指标包括：地价、房价、土地供应量、住宅开工率、房地产股市行情；重点矿产品产量、消费量、进出口量、价格、矿业股票价格指数、矿产资源开发三率指标等。本研究应有重点城市国土资源管理部门参加，按季度提交跟踪评估成果，2010年12月提交新机制构建研究成果。201004．国土资源管理共同责任机制研究研究目的近年来，随着矿业市场和土地市场发展，一些企业违法占用资源、一些个人非法扰乱市场、一些地方政府越权审批管理的事件时有发生，国土资源管理难度日益加大，其根源是国土资源管理各责任主体之间承担的责权利不一致，互相之间产生了利益冲突，造成管理目标不一致。因此，必须研究构建国土资源管理共同责任机制，充分发挥中央、地方、企业和公众在国土资源管理中的积极作用，厘清各自的责权利，建立相互牵制、相互监督、激励和约束并举的保障措施，才能形成有效监管的新秩序。研究要求本研究的主要目标是建立中央、地方、企业、公众共同参与的国土资源管理共同责任机制。主要研究内容包括：（1）国土资源管理的背景与形势，国土资源管理共同责任机制的现状及问题；（2）构