火力发电工程建设预算编制与计算标准(2006)

火力发电工程建设预算编制与计算标准2007—07—26发布2007—12—01实施中华人民共和国国家发展和改革委员会发布火力发电工程建设预算编制与计算标准2关于发布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的通知（中电联计经〔2007〕139号）各有关单位：为加强电力工程建设管理，统一电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，经国家发展和改革委员会批准（发改办能源〔2007〕1808号文），现颁布2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》，自2007年12月1日起施行。原《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2002年版）自本标准施行之日起废止。本标准由中国电力出版社出版、发行。附件：1.国家发展改革委员会办公厅文件（发改办能源〔2007〕10808号）2．电网工程建设预算编制与计算标准(另发)3.火力发电工程建设预算编制与计算标准（另发）中国电力企业联合会（印）二00七年十一月九月火力发电工程建设预算编制与计算标准3.国家发展改革委办公厅同意颁布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的函（发改办能源〔2007〕1808号）中国电力企业联合会：报来《关于申请颁布电网工程建设预算编制与计算标准和火力发电工程建设预算编制与计算标准的请示》（中电联计经〔2007〕60号）均悉，现将有关意见函复如下：为统一电力工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，原则同意你会颁布《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》。请按照我委《关于开展电力工程造价与定额管理有关工作的函》（发改办能源〔2006〕427号）及其他相关文件的要求，抓紧筹备相关工作，并将有关颁布情况报送我委。特此函复国家发展和改革委员会办公厅（印）二00七年七月二十六日火力发电工程建设预算编制与计算标准4前言《火力发电工程建设预算编制与计算标准》是电力工程建设预算系列标准之一。《火力发电工程建设预算编制与计算标准》（以下简称“本标准”）是根据《国家发展改革委关于开展电力工程造价与定额管理有关工作的函》（发改办能源〔2006〕427号）文件的精神，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）、《建筑安装工程费用项目组成》（建设部、财政部建标[2003]206号文），以及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）和《电力建设工程量清单计价规范》（DL/T5205—2005）的有关规定，以合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展为目的，按照“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的原则，并结合电网工程建设的特点制定的。本标准的制定汲取了以往各版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性；充分考虑了当前电力建设管理体制下参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各种类型项目管理模式的不同特点。本标准经过广泛征求和综合各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和斟酌、测算，并按照国家规定的行业标准格式，在内容组织编排上进行了改进和创新，体现了电力工程建设预算管理制度编制的适用性、时效性和公平公正性。本标准的第1、2、3、4章由电力工程造价与定额管理总站编写，火力发电工程建设预算编制与计算标准5第5、6、7章由电力工程造价与定额管理总站和中国电力工程顾问集团公司共同编写。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由电力工程造价与管理总站归口管理并解释。本标准起草单位：电力工程造价与管理总站、中国电力工程顾问集团公司。本标准参加起草单位：辽宁省电力公司、东北电力设计院、华东电力设计院、西北电力设计院。火力发电工程建设预算编制与计算标准6目录火力发电工程建设预算编制与计算标准71总则1.0.1制定本标准的目的是为了统一发电工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展。1.0.2本标准规定了发电工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、建设预算性质划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。1.0.3本标准作为发电工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。1.0.4本标准是编制发电工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计价依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。1.0.5本标准适用于单机容量50MW~1000MW级的燃煤发电工程，燃气--蒸汽联合循环电站工程。核电常规岛、生物质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。其他类似工程可参照使用。1.0.6本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距三年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。火力发电工程建设预算编制与计算标准82术语下列术语和定义适用于本标准。2.1一般术语2.1.1建设预算本标准中，可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算统称建设预算。2.1.2可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建设书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。2.1.3初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段。根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。2.1.4施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。火力发电工程建设预算编制与计算标准92.2建筑安装工程费术语2.2.1建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，是指具备生产功能所支出的费用。2.2.2建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。2.2.3安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其他辅助装置的组合、装配及调试工程。2.2.4直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。2.2.5直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。2.2.6人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。2.2.6.1基本工资基本工资是指发给生产工人的基本工资。2.2.6.2工资性补贴火力发电工程建设预算编制与计算标准10工资性补贴是指按规定发放的物价补贴、煤、燃气补贴、交通补贴、流动施工津贴等。2.2.6.3辅助工资辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期间的工资。2.2.6.4职工福利费职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。2.2.6.5生产工人劳动保护费生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。2.2.7材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。2.2.8材料预算价格材料预算价格是指工程所需材料在施工现场仓库或堆放地点的出库价格，其价格范围包括：材料原价（或供应价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。2.2.8.1材料原价（或供应价格）材料原价（或供应价格）是指材料在供货地点的出货价格。火力发电工程建设预算编制与计算标准112.2.8.2材料运输费材料运输费是指材料自供货地点运至工地仓库或指定堆放地点所发生的运输、装卸费用。2.2.8.3保险保价费保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输的材料进行报价或向保险公司投保所发生的费用。2.2.8.4运输损耗费运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。2.2.8.5采购及保管费采购及保管费是指在组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，内容包括：仓储费、保管费、仓储损耗以及材料采购费。2.2.9装置性材料装置性材料是指电网建设安装过程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料是指施工过程中所必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。2.2.10消耗性材料消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。2.2.11施工机械使用费火力发电工程建设预算编制与计算标准12施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。2.2.11.1折旧费折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家的有关规定计提的成本费用。2.2.11.2大修理费大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。2.2.11.3经常修理费经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停用期间的维护和保养费等。2.2.11.4安装及拆卸费安装及拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。2.2.11.5场外运费场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费火力发电工程建设预算编制与计算标准13用。2.2.11.6操作人员人工费操作人员人工费是指机上司机（司炉）和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。2.2.11.7燃料动力费燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木材）、液体燃料（汽油、柴油）、气体燃料，以及水、电、气体等所花费的费用。2.2.11.8养路费及车船税养路费及车船税是指按照国家和有关部门规定应缴纳的养路费、车船税、保险费及年检费等。2.2.12措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和工程施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊工程技术培训费，大型施工机械按拆与轨道铺拆费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。2.2.13冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑，安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用，其内容包括:在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及因冬季、雨火力发电工程建设预算编制与计算标准14季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。2.2.14夜间施