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公文写作与处理规范综合管理部2016.10公文概述公务文书简称公文,它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。一、公文的特点1.法定的权威性首先,公文的作者和读者是法定的;其次,适用范围是法定的;第三,发文权限是法定的.2.格式的规范性3.执行的时效性《周书》:“慎乃出令,令出唯行。”二、公文的种类•《国家行政机关公文处理办法》中有13种:•命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要•《中国共产党机关公文处理条例》中有14种:•决议、指示、决定、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要•常用的有五种:通知、函、会议纪要、报告、请示•公文按其行文方向,可分为上行文、下行文、平行文。•按内容及所限定的阅读范围程度,公文可分为秘密公文、普通公文。•按时限要求,公文可分为紧急公文和常规公文。文件格式信函格式纪要格式四、公文的一般格式一、排版规格正文用3号仿宋体,一般每面排22行,每行排28个字。二、装订要求公文应左侧装订,不掉页。无坏钉、漏钉、重钉。三、公文用纸及版面尺寸采用国际标准A4型纸,尺寸为210mm×297mm公文用纸天头(上白边):37mm±1mm公文用纸订口(左白边):28mm±1mm版心尺寸:156mm×225mm000001机密★×年特急**********************文件****〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×年×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×年×日印发000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号签发人:XXX关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发(一)眉首:包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。(二)文件名称:由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成,一般采用小标宋体字,用红色标识。字号一般应小于22mm×15mm(高×宽),上行文距版心上边缘为80mm。发文字号左空一格,用3号仿宋体,签发人右空一格。只有上行文才需注明签发人,签发人姓名用3号楷体字。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发2.秘密等级和保密期限,表明“绝密”、“机密”和“秘密”。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发3.紧急程度,标明“特急”、“急件”。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发4.发文机关标识,由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。例如:衡阳市翼鸿资产经营有限责任公司文件000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发5.发文字号,由发文机关代字、年份和序号组成。例如:翼鸿办〔2016〕6号翼鸿〔2016〕1号公司代字年号序号公司代字年号序号000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号签发人:×××关于××××××问题的请示×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××。妥否(当否),请批示。四、公务文书的格式6.上报的公文需标识签发人姓名。此时发文字号居左侧。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发(三)主体包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。(四)红线下空2行为标题位置,用2号小标宋体字或黑体。主送机关在标题下空1行,左侧顶格。正文用3号仿宋体字,每面22行×28字。小标题用3号黑体字。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发1.标题:由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。例如:中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关主要内容文种关于召开2016年度工作会议的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容××市旅游事业管理局转发《××市人事局、××市劳动局转发〈国家教委、劳动人事部关于技工学校毕业生学历问题的通知〉的通知》的通知多行标题排版000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)主题词:××××通知抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发2.主送机关,即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外,一般都有主送机关000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发3.正文,是公文的主体,是反映公文具体内容的部分。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发4.附件,是指随公文转发、报送的文件或资料。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发此处的发文机关可以写,也可省略。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发5.成文日期,公文生效的时间,一般公文以负责人签发的日期为准。000001机密★×年特急××××文件×发〔××××〕×号关于××××××工作的通知×××××(主送机关名称):(正文)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件:1.×××××2.×××××××××(发文机关名称,可略)二×××年×月×日(印章)(附注:×××××)抄送:×××××,×××××。×××××(印发单位)2×××年×月×日印发6.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。规范缮印公文除会议纪要和以电报形式发出外,均要盖印章。行政机关单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期和盖章。联合行文,上行文只盖主办机关的章;下行文各主办机关均要盖章。当联合行文需加盖两个印章时,应将成文日期拉开,左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文日期,印章用红色。只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切,相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置,并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在
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