关中――天水经济区天水市发展现代服务业实施方案1

1关中——天水经济区天水市发展现代服务业实施方案为了促进“关中——天水经济区发展规划”的全面实施，抢抓“关中——天水经济区”建设的历史机遇，全面推进我市现代服务业跨越式科学发展，特制定《关中——天水经济区天水发展现代服务业实施方案》。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以开拓国内外市场、扩大消费为主线，以项目为载体，加快商贸流通产业技术进步，扩大商贸流通业的对外开放，培育新兴业态，改造提升传统商贸业，在充分发挥市场机制的基础上，加强政府引导和宏观调控，整合商贸流通资源，优化商贸流通产业结构，扩大对外开放，以商业核心区、市场建设、现代物流为突破口，全方位、多层面实施“商贸活市”战略，重点发展大型连锁经营，大中型专业批发市场，现代物流业，打造大商贸、大流通，抢抓建设“关中—天水经济区”契机，借助欧亚大陆桥接点的功能，辐射宁夏、青海、新疆，沟通亚欧，将我市建成中国中西部物流商贸贸易园区（商贸批发、物流中转、加工贸易为一体的商贸物流）和商贸物流集散中心。通过政府引导，抓好一批设备精良、管理先进、具有一定规模和档次的出口创汇企业，壮大一批适合国际市场需求的农产品出口商品，培育一2批有较高科技含量和特色的名牌出口产品，千方百计提升对外贸易的规模，努力提高外贸依存度和对经济的贡献率。（二）发展定位陇东南商贸物流中心城市。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力。“光机电国家科技兴贸出口创新基地”。以扩大海林轴承、星火机床、锻压机床、风动凿岩机、长城开关柜、天水电缆、213电器、华圆制药设备等机电产品出口为主，积极实施品牌战略，增加科技含量和附加值出口；支持天水华天科技股份有限公司、天水华邦电子电器有限公司、天水天光半导体有限责任公司、天水七四九电子有限公司、天水天和微电子有限公司等企业高新技术产品的出口，增加出口总量。争取设立天水出口保税区。借助建设“关中—天水经济区”这一契机，积极申报设立天水出口保税区或出口加工贸易区或出口保税仓库，为出口企业创造宽松的出口环境。甘肃省服务外包基地。充分发挥天水产业优势和区位优势，把我市建成甘肃省服务外包基地和服务外包信息服务平台。以长城电器、星火机床、华天电子等装备制造业园区为核心，创建“国际服务贸易园区”，提升天水市城市核心竞争力，争取国家和省上扶持政策和资金。3二、目标任务和重点项目10年当中要重点推进秦州区西十里物流园区、麦积区甘泉现代物流园区、天水会展中心、天水储备肉基地、商贸流通及餐饮服务综合项目等重点项目，通过项目拉动，使商贸流通业在我市国民经济中的地位进一步提高，整体布局更加合理，业态更加丰富，企业竞争力不断增强。打造一批有市场竞争力的大型商贸流通企业，进一步提高商贸流通业信息化水平，建立较为完善的现代商贸流通体系和规范有序的市场体系。第一阶段：（现在——2010年底）在本阶段，力争社会消费品零售总额达到115亿元，外贸进出口总额达到1.3亿美元。各个项目要积极准备，整体推进，重点实施麦积甘泉现代物流园区项目。该项目是我市“十一五”规划重点建设项目，被国家发改委列入“关中——天水经济区”发展规划，规划面积约1109亩，建筑面积23万多平方米，概算总投资5.16亿元，拟建设集货物配载、仓储配送、物流加工、电子商务、交易展示等功能为一体的现代化、多功能综合性、区域性物流中心。第二阶段：（2011年——2015年）在本阶段，力争社会消费品零售总额达到180亿元，外贸进出口总额达到3亿美元。重点实施秦州西十里物流园区、商贸流通及餐饮服务综合项目。西十里物流园区位于天宝高速和天巉高速公路接口处，与市内交通形成体系，农副产品批发规模较大，该园区可依托瀛池果菜批发市场及仓储设施，建设成为一个以农副产品集散加工、物资旧货批发为重4点，公路运输为主体的物流园区。商贸流通及餐饮服务综合项目主要包括：通过招商引资途径，采用多元化投入方式，规划在秦州区建设1—2个五星级酒店，改造一条天水特色餐饮小吃一条街；在麦积区建设1家五星级酒店，改造一条特色小吃夜市一条街。引进一家国外或国内具有一定知名度和实力的大型连锁企业入驻天水。该综合项目完成以后，将会进一步提升天水商贸流通和餐饮服务业的档次和服务功能，对我市传统商贸流通和餐饮服务业将会起到极大的带动和整合作用。第三阶段：（2016年——2020年）在本阶段，社会消费品零售总额要达到250亿元，外贸进出口总额要力争突破5亿美元。重点实施天水会展中心、天水储备肉基地两个项目。天水储备肉基地项目总投资1.5亿元，建设年屠宰生猪120万头的屠宰生产线、60万头小包装分割肉加工生产线、120万头猪副产品深加工生产线、2000吨储备冷藏库、5000吨愠温副食品储备库，5000吨中转库建设、300万头养殖及仔猪繁育基地等项目建设。项目建成后，年屠宰能力达到120万头。每年屠宰瘦肉型杂交商品育肥猪120万头，年提供鲜肉72000吨，年销售收7.2亿元，年创利润2400万元，年上交利税8000万元。该项目建成后，将为广大农户发展规模养猪提供销售保障，通过良种引进，杂交改良，暖棚养猪，配合饲料，防疫灭菌，定点屠宰等畜牧医实用技术的普及推广，提高全市生猪生产的整体经营水平和效益，增加农民收入。天水会展中心集会展大厅、会议中心、住宿、餐饮为一体，为外地客商提供天水市情、投资5指南、项目洽谈等业务，为我市举办各类贸易会、洽谈会、交易会提供服务。通过信息查询、名优特新商品展销及企业简介等形式，提供双向交流平台。三、发展重点以市场为导向，以项目为载体，加大物流基础设施建设力度，培育大型流通骨干企业，改造提升批发市场，实施品牌经营战略，促进外向型经济发展，发挥流通引导消费，直接带动和促进经济发展的作用，做大做强商贸流通业，促进我市经济又好又快发展。（一）商贸流通业发展重点1、加快发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争2009年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。2、振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为天水商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商6品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区，重点建设一批粮食、果蔬、中药材、水产品等专业批发市场。3、发展商贸服务业新型业态。进一步提升天水零售商业实力与水平，积极稳妥地推进市区都市型购物中心和大型超市建设，优先发展大型百货店，鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区，要推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展，对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营，发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式，重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店。4、不断增强流通企业核心竞争力，促进中小流通企业健康发展。积极实施“5强20户”工程，培育一批有较强竞争力的大型流通企业集团，支持和鼓励龙头企业开拓国际国内两个市场，提升企业的核心竞争力，力争利用5年时间，培育5户销售过5亿元，20户年销售过亿元的大型流通企业。从鼓励开办、方便注册的角度出发，简化设立审批程序，积极引导企业通过联合、合作、连锁等方式，依托有竞争力的7企业，形成一批具有服务品牌、多元投资主体的优势中小流通企业。5、建立和完善农村商品消费流通体系。继续推进“万村千乡”市场工程，扩大农家店建设改造覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店，保证质量，建设一户，成功一户；每个县区建设2个农村商品配送中心，不断加大商品配送力度，充分发挥农村商品配送中心商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。加快实施农产品批发市场升级改造工程，在重点销售区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心，加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设，保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续实施县乡集贸市场“退市还路”工程项目，积极引导马路市场、街边市场向“方块”市场转移，力争2至3年内在一些重要交通枢纽、重点乡镇和繁华生活区基本解决占路为市、交通堵塞、交易混乱的问题，方便消费者购买，扩大农产品流通规模，促进农民增加收入。积极推进“家电下乡”工程。从2009年2月1日起，在全市范围内开展“家电下乡”活8动，各级商务主管部门一定要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。认真落实国家鲜活农产品运输绿色通道政策，结合我市农副产品资源优势，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，利用农产品销售网络平台，着力解决农产品“卖难”问题，降低农产品流通成本和损耗，促进农民增收。6、积极培育做大做强会展业经济。加快启动天水商务会展中心设施建设，鼓励和动员有实力的企业或投资主体，结合本地旅游资源和农副产品资源优势，办好一批有地方特色的品牌会展。至2015年培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射力强的品牌展会，充分发挥会展业的拉动效应，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费，拓展天水会展业的经济功能和社会效益。大力发展旅游度假业，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等生活要素引导假日旅游消费，提升旅游配套服务水平，发展天水旅游商务经济。7、提升餐饮服务业规模和档次。按照经济型、专业化、标准化、规范化要求，通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式，引进国内外知名品牌，整合我市中低档饭店、旅馆资源，培育地方特色餐饮街区，扶持传统“老字号”创新发展，提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进“放心早9餐”工程，倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任，开办早餐服务，发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。8、增强城市商业网点便民服务功能。积极实施“以便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程，加快建设和配置生活服务业网点，建设家政服务网络中心，提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造，满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业，重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场，在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场，鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，满足低收入家庭和贫困群体消费需要，促进城市耐用消费品升级换代，带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业，支持龙