浅谈如何加强企业住房公积金管理

龙源期刊网浅谈如何加强企业住房公积金管理作者：裴伶俊来源：《会计之友》2011年第24期【摘要】住房公积金的发展是国家经济、金融、国民生活质量等综合指标的具体体现，它是一个国家经济体制成熟程度的重要标志之一，也是推动国民经济健康发展的动力。住房公积金管理制度的发展与深化，会进一步推动我国住房建设和国民经济快速持续稳定地增长，有助于“居者有其屋”目标的实现。文章通过分析企业当前住房公积金的现状、存在的问题，提出了加强住房公积金管理的几点建议，从而让企业住房公积金管理部门管好住房公积金资金，让企业职工用好住房公积金，改善职工住房条件，为建设“和谐企业”发挥部门职能作用。【关键词】住房公积金；现状；问题；管理温总理在2011年政府工作报告中提出“保障和改善民生”是2011年政府十大工作之一，保障和改善老百姓的住房问题是保民生、促和谐的重要举措，让老百姓安居乐业，实现“住有所居”的目标。在当前构建和谐企业的新形势下，贯彻落实住房公积金管理制度，加强企业住房公积金管理，是让广大职工共享企业发展成果的现实要求，具有重要的现实意义。住房公积金管理本质上是对职工个人资金的管理，因而它是一项政策性、社会性、群众性很强的工作。所以，应从多方面加强企业住房公积金管理，切实维护职工利益，真正把这件利企利民的好事办好。一、住房公积金的现状住房公积金是职工及其所在单位按照国务院《住房公积金管理条例》的规定缴存的一种具有保障性、互助性、属于职工个人所有的长期住房储蓄。企业的住房公积金是指企业及其在职职工缴存的长期住房储金，职工个人缴存住房公积金由单位代扣后，连同单位缴存部分一并存入住房公积金个人账户内，归职工个人所有。住房公积金制度是住房制度改革的一项基本内容，是实现职工住房社会化、商品化的一种重要方式。实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性住房贷款制度的建立，有利于提高职工购建住房的支付能力，促进住房建设，同时它采取“低存低贷”原则，既对职工住房具有保障机制，也对全社会的住房具有保障机制。西山煤电集团公司的住房公积金建立于1995年8月，机构挂靠后勤系统，2003年设立住房公积金管理中心，2006年实现住房公积金归口管理，将住房公积金业务划归至财务部门管龙源期刊网理，后又制定了各项管理制度，2009年1月将住房公积金纳入职工工资，实行代扣代缴。至此西山煤电集团公司的住房公积金管理工作已迈上了一个新的台阶。随着社会保障体系的进一步发展，西山煤电集团公司的住房公积金业务管理也变得日趋完善和规范。1.进一步扩大了住房公积金归集缴存范围。为了维护集体所有制职工的合法权益，维护矿区的和谐稳定，2010年西山煤电集团公司对所有集体所有制职工实行住房公积金制度，并实行“代扣代缴”。2.适度放宽住房公积金提取范围。2010年西山煤电（集团）公司在原住房公积金提取的范围内增加了三项内容：（1）享受城镇最低生活保障的；（2）患有重大疾病，造成家庭困难的；（3）见义勇为造成人身伤害的均可提取住房公积金。3.开展个人住房装修贷款业务。为更好地促进企业民生建设，发挥住房公积金制度的住房保障作用，2010年西山煤电集团公司开展了个人住房装修贷款业务。这些优惠政策的出台和实施，将进一步拓宽企业住房公积金的使用渠道，更有利于住房公积金管理部门更好地服务于企业职工，因此职工对住房公积金的关注也越来越多。二、企业住房公积金管理存在的主要问题实践证明，住房公积金制度的实施，实实在在增强了职工的住房保障能力，缓解了职工“住房难”的矛盾，在帮助广大职工改善住房条件等方面发挥了重要作用，但是在实践中还存在诸多问题，主要表现在：1.有的职工对企业住房公积金制度认识不够，只考虑目前利益不愿意按实际工资基数进行扣缴，出现了少缴、不缴情况，影响了职工享受住房公积金带来的优惠政策。2.企业住房公积金使用率不高，贷款额度低。以西山煤电集团公司2010年的住房公积金使用和贷款情况为例说明：2010年西山煤电集团公司住房公积金归集人数为70220人，归集额为55696万元，办理购房支取801人，支取金额2163万元，发放贷款54户，发放金额857万元，所以西山煤电集团公司住房公积金使用率仅为5.4%；贷款情况为：双职工最高贷款额度为30万元，单职工最高贷款额度为20万元，而目前房价在节节攀升，这种贷款额度偏低，这些实际情况说明了企业存有大量沉淀资金，住房公积金得不到有效利用，不能有效维护职工的合法权益。龙源期刊网企业管理机构手续繁多。在职工购房提取和贷款需求日益增多的情况下，住房公积金管理机构在受理业务时，出现手续繁杂、办理期限短、贷款条件多的限制，导致很多职工不能实现提取及贷款，影响了职工使用住房公积金的积极性。住房公积金管理是一项涉及广大职工切身利益的系统工程。对职工来说，实行住房公积金制度有如下好处：（1）在职工工作期间，职工个人和企业为职工扣缴的住房公积金全部存储在个人公积金账户内，计算利息，且连本带息全归职工个人所有；（2）它相当于职工为自身的住房消费作储蓄。如果购买了五证齐全的商品房和经济适用房，并签订了购房合同就可进行住房公积金提取和贷款，且贷款利率要低于银行贷款利率；（3）职工退休时，其账户内住房公积金的本息结余可一次性结算支取，相当于一笔养老金；（4）规定比例内住房公积金免征个人所得税和利息所得税，可以获得税收优惠。因此加强企业住房公积金管理工作已经迫在眉睫，如果还是在原地打转，将影响企业住房建设步伐。三、加强企业住房公积金管理工作的几点建议（一）积极拓宽渠道，提高住房公积金使用效能在现有的住房公积金使用范围内，进一步拓宽其使用范围，实现住房公积金功能的多元化。同时为了确保职工利益，减少资金沉淀，提高公积金使用率，还应适度放宽或取消住房公积金提取的限制，加大对中低收入职工住房消费的支撑力度，取得政策支持提高贷款额度，积极稳妥地扩大住房公积金个人贷款业务，降低贷款门槛，丰富贷款品种，简化贷款程序，提高办事效率和服务质量，最大限度地发挥住房公积金的保障和互助功能。如果职工购买企业集资房或棚户区改造房，可根据企业实际情况适当减少或修改提取和贷款手续及程序，真正为企业职工着想，解决职工的实际困难。（二）加大软、硬件投入，提升住房公积金管理手段通过与软件公司合作开发，与网络管理部门协商沟通，建立企业住房公积金网络查询系统。建立住房公积金网络查询系统的意义不言自明，网络查询系统的建立，个人账户基础信息的查阅就会直观、快捷，也为管辖的个人账户信息的准确性提供了一个检验平台，网络查询系统的建立必将有利于方便职工群众，有利于提升管理部门工作效率和形象。（三）强化监督管理，切实维护职工的合法权益一是要建立严密的内审管理制度和内控制度。对企业住房公积金管理机构职责履行、权力运用、行为规范等方面进行全面监督，对信贷人员、会计、财务等重要岗位人员合理分工、轮龙源期刊网岗，建立明确的奖惩制度，禁止乱用职权的现象发生。二是要建立适当的责任分离制度、完善的岗位责任制度和规范的岗位管理措施。住房公积金管理部门要制定出完善的岗位责任制度、严格的操作程序和合理的考核标准。三是要完善各类监督、审计检查制度。充分发挥企业审计部门、各类监督部门和银行等机构力量，定期开展检查，实现管理部门、单位与银行同时进行事前、事中、事后全过程的监督。（四）加大宣传力度，进一步扩大住房公积金贷款的受惠面，提高中低收入职工的购房能力住房公积金管理部门要创新宣传形式，坚持从实际出发，做到因地、因企制宜，深入细致地做好宣传发动工作，让更多领导了解支持住房公积金，让更多的职工了解自己应有的权益，提高职工的住房公积金权益意识，为住房公积金发展创造良好的舆论和群众基础。要充分发挥住房公积金低存低贷的政策优势，发挥互助性和保障性作用，扩大住房公积金贷款的受惠面，贷款的发放应尽量向中低收入职工倾斜。住房公积金管理部门要以方便企业、方便群众为原则，进一步简化工作程序，提高办事效率，提高服务水平。2003年以来，随着房地产市场的快速发展，房价节节升高，推动了职工购房贷款和提取的需求，而企业住房公积金积累了大量沉淀资金，使用率不高。2009年10月16日，住房与城乡建设部等七部门联合发出《关于利用住房公积金贷款支撑保障性住房，建设试点工作的实施意见》，主要就是要盘活这些资金；党的十七大又把改善民生作为和谐社会建设的重点，并指出“住房问题就是主要的民生问题”；太原市委、市政府要求2011年开工建设各类保障性住房4万套，西山煤电集团除了要增加2900多户棚户改造房，还有商品房进驻企业周边，这些利好的国家政策、企业政策必将为企业的住房公积金运作带来较好的发展前景。笔者相信住房公积金制度必将能为企业的“十二五”建设添上浓墨重彩的一笔。【参考文献】［1］颜哲.论我国住房公积制度的完善［J］.重庆建筑大学学报（社会科学版），2000（1）.［2］山西省房改办，山西省财政厅.山西省住房制度改革文件汇编［G］.2002.