开展机关作风与效能建设年活动实施方案.1wps

碌曲县财政局开展机关作风与效能建设活动实施方案为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县第十二次党代会精神，进一步凝聚民心，改进机关作风，提高机关工作效能，提升服务水平，推进依法行政，优化经济发展环境，着力创建诚信财政。根据《碌曲县机关作风与效能建设活动实施方案》，结合我局工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总体要求，以规范行政行为、改进工作作风为着力点，狠抓全局作风建设、效能建设、廉政建设、发展环境建设、制度建设、严格考核奖惩、密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局能力，提高党员干部干事创业和为民服务的能力，使全县财政干部在履行职责和能力建设上有新的突破，在办事效率和服务水平上有新的提高。二、工作目标以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，以推进权利阳光运行和提高执行力为主要任务，坚持围绕中心、服务大局，确保上级的决策部署和政策规定得到贯彻落实；坚持标本兼治、综合治理，把解决当前突出问题与建设长效管理机制结合起来；坚持抓住关键、重点突破，带动整体工作的展开；坚持依法办事、规范运行，推进机关行政效能建设的规范化、科学化和标准化建设；坚持求真务实、高效便民，树立讲实话、办事实、求实效的工作作风。三、工作重点按照全县“机关作风与效能建设”活动的统一部署和具体要求，结合我局工作实际，突出抓好以下几项工作的落实。1、明确公开事项，优化工作流程。对外，实施政务公开，涉及财政预算收支情况、财政政策法规、财政改革方案及措施、财政工作目标及成效，以及财政管理职能、工作机构设置、业务操作流程等内容都按规定和程序向全社会公开。重点推进财政服务窗口的业务公开，并根据需要不断优化工作流程，真正方便基层、方便群众。对内，实施局务公开，通过建立财政内控制度和岗责体系，将业务流程、控制标准、岗位职责在财政内部公开；涉及人事任免、评先评优、重要工作部署、财政改革措施等干部职工关心的事项，通过征求意见、公示、通报等方式在财政内部公开。2、倡导坚持原则、敢于批评的良好作风。自觉抵制歪风邪气，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，敢于说实话、办实事，防微杜渐，弃恶扬善，将忧患消除在萌芽状态中。对个人的错误思想和言行举止，要全面分析原因，通过谈心等方式，督促整改；对制度本身缺失造成工作失误的，要提出相关意见和建议，加以完善；对属于个人原因引起不当行为的，要严格批评教育，引以为戒；对屡教不改的，在年终考核时要如实反映，严肃处理。3、正确对待手中的公共权力。财政是执政为民的重要载体，是政府执政、调控经济的重要职能部门。财政的权力就是为民理财，理财权重责更重。权力就是责任，坚持勤政为民、廉政为民，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正认识权为民所用，利为民所谋。权力就是风险，坚持依法理财，民主理财，做到用权不滥，理财不贪，不“犯规”，不“越轨”。4、重点抓好关键股室和关键岗位。重点抓好党员领导干部的廉洁自律和作风建设；抓好关键股室和关键岗位的制度建设和督促检查；抓好关键时期的廉政教育和宣传，确保财政安全、资金安全、干部安全。认真听取部门单位和财政所的意见和建议，进一步改进工作作风。5、继续推进财政廉政文化建设。有系统、有步骤地把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入财政部门日常工作，推进以宣传教育、制度建设、监督机制为主要内容的廉政文化建设。围绕财政中心，紧扣业务，实现廉政建设与业务工作的深度融合，形成人人参与廉政文化建设的良好局面。6、提高人民群众满意程度。坚持把群众满意度作为检验财政机关作风的唯一标准，确保人民群众测评满意度有提高，力争在社会评议机关活动中排位有提高。树立“服务至上”的理念，建立沟通协调机制，局领导、干部职工都要主动与服务单位沟通，积极宣传财政政策，虚心听取意见，解决实际问题，进一步改进工作方法，提高服务质量和工作效率。四、方法步骤开展“机关作风与效能建设”活动的时间为期5个月，分安排部署、提高认识，查找问题、集中整改，检查考核、总结验收三个阶段。参加“机关作风与效能建设”活动的对象为全体干部职工。（一）动员部署阶段（2012年3月20日-2012年3月25日）全体干部职工要结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织学习县委、县政府下发的《关于在全县开展机关作风效能建设工作实施方案》，学习中共碌曲县委书记梁明光同志在全县机关作风与效能建设活动动员大会上的讲话精神，学习有关法律法规及工作纪律规定要求等。通过学习动员和宣传发动，切实提高认识，统一思想，进一步明确机关作风与效能建设工作的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展“机关作风与效能建设”活动的重要性和必要性，切实增强搞好“机关作风与效能建设”活动的自觉性和责任感，在全局营造人人讲作风、事事高效能的浓厚氛围。（二）组织实施阶段（2012年3月26日-2012年6月26日）1、深入查找问题。重点查找以下方面的问题：一是遵守纪律情况，包括政治纪律、廉政纪律、工作纪律、生活纪律情况。二是履行职责情况。三是依法行政情况。四是优质服务情况。五是制度执行情况。2、推进效能建设。增强全体干部职工的效能意识，提高工作效率和服务水平，集合本部门实际，主要从以下几个方面开展。(1)、提高资金拨付速度。按照资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，理顺文件运转程序，精简工作环节，严格工作责任，做到财政资金“早分配、早报批、早拨付、早到位”。(2)、提升资金监管绩效。在加强财政资金监管过程中，各业务股室重点履行事前、事中监管职责；财政监督股重点履行事后监督和对各乡镇各财政所、各业务股室履职的再监督职责。健全财政资金监督检查机制，建立全面、实时、动态的资金收付信息监控体系，扩大财政资金绩效考评的项目范围，特别是对各项惠民资金要进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞。(3)、完善具体服务措施。进一步完善局机关内部分工协作机制及工作规程，抓好局机关内部考评考核等制度的健全和完善，继续抓好首问责任制，限时办结制,责任追究制等制度的落实。(4)、推进政务信息公开。全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，各项财政政策、政务公告、重大资金安排等相关事项都要对社会公开。设置政务公开栏，设立网上政务公开专栏和意见箱，及时、方便、快捷地公开应公开事项。（5）、树立清正廉洁形象。按照党风廉政建设责任制要求及任务分工，认真落实惩防腐败体系建设制度，确保财政干部和财政资金的安全。进一步加强对财政干部反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，筑牢廉政思想防线。加强财政干部纪律监督，杜绝“索、拿、卡、要、报”等不廉洁行为的发生。（6）、提高干部素质能力。以打造“学习型机关”为目标，科学合理安排学习时间，积极创新干部教育培训机制，大力开展多层次、多渠道的干部教育培训，不断提高全县财政干部的素质和能力。2、整顿的八种不良作风（1）思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取。（2）自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组织，无纪律，工作自由散漫。（3）执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阳违，不执行，缓执行，执行力不强。（4）效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉。（5）脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重。（6）吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。（7）庸碌无为：得过且过，无所作为，站着岗位，不履职责，既无责任心，更无紧迫感。（8）独断专行：不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。3、倡导八种良好作风（1）勤奋学习，坚持信念；（2）服务群众，爱岗敬业（3）真抓实干，高效透明；（4）艰苦奋斗，开拓创新；（5）顾全大局，令行禁止；（6）民主科学，和谐共事；（7）秉公用权，廉洁从政；（8）为人正派，追求高尚要加大明查暗访的力度，找出群众关注、基层反映强烈、影响机关作风与效能建设和发展环境等方面存在的问题，要坚持发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。4、制定整改措施。对查找到的突出问题，要制定切实可行的整改措施，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过。局机关的整改措施和落实情况要采取适当方式公布，接受监督。同时，要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。5．完善规章制度。要对各类规章制度进行清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（三）考核总结阶段（2012年6月27日-2012年7月31日）1、制定考核方法。按县委《实施方案》的要求，组织实施阶段确定的重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，结合年度考核进行绩效考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。一是要检查各股室落实整改措施情况，评价整改成效；二是认真总结，查漏补缺；三是深入研究，总结提炼，建立严格的工作制度，制定财政局简洁高效的工作流程，形成不断提高行政效能和优质服务的长效机制；四是精心准备，迎接县机关作风与效能建设活动领导小组评议、考核。五、工作要求机关作风与效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。为确保我局机关作风与效能建设活动有序推进，要周密安排，精心组织，务求实效。（一）、加强组织领导。全局要把机关作风与效能建设活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为提高财政工作效率和能力、优化发展环境的一项全局性工作。成立机关作风与效能建设工作领导小组，由局长贡保旺德同志任组长，副局长贺卫东同志、杨承业同志任副组长，局各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，柏彦恒同志兼任办公室主任。（二）、认真抓好落实。要按照活动要求，做好工作流程的精简和优化工作，提高工作效率。要加强和改进工作作风，认真兑现服务承诺，切实为人民群众排忧解难。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行处理；对影响财政部门效能的典型事例要公开曝光。同时，密切加强与上级“机关作风与效能建设办”的联系沟通，及时上报情况。要善于捕捉亮点，对准焦点，加大宣传报道力度，及时组织稿件，及时反映我局机关作风与效能建设活动的进展情况、典型经验、先进事迹，推动机关作风与效能建设活动深入扎实开展。（三）、务求取得实效。各股室要积极争先创优，高标准完成好各项工作任务，以优良的机关作风与效能建设成绩迎接县“机关作风与效能建设领导小组”的检查，并争取最好的成绩。为确保我局的机关作风与效能建设活动取得实效，将对“机关作风与效能建设”活动进行全过程监督检查，深入开展明察暗访，要加大督导检查力度，对重点岗位、重点人员进行重点监督检查，并及时通报监督检查情况，对发现的问题要及时予以纠正；对屡教不改的，要严肃处理。