东阳市矿山自然生态环境保护与治理规划

东阳市矿山自然生态环境保护与治理规划(2003-2012年)项目负责：吴大兴、阙祖亮报告编写：蒋旭王番、陈志高参加人员：阙祖亮、李汉明、陈志高、安阳、郑美霞东阳市国土资源局二○○四年六月目录一、总则.....................................................................................................................................................1（一）规划的目的、任务依据...................................................................................................................1（二）规划基准年，适用期限和范围.......................................................................................................2二、规划的指导思想与基本原则...............................................................................................................2（一）指导思想...........................................................................................................................................2（二）基本原则...........................................................................................................................................2三、规划背景...............................................................................................................................................3（一）自然地理与社会经济发展现状.......................................................................................................3（二）矿山自然生态环境现状...................................................................................................................4（三）矿山自然生态环境保护与治理存在的主要问题...........................................................................5四、规划目标...............................................................................................................................................6（一）总体目标...........................................................................................................................................6（二）近期（2003-2007年）目标............................................................................................................6（三）远期（2008-2012年）目标............................................................................................................7五、矿山生态环境保护与治理规划分区和部署.......................................................................................7（一）矿山生态环境保护与治理规划分区...............................................................................................7（二）工作部署...........................................................................................................................................8（三）、规划重点治理区.........................................................................................................................13六、规划实施的保障措施.........................................................................................................................17（一）加强领导，完善制度.....................................................................................................................17（二）建立健全矿山生态环境监督管理体系和责任追究制度.............................................................17（三）建立多渠道的资金筹措机制，以保证治理方案的实施.............................................................18（四）加强宣传，增强全民资源环境保护意识.....................................................................................18（五）加强科技投入，抓好矿山环境治理示范工程建设.....................................................................19（六）严格执行治理工程项目竣工验收标准和制度.............................................................................19（七）废弃矿山生态环境治理经费估算和经费筹措办法.....................................................................19七、附则...................................................................................................................................................20附图：1、东阳市矿山自然生态环境现状图1∶2000002、东阳市矿山自然生态环境保护与治理规划图1∶200000附件：东阳市矿山生态环境保护与治理调研报告附表：1、矿山开采情况一览表2、废弃矿山自然生态环境治理规划表3、生产矿山自然生态环境现状与治理一览表一、总则（一）规划的目的、任务依据1、规划的目的为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策，“坚持全面、协调、可持续的科学发展观”，实现省委省政府提出的建设“绿色浙江”的战略举措，实现全面建设小康社会，贯彻落实《浙江生态省建设规划纲要》确定的矿山自然生态环境保护与治理目标任务，实施《浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划》和《东阳市生态市建设规划》，重塑“蓝天、碧水、绿色”的人居环境，促进本地区经济社会与生态环境协调发展，根据国土资源部、浙江省国土资源厅的统一部署，结合《东阳市国民经济发展规划》，编制《东阳市矿山自然生态环境保护与治理规划》，以下简称《规划》。本《规划》属于《东阳市矿产资源规划》的专项规划之一，是浙江省矿山自然生态环境保护与治理规划体系的重要组成部分，是指导东阳市矿山生态环境保护与治理的规范性文件，也是东阳市人民政府及其国土资源行政主管部门，依法对矿山自然生态环境保护与治理进行监督管理的重要依据。2、规划依据（1）相关法律、法规、文件依据《中华人民共和国矿产资源法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国环境影响评价法》；《建设项目环境保护管理条例》；《浙江省矿产资源管理条例》；《浙江省人民政府关于加强“十五”期间生态环境保护工作的通知》；《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》（浙政发[2001]81号）；《关于切实加强矿山自然生态环境保护与治理工作的通知》（浙土资发[2003]19号）等。（2）技术标准《市级及县级矿山自然生态环境保护与治理规划编制技术规程（试行）》（浙江省国土资源厅）；《全国矿山地质环境调查技术要求实施细则》（试用稿）；《露天开采矿山自然生态环境治理技术与治理方案》（浙江省国土资源厅）；《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程技术要求》（浙江省国土资源厅）；《浙江省露天开采矿山自然生态环境综合治理工程施工质量验收要求》（暂行）（浙江省国土资源厅）。（3）相关规范文本《全国生态环境保护纲要》；《全国“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》；《浙江省生态省建设规划纲要》；《浙江省地质灾害防治规划》；《浙江省矿产资源总体规划》；《浙江省矿山生态环境保护与治理规划》；《东阳市矿产资源规划》；《东阳市地质灾害防治规划》；《东阳市生态规划》等相关的规划文本。（二）规划基准年，适用期限和范围规划基准年为2002年。规划适用期限：规划近期到2007年，规划远期到2012年。规划适用范围：东阳市所辖的行政区域范围内各类固体矿产的开采矿山、在建矿山、闭坑矿山和废弃矿山；单独选矿厂。二、规划的指导思想与基本原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，按照全面建设小康社会要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在开发利用矿产资源中，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展路子，以达到人和自然的和谐，提高人民生活环境质量，实现“青山、绿水、蓝天”与“绿色东阳”的目标，提前基本实现现代化。（二）基本原则1、坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。正确处理矿产资源开发利用与自然生态环境保护的关系。2、坚持生态保护与生态建设并举的原则；坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则；明确采矿权人对矿