定安县XX镇关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设工作方案

定安县雷鸣镇关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设工作方案为深入贯彻落实科学发展观，不断提高领导班子的执政能力和干部队伍素质，针对当前干部队伍作风方面存在的突出问题，根据县委《关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设总体方案》，立足我镇实际，为全面建设大雷鸣提供坚强的组织保证，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻县第十二次党代会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕全我镇发展大局，坚持以自我学习、自我提高为主，以正面教育、正面引导为主，以领导班子、领导干部为主的原则，扎实开展干部作风建设活动，力争用三年左右的时间，着力解决个别领导干部思想作风方面的突出问题，真正塑造出“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的领导班子和领导干部，形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力。二、目标要求（一）突出加快发展这个主题。把作风建设贯穿于推进我镇经济跨越发展的全过程，贯穿于我镇各项中心工作，在科学规划、产业发展、推进项目建设等环节，勇于破解作风建设难题，推动雷鸣科学发展。（二）把握密切党与人民群众的血肉联系这个核心。以切实维护群众利益作为干部作风建设成效的评判标准，坚持领导干部直接联系群众的各项制度，深入基层，生日群众，全心全意为人民服务。（三）紧扣解决作风建设突出问题这个重点。要大力弘扬“四种精神”：即大力弘扬开拓创新精神，在敢想敢干上有新突破；大力弘扬海纳百川精神，在对外开发上有新举措；大力弘扬奋发图强精神，在抢抓机遇上有新成效；大力弘扬攻坚克难精神，在狠抓落实上有新作为。同时针对我镇党员干部学风不浓、状态不佳、作风不实、纪律不严、落实不力、效率不高、服务意识不强及办事拖拉、相互推诿等群众反映强烈的突出问题，花大力气，加以解决。以实实在在的成效取信于民。（四）扭住“一把手”作风建设这个关键。强化“一把手”作风建设双重责任；采取有力措施推动“一把手”履行好作风建设双重职责，既充分发挥表率作用，又切实担负起领导责任。（五）抓好健全作风建设长效机制这个根本。进一步提高制度执行力，维护制度的权威性和严肃性，建立保持党的纯洁性的长效机制。要落实好“三制”：即不断完善责任制，明确责任要求，限时办结；不断完善督查制，把责任落实到位，做到事事有着落，件件有回音；不断完善奖惩制，让能者上，平者让，庸者下。力争用三年左右的时间，全面提高我镇领导班子和领导干部整体素质，实现干部作风明显改善、服务水平明显改进、行政效能明显提升、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高，为推动定安更好更快发展提供强有力保证。三、重点任务（一）坚持理论学习，学用结合，切实加强领导班子的学风建设1、坚持把理论学习作为政治责任和精神追求，努力实现理论学习的常态化、制度化。一是领导干部要自觉学习、勤奋学习、终身学习，通过学习，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断提升自己的能力和素质；二是严格执行党组中心组理论学习制度，做到年度有学习计划，季度有学习要点；三是领导干部主动参加所在党支部和党小组的学习，带头发言，畅谈体会，营造良好的学习氛围。2、认真学习马列主义、毛泽东思想，认真学习中国特色社会主义理论体系，真正做到学懂弄通，融会贯通，领会精神实质、掌握科学方法、提高辩证思维能力，提高政治理论水平。深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高落实科学发展观的本领。自觉学习现代科学文化知识，优化知识结构，加快知识更新，不断丰富做好领导工作的知识储备。始终坚持社会主义方向，大力促进我镇又好又快地发展。3、坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重学以致用。坚持用科学的理论研究和解决我镇发展中的实际问题，增强工作的实效性、系统性、预见性和创造性，真正做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力。党政领导班子每年应有一定的时间，深入基层，深入现场，调查研究，指导工作，并撰写调研报告。4、每年应当有计划地安排领导干部上党课。领导干部应当全面把握党的创新理论，用发展着的马克思列宁主义阐述党的路线方针政策，指导我镇工作健康有序地开展。要紧密联系工作实际，既指出存在的问题，又提出解决问题的思路和对策，切实提高党课的质量。（二）坚持解放思想、实事求是，切实加强领导干部的思想作风建设1、领导干部应当进一步解放思想、更新观念，推进我镇科学发展、和谐发展、率先发展。要把吃透上情与摸清下情结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把探索发展新思路与保持工作连续性结合起来。2、领导干部应当保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态，努力加强世界观的改造，切实加强党性锻炼，转变思想作风。要讲政治、顾大局、想大事，在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，自觉维护上级权威，做到政令畅通、令行禁止。3、领导干部要充分认识思想作风建设的重要性，以更加强烈的政治责任感和发展意识、开放意识，主动推进理念创新、体制机制创新和政策创新。要坚决反对不尊重客观规律，思想严重脱离实际，凭主观意志办事，盲目蛮干的精神状态和思想作风。4、进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。要把思想解放、观念更新，落实到创造性地开展工作上，落实到推进我镇发展上。要坚决破除因循守旧的思想，树立起适应时代发展要求的新思想和新观念。要努力提高理论素养和政治敏锐性，增强深化改革、加快发展的紧迫感和责任感，在机关努力形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，大力营造解放思想、实事求是、生动活泼的政治局面。（三）坚持群众路线、执政为民，切实加强领导干部的工作作风建设1、加强调查研究，密切与人民群众的联系。经常深入基层，深入工作第一线，体察民情，善解民意，关注民生，服务民众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众。认真做好人民来信来访工作，落实领导干部接待群众来访日制度。对重要信访件，亲自阅批，跟踪督办。办好“领导信箱”，拓宽与群众联系、沟通的渠道，倾听来自基层的声音，了解群众的诉求，努力为基层服务，为群众排忧解难。坚持领导联系基层单位制度，落实与机关干部职工谈心制度。2、继续做好政风行风评议工作。领导班子及其成员要牢固树立忧患意识和公仆意识，自觉接受群众的评议和监督，把解决好群众反映强烈的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风作为自身的重要职责，按照“群众利益无小事”的原则做好工作，取信于民。继续开展机关政风评议工作，促进行政机关作风进一步好转。（四）坚持民主集中制，自觉维护班子团结，切实加强领导干部的领导作风建设1、要把认真贯彻执行民主集中制作为班子建设的重要问题，高度重视团结、自觉维护团结，做到坚持集体领导与个人分工负责相结合、正确处理好民主与集中的关系、在班子内部倡导大事讲原则小事讲风格的风气。2、认真执行民主集中制各项制度规定和党内生活准则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则办事。研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项时，以“少数服从多数”组织原则作出决定。3、按照科学发展观的要求，积极推进决策民主化、科学化，强化决策执行力。“一把手”要多讲一些民主，充分发挥班子成员作用；班子成员要多讲一些集中，积极主动地支持和配合“一把手”的工作。班子成员之间要加强沟通，换位思考，相互支持，增进团结，积极参与集体决策。4、坚持民主生活会制度，强化班子内部监督，运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。班子成员之间要经常谈心，加强思想沟通，做到襟怀坦白，以诚相待，严于律己、宽以待人，取长补短、共同提高，自觉维护班子的团结、和谐、统一，坚决反对独断专行和各行其是，切实做到“互相补台不拆台，你落下的我主动捡起来”。5、进一步做好政务公开工作。认真贯彻落实省、县有关政务公开的工作要求，及时更新和充实我镇政务信息公开指南和目录，将涉及权力运行的信息和关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开的重点。6、秉公办事，自觉接受组织和群众的监督。主动接受上级机关、下级部门和干部群众的监督，对群众反映的问题，本着“有则改之，无则加勉”的精神，虚心接受，据实整改。（五）坚持秉公用权，带头廉洁自律，切实加强领导干部的生活作风建设1、领导干部要牢固树立廉洁从政的意识，坚持讲党性、重品行、作表率，坚定理想信念，坚守根本宗旨，增强拒腐防变的能力，做到审慎行使权力、管住生活小节、妥善处理亲情友情。2、严格遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政规定，清正廉洁，秉公用权，忠于职守，敬业爱岗。严格遵守国家公务员纪律，不接受管理对象赠送的礼金、礼品、有价证券和支付凭证，不参加可能影响公务公正性的高消费娱乐活动，不到基层单位报销应由个人支付的费用，不利用职权谋取私利，不为家属和身边工作人员谋取不正当利益，不以损害国家利益为代价谋取小团体私利，坚决维护职务的廉洁性和公正性。3、认真落实党风廉政建设责任制。践行廉政承诺，采取适当方式上级机关和干部群众通报领导干部廉洁自律情况，接受群众监督和评议。4、领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持高尚精神追求，培养健康的生活情趣，自尊自爱，洁身自好，坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，始终保持共产党人的高风亮节和凛然正气。要坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵袭，管得住小节，做到不该吃的饭不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不被“糖弹”所击倒。5、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉做到台上与台下、工作时间与业余时间、有监督与无监督一个样，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。6、带头艰苦奋斗，坚决按照勤俭节约的原则办事。牢记“两个务必”，强化节俭意识，坚持勤俭办一切事业。按照节约行政资源、降低行政成本、提高行政效能的要求，精打细算，严格把关，严格控制办公和公务接待等经费的开支，把有限的资金、资源、财力、人力用在刀刃上。局领导到基层检查工作，要统筹安排，轻车简从，要真正沉下去，广泛接触群众，倾听民声民意，为民多办实事。（六）坚持领导带头、齐抓共管，切实加强我镇干部作风建设1、党委书记、镇长对机关作风建设负总责，党委委员对职责范围内作风建设各负其责。坚持把领导干部作风建设作为机关党的建设的大事来抓，加强领导，精心组织，严格督查，把作风建设的各项规定落到实处。2、领导班子及其成员在加强自身作风建设的同时，要大力加强对机关工作人员经常性教育，强化日常管理，严格内部监督，发现问题及时责令整改。对违反作风建设规定的行为，严格实行责任追究。3、建立健全领导班子和领导干部作风建设的长效机制。以宣传教育为基础，以制度建设为重点，以监督检查为保障，构建机关作风建设的科学体系。对机关工作人员作风建设情况定期进行评议和考核，奖优罚劣，努力实现机关作风的持续好转。四、保障措施（一）加强组织领导。为切实将干部作风建设纳入重要议事日程，明确领导责任和工作机构，确保我镇干部作风建设活动的有效开展。镇党委成立干部作风建设活动领导小组，党委书记柯敏任组长，镇长王彦任副组长，党委副书记、纪委书记李德春任常务副组长。领导小组下设办公室，纪委副书记殷承楷任办公室主任，其他领导班子为办公室成员，各村、各单位也要加强对此项活动的领导，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。（二）强化监督查处。镇干部作风建设工作领导小组将不定期通过明查暗访、工作调度、情况交流等形式，加强监督检查，及时掌握活动开展情况，总结推广好的经验做法，分析解决出现的问题。进一步推行有错无为问责制和“不换状态就换人”办法，对作风建设“问题干部”实行挂号销号，对不胜任、不称职的干部及时进行组织调整，对失职的干部进行严肃问责。对副科级领导班子、驻村干部及村两委成员一经发现不作为、慢作为、乱作为，损害群众利益、影响发展环境视情节轻重，分别进行诫勉谈话、通报批评、组织处理。情节严重，造成严重后果的按党纪政纪予以追究。（三）抓好宣传工作。充分利用广播、电视、宣传栏等方式，大力宣传活动举措和成效，宣传涌现出来的好典型、好经验、好做法，扩大活动影响，营造作风建设的强大声势