关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案

-1-邹纪发〔2010〕29号★关于开展涉农涉企收费专项检查的实施方案为全面贯彻落实县委、县政府《邹平县2010年工作要点》中共邹平县纪委邹平县监察局邹平县财政局邹平县农业局邹平县物价局文件-2-（邹发〔2010〕1号）精神，优化发展环境，进一步规范涉农涉企收费行为，切实维护好农民权益和减轻企业负担，促进我县经济又好又快发展，县纪委、监察局会同县财政局、农业局、物价局，在全县范围内组织开展涉农涉企收费专项检查工作，现制定以下实施方案：一、检查的范围和时限本次涉农涉企收费检查的范围是涉及农民生产、生活的收费、涉及企业的行政事业性收费、中介服务收费政策的执行情况以及各种名目的赞助费等。这次检查以基层站所作为主要检查对象。检查的时限是2009年1月1日以来发生的收费行为，对连续性违法行为或重大的乱收费行为可追溯至发生日期。二、检查的主要内容检查中，除对自立项目、超标准等乱收费以及不执行涉农涉企收费公示制度等收费问题进行查处外，重点对隐蔽性乱收费行为加大查处力度：1、违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目、自定标准收费的；2、违反国家收费政策规定分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费的；3、明令取消的收费项目继续收费的；4、执行地方政府或政府部门越权制定的文件，造成多收费和高收费的；-3-5、不执行国家收费优惠减免政策规定多收费的；6、委托或转移政府职能到事业单位、中介组织、行业协会或其他组织，违规收取费用的；7、利用职权强行服务并收取费用的，不按照规定提供服务而收取费用或者只收费不服务的；8、将行政事业性收费违规转为经营性服务性收费，强制收取经营服务性收费，或将命令取消的行政事业性收费项目转为经营性收费项目的；9、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费的；10、检查中，对是否存在利用资金滥发补贴、铺张浪费等违规支出行为以及“小金库”一并进行检查；11、其他违反国家收费管理规定的收费行为。本次检查依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《财政违法行为处罚处分条例》及有关政策规定。三、检查的方法步骤检查工作分自查自纠、重点检查、总结规范三个阶段进行，从9月中旬开始到10月底结束，具体要求如下：（一）自查自纠阶段（9月9日—9月14日）。各相关单位和部门负责组织部署，按照本方案的检查范围和重点认真进行自查自纠，并填报《涉农涉企收费情况自查自报表》。-4-（二）重点检查阶段（9月15日—10月24日）。在各单位自查自纠的基础上，县检查组对全县涉农涉企收费进行重点检查。检查方法和步骤如下：1、查看各相关单位和部门关于涉农、涉企收费自查自纠情况；2、查阅相关会计账簿、收费单据、凭证以及收费许可证等有关资料；3、向相关人员询问有关情况和问题。（三）总结规范阶段(10月25日—10月31日)。根据自查和重点检查情况统一汇总形成检查报告，对存在的问题，依据相关规定作出处理。四、工作要求（一）统一思想、提高认识。开展涉农涉企专项执法检查不仅是防止农民负担反弹和切实减轻企业负担的重要举措，也是推进新农村建设和优化企业经济发展环境，促进经济社会发展不可或缺的环节。各相关单位和部门要从促进我县经济发展的大局出发，充分认识专项检查工作的重要性，认真做好自查自纠工作，确保专项检查取得实效。（二）突出重点，深化治理。重点检查国家和省政府有关收费项目取消、收费标准降低和减免暂停收费等政策的落实情况，确保各项支农惠农、扶持企业发展、改善发展环境的各项政策措施落到实处。进一步深化对利用行政审批、行政许可前置条件强制或变相强制进行培训、考试、咨询等服务并收费行为的治理,切实规范收费秩序。-5-（三）加大力度，严肃纪律。对检查中发现的严重损害农民和企业利益的乱收费案件，追究相关责任人的责任；对屡查屡犯的单位、性质严重的违规收费问题予以公开曝光，提高检查的威慑力和有效性。（四）及时整改，完善管理。对检查中发现的问题，要认真制定有效措施及时整改，重点解决存在的突出问题。要认真分析产生问题的原因，总结发现的典型经验，完善管理制度，创新管理机制，不断完善涉农涉企收费监督管理的长效机制。附：涉农涉企收费情况自查自报表中共邹平县纪委邹平县财政局邹平县物价局邹平县监察局邹平县农业局二0一0年九月六日主题词：专项检查实施方案中共邹平县纪委办公室2010年9月6日印发（共印120份）-6-附件：涉农涉企收费情况自查自报表单位名称（公章）：填报时间：年月日单位：元法定代表人联系人联系电话收费时间收费项目文件依据收费对象规定标准实际标准收费金额违规收费金额填表说明：1、本表是对2009年1月至2010年8月期间所发生的收费情况进行填报。2、自查自报表请在2010年9月14日前报送邹平县纪委监察局，政务中心1110室。