市2012年食品安全专项整治方案.doc

12012年食品安全专项整治工作方案为认真贯彻落实国务院《2012年食品安全重点工作安排》和市委、市政府关于全面加强食品安全监管工作的总体部署，有效预防控制食品安全事故及食源性疾患的发生，切实维护人民群众的饮食安全，特制订本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众食品安全中心任务，坚持整治与规范并行、打击与扶持并举、专项整治与构建长效机制并重的原则，进一步健全完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，突出重点，依法整治，全面整顿规范食品生产经营秩序，促进全市食品产业健康发展，实现全市食品安全形势持续稳定好转。二、总体目标全面整治食品种植、养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务等各环节食品生产经营秩序，坚决依法打击食品生产经营过程中的违法犯罪行为，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业诚信经营意识和自律机制得到明显加强，人民群众食品安全得到切实保障。三、整治重点2专项整治要针对食品安全种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等重点环节，以乳制品、食用油、肉类、酒类、桶（瓶）装饮用水、食品添加剂、保健食品、调味品等食品为重点品种，突出传统节日、高考中考、节会活动等重点时段和学生、红白筵席聚餐、重大活动保障等重点人群，加强对食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、车站周边、工地、中小学校园及周边等重点场所的食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。四、方法步骤专项整治工作从2012年4月1日开始，至12月31日结束，用9个月时间分五个阶段进行。（一）宣传动员阶段（2012年4月1日至4月15日）各县（市）区、各职能部门结合实际研究制订专项整治工作方案，广泛动员、全面部署专项整治工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络等形式大力宣传，深入发动，营造专项整治工作的强大声势。各级监管部门要向社会公布投诉举报电话，并在食品生产经营单位和公共场所明显位置进行公告，根据群众举报线索及时追踪调查，发动群众举报违法犯罪行为，并落实奖励措施。3（二）自查自纠阶段(2012年4月15日至5月15日)各级食品安全监管部门组织各食品生产经营单位对食品及原料的采购、加工、经营、贮存等环节进行全面自查，发现违法违规行为及时进行整改纠正。各级监管部门结合部门工作实际，分析、查找工作中的热点、难点、重点和盲点，剖析风险控制因素，制定工作对策。（三）集中整治阶段（2012年5月15日至7月15日）各地、各有关部门按照《2012年食品安全重点工作安排》的部署，结合辖区实际认真开展集中整治。对涉及食品安全的重点环节、重点区域、重点单位进行拉网式检查，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂和重点品种、重点场所，农药兽药残留、饲料及饲料添加剂，畜禽屠宰，调味品，餐具和食品包装材料等七项专项整治，全面排查食品安全隐患，依法严厉查处各种违法违规行为。（四）总结评估阶段（2012年7月15日至7月31日）各县（市）区、各部门对专项整治工作认真进行总结，查找薄弱环节，梳理存在的问题，以建立长效管理机制为目的，探索建立食品监管长效机制，巩固专项整治成果。各级专项整治工作领导小组适时组织对专项整治工作进行总结、评估和通报。（五）巩固提升阶段（2012年8月1日至12月31日）各级监管部门结合日常工作，督促食品生产经营单位切4实承担食品安全主体责任，遵守《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规规定，严格落实人员培训体检、采购查证验货、购销台账及过程质量控制、问题产品召回等各项制度，结合“百千万工程”、星级示范店等食品安全示范创建活动，进一步强化食品生产经营者的守法意识，促进食品行业的诚信和自律机制建设。五、工作要求（一）加强组织领导市人民政府成立2012年食品安全专项整治工作领导小组，下设领导小组办公室。领导小组与市食品安全委员会组成相同，负责统筹协调专项整治工作中的重大事项，协调解决工作中存在的困难和问题。领导小组办公室和市食品安全委员会办公室组成相同，负责组织协调专项整治的具体工作，并适时组织开展督促检查，发布专项整治工作信息。各级人民政府成立相应领导机构，负责制定并组织实施行政区域内的专项整治工作，并安排必要的保障经费。农业、质监、工商、公安、卫生、食品药品监管、商务、教育、粮食、盐务等部门要进一步落实食品安全各环节监管责任，结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务，层层抓好落实。（二）严格落实责任在整治工作中，各县（市）区、各相关部门要认真贯彻落实国务院《2012年食品安全重点工作安排》，集中力量，突出重点，重拳出击，将各项整治措施落实到位。按照属地监管原则，将整治任务层层分解，一级抓一级，逐级落实到5各乡（镇）、村委会及各有关部门，分片负责，责任到人。各部门要加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留盲区和死角，确保整治工作取得实效。要积极引导食品生产经营企业建立健全诚信和自律机制，探索建立惩戒失信和褒奖诚信守法的长效机制，进一步强化企业的食品安全主体责任意识。（三）加大查处力度各部门要按照分段监管明确的职责，紧紧围绕各环节的重点区域、重点品种和存在的突出问题，加大对食品安全种植、养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等各环节违法案件查处力度，对重大典型案件要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对整治工作中发现的涉嫌犯罪案件要及时移送司法机关。要严字当头，改变危害食品安全行为违法成本低的现象，并严格市场退出机制，严禁以罚代刑、有案不移。（四）加强监督检查在食品安全整治过程中，市整治工作领导小组将适时组织有关部门对各县（市）区、各部门整治工作进展情况进行明察暗访，对各县（市）区、各部门的整治工作进行督导检查和考核评估。监察部门要严肃查处食品安全监管责任部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为。各县（市）区、各部门要适时安排督促检查，确保整治工作落到实处。（五）广泛宣传发动6各县（市）区、各部门要以此次整治工作为契机，充分发挥基层组织、人民团体、学校和广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传食品安全专项整治的重大意义，及时报道各地区、各部门开展整治的措施、进展和成效。加强社会监督，大力开展诚信教育和行业自律宣传，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。（六）加强信息报送各县（市）区整治领导小组和各有关部门要定期将整治工作的信息、数据、检验监测情况报送市整治领导小组办公室。从2012年4月1日起，信息实行专人专报，普通信息一月一报（每月1日前报上月整治报表），重大信息及时上报。各有关部门和各级整治领导小组要开展对各地集中整治情况的指导检查和督查评估，于每一阶段工作结束5日内向市食品安全整治工作领导小组办公室报送阶段总结。（传真：，邮箱：@163.com）附件：2012年食品安全专项整治工作报表（格式）7附件：市2012年食品安全专项整治工作报表填报单位：（盖章）填报日期：年月日项目本期累计基本情况食品生产企业户户食品流通企业户户餐饮服务企业学校食堂个个餐馆户户种养殖户规模种植户户户规模养殖户户户屠宰场个个监督检查情况发放宣传材料份份宣传报道（发布公告）条条举办培训期期培训从业人员人次人次受理投诉举报件件办结投诉举报件件出动执法人员人次人次8出动车辆辆次辆次检查食品生产企业户次户次检查食品流通企业户次户次检查餐饮服务单位户次户次检查种养殖户户次户次检查屠宰场个个检查集贸市场个个查扣不合格食品公斤公斤责令整改户户罚款万元万元取缔户户查处案件数量起起已结案数量起起移送司法机关起起抽检情况抽检批批合格率%%签发人：填表人：联系电话：