组织部深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案0

-1-x组字〔2018〕号签发人：xxxXXX县委组织部关于印发《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知各股室：为全面贯彻落实县委、县政府关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的有关决定，现将《XXX县委组织部深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真落实。XXX县委组织部2018年5月4日-2-XXX县委组织部深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案为全面贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的有关决定部署，进一步转变作风，优化发展环境，结合县委组织部实际，特制定此实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示、批示及视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面落实省、市、县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动各项部署要求，着力解决各部门和干部作风上存在的顽症痼疾，推动县委组织部树牢“四个意识”、强化责任担当，切实转变作风，努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境，确保中央、省市重要决策部署和县委、县政府各项工作安排落到实处，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新XXX提供坚强的组织保证。二、目的意义按照县委、县政府统一安排部署，通过深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力解决思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面存在的突出问题，破除不作为、不尽责、弄-3-虚作假、慵懒散漫等顽症痼疾，努力形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和真抓实干、办事高效的发展环境。（一）转变作风改善发展环境，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。党的十九大对作风建设提出了新部署新要求，习近平总书记多次就作风建设作出重要指示、批示。领导干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记重要指示、批示的内涵实质，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，锲而不舍抓好作风建设，把转变作风改善发展环境的实际成效转化为推动改革发展稳定和党的建设各项事业发展的强大动力。（二）转变作风改善发展环境，是推动经济社会高质量发展的必然要求。作风建设的成效直接影响中央和省市重大决策部署和县委、县政府工作安排的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程。需要组织部广大干部把心思用在全县组织工作和干部工作上、把精力用在履职尽责上、不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好各项工作落实，推动我县组织工作不断取得新成效。（三）转变作风改善发展环境，是进一步密切党群干群关系的重要途径。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，从改进作风入手，下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。组织部领导-4-干部要积极改进工作态度，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，不断提高办事效率和工作质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。（四）转变作风改善发展环境，是着力解决干部作风问题的现实需要。干部的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率直接影响一个地方的社会风气，影响发展的速度和质量。与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题，干事创业的容错纠错机制尚不健全，干部队伍中不敢担当、不愿作为的现象还不同程度地存在。各科室各级领导干部要高度负责、务求实效，真抓实干，多措并举解决好干部队伍中存在的作风问题。三、总体要求通过开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，切实解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，着力营造良好发展环境，推动全县组织工作良好发展。（一）进一步增强“四个意识”。维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“四个服从”，注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上谋划部署和推动工作，把讲政治贯穿于党员干部党性锻炼全过程，落实到党的建设和改革发展稳定各方面,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道-5-路上同党中央保持高度一致。（二）持续转变工作作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，着力提升党员干部担当作为的能力水平，以想干事、能干事、干成事、不出事为要求，主动担当作为，确保高质高效完成各项任务。不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾和急难险重任务敢于迎难而上、攻坚克难，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管。持续发扬“钉钉子”精神，面对各项工作任务，不积压、不拖延、不推诿，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。（三）不断强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终不忘初心，牢记为人民服务的宗旨。全力整治工作上“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为。切实将想干事、能干事、干成事和有担当、有能力、作风好的干部推荐到重要岗位，为全县经济社会发展培育优秀的中坚力量，努力将全县组织工作更好开展，使人民更加满意。四、重点任务开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。（一）着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜-6-明，政治理论学习不认真、走形式，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；贯彻执行党中央和省市各项决策部署及县委、县政府工作安排上政令不畅、打折变通、执行不力的问题；在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之，对新形势下意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不足，对一些错误言行和不良风气坚决抵制、果断纠正力度不够的问题；全面从严治党主体责任、监督责任不到位，对党员干部日常教育监督不严格，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小不及时，党内政治生活不严肃不认真的问题；推进管党治党的创新举措不多，党建业务“两张皮”、党建工作“灯下黑”；责任压力传导不够，对重要岗位和关键环节权力运行的监督防范措施针对性不强的问题。（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决观念保守、思想僵化、固步自封，工作中过分强调“唯条件论”，对组织工作发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神的问题；政治和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节，不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动发展的问题；能力与新形势新任务不相适应，对工作底数不清、情况不明，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性等问题；政策研究不深不透，破解发展瓶颈的意识不强，从发展大势中捕捉机遇主动作为不够的问题。（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主-7-义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省市重大决策部署以及县委、县政府工作安排推诿扯皮、只研究不跟进落实、“只传球不射门”、谋事不用心，干事不上进，回避问题、庸懒无为的问题；对份内工作该抓的不抓，该决策的不决策，推三阻四，怕担风险，怕碰矛盾，不愿担当的问题；官僚主义倾向严重，工作安排部署多、督促落实少，对社会各方和基层群众反应强烈的事项置若罔闻、层层推诿、糊弄应付的问题；重点解决开展工作脱离实际，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不细致不到位，上下衔接、域内协调、督促检查不及时不得力，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，对一些难事、苦事和见效慢的事情缺乏大胆负责的勇气和攻坚克难的锐气的问题；奉行好人主义，缺乏较真实干精神，不动真碰硬的问题。（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，不愿俯下身子搞调研，对实际情况掌握不实不透、存在问题把脉会诊不准不清，设计“经典调研路线”，安排“群众演员”，编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型等弄虚作假问题；以文件传达文件、以会议落实会议、文件会议过多过长的问题；持之以恒抓落实的韧劲不足，跟踪问效力度不够，只安排不跟进、只审批不管理、效率低下、工作滞后的问题；工作轻实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字游戏上的问题。（五）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、落实不力等-8-问题。重点解决对上级决策部署和工作安排不执行或搞选择性执行，对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够，前紧后松、推进缓慢，政策空转、截留的问题；落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，效果不好的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动的问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；对群众反映的问题不及时调查核实，或调查核实不全面，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案压案、压案不查、查小放大的问题。五、工作措施针对存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动组织工作发展环境明显改善。（一）加强政治思想建设。以党的政治建设为统领，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。按照中央和省市县委统一部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。分层分类对党员干部和党务工-9-作者开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神专题培训，引导教育党员干部以学促做、以做践学、增强本领。（二）转变思想观念。坚持继承创新、破立并举，进一步解放思想、开拓视野，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面的老难题、新问题，逐条梳理、逐项分析、逐个整改，把解放思想的成果转化为推动全县组织工作高质量发展的实际成效。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚持系统思维，把握发展规律，紧盯中央和省市重大决策部署和政策措施，结合我县实际深度谋划我部重点工作，合理制定计划，牢牢把握工作主动权。系统学习研究中央和省市县出台的重要政策措施，分析研判当前政策叠加、发展转型的阶段性特征，集中研究解决重点难点问题，提升解决我县组织工作问题的攻坚能力。（三）压紧压实主体责任。坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，层层靠实责任，层层传导压力，以党性强作风、以作风促发展。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况以及民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。坚持正风肃纪不停步，营造风清气正的政治生态。-10-（四）做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态工作会议，加强对意识形态领域问题研判分析，及时有效处理意识形态领域重大问题。把党管意识形态原则落实到阵地建设和管理中，引导党员干部树立互联网思维，增强意识形态主导权和话语权，坚决抵制、果断纠正错误言行和不良风气，阻断错误思想观点和低俗、媚俗、庸俗作品传播渠道。（五）强化干部教育管理。制定干部教育培训计划，围绕贯彻党的十九大精神，分类分层举办各类专题培训班，全面提升领导干部学习本领、政治