山东省软件和信息技术服务业转型升级实施方案

山东省软件和信息技术服务业转型升级实施方案（征求意见稿）（2015-2020年）软件和信息技术服务业是关系到国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业。为进一步提升软件和信息技术服务业发展质量，提高软件和信息技术服务业对信息化工业化深度融合以及国家网络和信息安全的服务保障能力，根据山东省产业转型升级意见，特制定本实施方案。一、发展现状和主要特点（一）产业规模快速增长。2014年，全省统计内软件企业3093家，从业人员31万人，实现软件业务收入3088亿元，同比增长30.4%，高于全国平均增速9.5个百分点，产业规模列全国第4位，首次迈入3千亿元台阶，是“十一五”末（2010年）的3.4倍。近5年平均增速为36%。软件和信息技术服务业占全省信息技术产业比重逐年上升，由2010年的11.6%提高到2014年的25.3%，上升13.7个百分点。面对全球云服务、大数据等技术浪潮，我省软件和信息技术服务业积极谋求调整转型，产业结构更趋合理，数据处理和运营服务收入、信息系统集成服务收入、信息技术咨询服务收入、软件开发收入等大幅增长，分别较上年同比增长36.6%、32.3%、31.2%和30.7%，占全省软件业务收入的比重分别为13%、20%、18%和28%。累计认定软件企业1881家，登记软件产品8579个，软件著作权6788个，自主知识产权产品涵盖基础软件、通用软件、应用软件和行业综合解决方案等多个领域。近5年全省软件业务收入情况年份2010年2011年2012年2013年2014年软件业务收入（亿元）9051329173722643088同比增长49%45.7%32.8%30.2%30.4%占全省信息技术产业比重11.6%14.6%17.3%20%25.3%2014年全省软件业务收入构成情况业务类别业务收入（亿元）同比增长占比1、软件开发收入87230.7%28%2、信息系统集成服务收入61532.3%20%3、信息技术咨询服务收入55831.2%18%4、数据处理和运营服务收入39836.6%13%5、嵌入式系统软件收入58824.6%19%6、集成电路设计收入5622.4%2%（二）综合实力稳步提升。我省软件产业“名城、名园、名企、名品”协同发展的良好态势已经形成。5家企业入围2014年全国软件百强企业。浪潮、中创连续多年进入全国自主品牌软件十强，先后承担了多个国家“核高基”科技重大专项。浪潮软件集团首批入围国家安全可靠计算机信息系统集成能力培育重点企业名单。浪潮通软等6家企业入围国家规划布局内重点软件企业。浪潮通软、中创软件、东方电子等8家企业通过CMMI（软件能力成熟度）5级评估。全省共培育76家省级软件工程技术中心。中创中间件软件排名全国前列，在国家级重大信息化工程中成功替换国际同类产品；基于国产软硬件的浪潮复杂办公系统在宁津县成功试点应用。我省入围2014年(第13届)中国软件业务收入前百家企业名单企业名称全国排名软件收入（亿元）海尔3401.25浪潮5115.03海信7100.3中创4720.18东方电子6116.56（三）聚集发展态势明显。2014年，济南市实现软件业务收入1757亿元，同比增长29.9%；青岛市实现软件业务收入1045亿元，同比增长31.2%；烟台市实现软件业务收入168亿元，同比增长29.5%。三市合计占全省软件产业规模的96%，其中济南、青岛两市分别占56.8%和33.8%。济南市于2011年底被工信部授予全国第2家“中国软件名城”，发展环境进一步优化，微软、IBM、甲骨文等国际知名企业的研发机构以及中国航天科技园（济南）暨航天工业软件研发基地先后落户济南。全省共培育国家级软件园区2家（齐鲁软件园、青岛软件园），省级软件园区12家。齐鲁软件园、青岛软件园入围全国第一批“国家新型工业化（软件和信息服务）产业示范基地”，入园企业2000余家。（四）新兴业态蓬勃发展。云计算。在全国率先建立了省云计算中心，建设了省云计算平台，成立了省云计算产业联盟。并推动省云计算中心与多个部门、企业合作，加快云计算技术的应用落地。省云计算平台形成了“一个管理中心、多个数据中心”、覆盖全省的资源分布格局。依托省云计算平台的“山东省中小企业公共服务平台”、“山东省电子政务综合服务平台”、“山东省工业云创新服务平台”等重点工程顺利实施并取得了显著应用成效。电子商务。2014年，我省电子商务持续保持快速发展，与农业、工业和服务业加速融合，第三方平台、互联网支付、网络营销等新型服务业态快速发展，全省电子商务交易额达到1.3万亿元，增长速度25%。累计培育电子商务龙头企业271家，其中电子商务平台企业84家，应用示范企业105家，电子商务支撑和服务企业82家。“好品山东”网络营销管理服务平台开通运行，上线企业超过1.5万家，带动企业完成网上交易额509亿元。物联网。积极推进“智慧山东”建设，培育省级物联网基地7个。全省从事物联网产业研发、生产、应用等企业近1200家，涵盖电子信息、软件服务、物流、交通、家居、医疗等多个领域，2014年实现主营业务收入1800多亿元。主营业务收入超亿元的企业200多家。（五）两化融合支撑有力。我省是工业大省，为深入推进信息化和工业化深度融合，近年来，积极引导软件企业面向石油、化工、煤炭、电力、建材、机械、冶金等传统行业，加大科研开发力度，提供一系列行业解决方案，涌现出了浪潮、中创、东方电子、积成电子、胜利软件等一批国内领先的知名企业，浪潮ERP(企业资源计划)、东方电子生产监控管理系统、蓝光采矿设计与安全系统、华天三维CAD（计算机辅助设计），以及面向轻工行业的光机电一体化技术，面向机械行业的集成制造系统，面向建材行业的分布式余热、余压控制系统，面向冶金行业的制造执行系统等一批软件产品和技术，极大带动了传统产业的改造升级。二、存在的主要问题尽管近年来我省软件产业发展较快，但与江苏、广东、北京等先进省市相比，还存有较大差距。一是产业规模偏小，与经济大省地位不相称。“十一五”末，位于全国前三的广东、北京、江苏，产业规模分别为2417亿元、2320亿元、2291亿元，处于2000亿元以上级别；位于全国第二梯队的山东、上海、辽宁，分别是905亿元、900亿元和900亿元。到2014年，江苏排名全国第1，跃升至6172亿元，广东、北京分别为6018亿元和4796亿元，而山东为3088亿元，产业规模虽然仍居于全国第4位，但总量与江苏、广东的差距有拉大趋势。2010-2014年山东省与排名居前省市软件业务收入比较（单位：亿元）年份省市2010年2011年2012年2013年2014年江苏22913106430651776172广东24173122422449066018北京23202946361242114796山东9051329173722643088辽宁9001463209627303061上海9001438208625392899二是大企业少，市场竞争力较弱。2014年，海尔软件业务收入为408亿元，浪潮、海信分别为136亿元和113亿元、排名第4的中创是20.9亿元，东方电子以20.3亿元位于全省第5位，其余企业软件业务收入都在20亿元以下，其中10亿元至20亿元规模的只有3家，5亿元到10亿元规模的只有20家。而华为2013年软件业务收入已达1216亿元。我省缺少像华为、中兴、阿里巴巴这样千亿级规模的知名企业。2014年全国软件百强企业，北京入围32家，广东15家，浙江9家，江苏8家，上海8家，山东只有5家。三是自主创新能力不强，新兴业态发展不快。我省软件和信息技术服务业企业的业务领域主要集中在传统业务领域，企业产品创新、技术创新、模式创新能力不够，在信息获取、商务交易、网络娱乐、安全服务等新兴领域涉足较少，缺少像阿里、腾讯、百度、新浪等具有较强国际影响力的新兴信息服务企业。而在商业模式上，也是以传统模式为主，创新能力不足。四是产业发展环境需进一步优化。高层次的技术人才、复合型人才和产业领军大师级人物缺乏。高校人才培养模式与企业需求间存在偏差，大部分高校毕业生需再培训才能承担开发任务。软件企业固定资产相对较少，融资难一直是困扰软件企业发展的一大难题。国产自主可控软件是我省软件产业的特色和亮点，但由于起步较晚，产品间兼容配套性相对较弱，市场开拓较难，而由于市场小，应用少，用户对软件缺乏认知和信任，加剧了市场开拓的难度，导致恶性循环，阻碍了我省自主可控软件产业的发展。公共技术服务平台数量偏少，为全省软件和信息技术企业，特别是中小企业提供创新资源和服务的能力偏弱。三、面临形势及发展趋势（一）面临形势软件产业将迎来新的巨大的发展机遇。从2010年伊朗“震网”病毒，到2013年的美国“棱镜门”事件，使世界各国看到了网络安全、数据安全的重要性。目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件并在白宫设立“网络办公室”，日本出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。印度出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。在我国，网络安全也被提到了空前的高度，习总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”；“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平”；“建设网络强国，要有自己的技术，要有丰富全面的信息服务”。这对我国软件产业发展提出了新的更高的要求，也意味着我国软件产业将迎来巨大的市场空间和发展机遇。另外，信息消费、宽带中国、云计算创新发展、中国制造2025等政策的出台，营造出了更为良好的产业发展环境。国内党政军机关和关系到国计民生的重点行业信息系统国产化进程不断加速，用自主可控、安全可信的国产软硬件系统替代进口产品，增强网络空间安全，这些都是我国自主软件业创新发展的重大机遇。（二）产业发展趋势全球软件和信息技术服务业正处于变革阶段，“互联网+”时代来临，云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术将渗透到社会和经济的各个层面，并与现代制造业深度结合，呈现出更为蓬勃的发展生机。一是信息技术领域正从硬件主导向软件主导发展。据估计，在美国，软件业的贡献已超过硬件业，达到了70%左右。在我国，软件业的贡献虽然还不及硬件业，但增速很快，近五年增长了1倍，达到了22.7%。在这种趋势下，软件在新一代信息技术创新中的核心地位更加突出，软件开始主导硬件和系统，芯片正在变成“固化的软件”。软件也在开始主导和定义经济社会各领域业务运行的基本理念和模式，不再是处于从属地位的工具。软件定义世界，已经从梦想照进现实。二是软件革命不断深化，与传统行业融合日益加深。软件革命的本质是社会全方位的数字化。软件作为数字化的核心和灵魂，在国民经济和社会发展各个领域发挥了全面覆盖、全面支撑和全面服务的作用。在软件革命的推动下，产业加速重构、消费加速转型、社会加速变革。软件向经济社会各个领域的融合渗透不断深化，软件与行业应用、个人消费深入融合。三是具有广度和深度的体系化竞争不断加剧。操作系统、数据库、中间件和应用软件相互渗透，软件向更加综合、广泛的一体化平台的新体系演变，硬件与软件、内容与终端、应用与服务的一体化整合速度将加快，产品、资源和服务的体系化日趋明显。基于产品、信息、客户资源整合平台及其商业模式创新成为产业核心竞争力，平台竞争由基础技术平台向各类应用平台转移。四是产业链垂直整合加快，我国迎来追赶跨越新机会。随着物联网、移动互联网、云计算、大数据的兴起，软件的创新、应用和组织模式发生重大变革。Wintel体制瓦解，产业生态重新洗牌，微软等巨头传统优势丧失。以产业生态体系为核心的新的竞争格局正在形成，影响十分深远。我国拥有巨大的市场需求和世界最复杂的应用，也具备一定技术积累，如果利用好产业质变期的机会窗口，发挥后发优势，加快技术追赶步伐，部分领域可实现赶超。四、发展思路及目标发展思路：立足山东实际，把握软件产业发展趋势和产业热点，以创新为引领，以应用为驱动，做强优势产业，培育新兴业态，推进产业聚集，提高核心竞争能力，加快构建以新一代信息技术为先