松花江乡党的基层组织开展党务公开工作方案

1松发[2011]3号关于印发《关于在全乡党的基层组织开展党务公开工作方案》的通知各党总支（支部）、机关企事业单位：按照县纪委文件精神，经乡党委研究同意，现将《关于在全乡党的基层组织开展党务公开工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。中共松花江乡委员会2011年5月16日2关于在全乡党的基层组织开展党务公开工作方案按照县委、县纪委的有关部署，为进一步加强党内监督，密切党群干群关系，积极探索基层党组织执政能力建设的新途径，决定在全乡党的基层组织开展党务公开工作，现制定如下方案：一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、坚持党要管党、从严治党，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分调动党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。（二）基本原则1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2、积极稳妥，注重实效。把自上而下的指导和自下而上的3探索结合起来，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事项除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证公开的时效性和经常性。3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设的新要求，丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，探索党员发挥作用的途径和方式。4、区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。因地制宜、因时制宜、因事制宜，提高党务公开的针对性和有效性。（三）工作目标以增强党的基层组织的创新能力为目标。通过在基层党组织中推行党务公开工作，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党的工作、党内事务的透明度和开放度。充分发挥党员、群众在党内事务中的参与、管理、监督作用，达到党员满意、群众满意、组织满意。二、党务公开的内容、形式、程序（一）党务公开的内容党务公开的内容。按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。1、乡党委公开的主要内容4（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况、本级党组织对重大问题决策的情况；（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标完成情况，班子成员工作分工情况；（3）党的思想建设情况及领导班子民主生活会、落实党风廉政建设责任制、开展述职述廉、贯彻《廉政准则》和党风廉政建设各项任务落实情况；（4）党的组织管理、干部选拔任用、党代表等推选、党员干部奖惩考核情况；（5）组织设置及隶属关系调整情况；（6）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、党员帮扶基金管理使用和违纪党员处理等方面的情况；（7）群众反映突出问题解决落实清况；（8）“三资”委托代理、述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。2、村党组织公开的主要内容（1）贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策的情况；（2）领导班子建设情况及年度党建工作目标情况，班子成员工作分工情况；（3）村干部履行职责、廉洁自律、考核奖惩及党风廉政建设5工作开展情况；（4）党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、违纪党员处理情况；（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费情况；（6）群众反映突出问题解决落实情况；（7）其他应当公开的事项。3、企业党组织公开的主要内容（1）贯彻落实党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定及工作部署情况，本级党组织对重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况；（2）党组织的设置、职责、成员分工、机构改革、换届选举情况；（3）年度党建工作意见及年度主要工作安排，落实党内民主选举、民主监督等制度情况，领导班子召开民主生活会情况；（4）党员干部年度考核测评、选拔任用、评优选先、民主评议党员情况；（5）党员教育、发展、管理情况，发展党员及积极分子培养情况，开展党纪国法教育、廉洁自律教育和警示教育活动情况，党费收缴使用情况；（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》、自觉遵守廉洁自律规定、开展离任审计和任期经济责任审6计及党风廉政建设各项任务落实情况；（7）涉及职工切身利益的福利待遇、医疗、保险、劳动保护及职工和党员反映意见的整改落实情况；（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。4、机关企事业单位党组织公开的主要内容（1）机关企事业单位党组织的主要职责及分工情况；（2）机关企事业单位党的工作会议、文件、决定、决议及“三重一大”重大事项的落实执行情况；（3）机关企事业单位党组织换届选举及评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；（4）入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况；（5）党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党费收缴和党员考核奖惩情况；（6）落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》，遵守廉洁自律规定及典型违纪案件查处情况；（7）机关企事业单位党组织和党员扶贫济困、救灾捐助，为群众办好事、办实事情况；（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。5、学校党组织公开的主要内容（1）对党的路线、方针、政策，上级党组织的决议、决定7及工作部署的贯彻落实情况；（2）党组织领导机构、工作机构设置，领导班子职责分工，党组织议事规则、决策程序及其他主要工作制度落实情况，领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况；（3）党组织理论学习、教育培训计划及落实情况，领导班子民主生活会，教代会民主评议干部情况；（4）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，落实党内监督、开展经济责任审计、违纪党员处理情况；（5）党费收缴管理使用情况，学校文化建设和文明创建活动实施计划及成果等；（6）党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用及校产处置、财产报损等资产管理情况；（7）教师、干部职工聘任，晋级晋职、评优选先、专业技术职务评聘，党员和干部职工普遍关心的热点、难点问题及处理情况；（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。6、医院党组织公开的主要内容（1）党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；（2）党组织政治理论学习和思想政治工作的计划落实及党8员干部教育培训计划及落实情况；（3）党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况、干部选拔任用、年度考核奖惩情况，党员发展、管理和民主评议情况，党费收缴、使用和管理情况；（4）领导班子民主生活会，医代会民主评议干部情况；（5）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况，领导干部离任审计和任期经济责任审计情况，违纪党员处理情况；（6）“三重一大”落实情况和审定的重大政务事项；（7）涉及医患切身利益的重大决策、政策及制度的改革、完善等情况；（8）述职述廉、规范权力运行与监督等重点工作落实情况；（9）其他应当公开的事项。（二）党务公开的形式除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。党员、群众要求公开的，但基层党组织认为不便公开的，应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。1、适宜在党内公开的，通过召开党员干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会及印发文件、通报、简报、规章制度等形式进行公开。2、适宜向社会公开的，通过设置党务公开栏、宣传栏、办9事指南、报纸、电视、广播、电子屏幕、电子触摸屏、局域网和设立党务公开网站、网页等形式进行。3、适宜向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向党员群众和社会公开。（三）党务公开的时限党务公开的时限根据内容不同主要有四种情况：1、长期公开。主要指党的有关政策、党组织议事规则、工工作制度、工作程序等。2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规工作，原则上每季度公开一次。3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。4、即时公开。主要指临时性工作，如“先优推荐（选）情况”、干部考察预告、任前公示等内容，要根据情况随时进行公开。（四）党务公开的程序党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。1、制定目录。各党总支（支部）、机关企事业单位要分类制定所属党的基层组织党务公开目录，经本级党组织会议研究同意10后报乡党的基层组织党务公开工作领导小组审批备案；2、实施公开。按照目录规定的形式和时限要求，对确定的内容予以公开。3、收集和处理意见。通过设置党务公开意见箱、设立接待窗口、开通电子信箱和热线电话等方式，广泛收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改，以适当方式向党员、群众反馈。4、立卷和归档。各党的基层组织党务公开工作领导小组办公室要按照档案管理的要求，对公开的有关资料及时进行立卷归档，并妥善保存及做好管理利用工作。三、组织领导及工作分工（一）组织机构乡党委成立全乡党务公开工作领导小组组长：张超乡党委书记副组长：朱振博乡政府乡长成员：苏彦东乡党委副书记范佳宝乡政府副乡长张文国乡政府副乡长徐丽君组织委员、纪检委员陈洪瑞宣传委员陈辉财政所长李秀民农经中心主任11邢文革民政助理关键中心校长领导小组办公室设在乡政府，负责日常工作。办公室主任：苏彦东（兼）乡党委副书记成员：徐丽君陈洪瑞胡清伟四、党务公开的实施步骤全乡党务公开工作自2011年3月月开始，至2011年10月底全面推开。具体按以下步骤实施（一）制定方案。各单位、部门要结合实际，制定具体工作方案，并于2011年3月17日前报乡党务公开领导小组办公室。（二）开展工作。第一阶段为试点先行阶段。由乡党务公开工作领导小组办公室成员单位结合工作职能，分别建立党务公开联系点。乡党务公开工作领导小组在各单位上报联系点的基础上，确定6个全乡党务公开联系点，各单位联系点的党务公开工作应于5月15日前完成。第二阶段为全面推开基层党务公开工作阶段。各单位要在总结党务公开联系点经验的基础上，全面开展党务公开工作，并于2011年10底前全面推开。五、几点要求党务公开工作是加强党的基层组织建设、促进党风廉政建的一项新的实践和探索，各单位、各部门要站在落实县委十四届八次全会精神的高度，进一步超越自我，切实加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，全面完成党务公开工作各项任务。12（一）加强对党的基层组织实行党务公开的组织领导。各党总支（支部）、机关企事业单位要建立由主要领导或分管领导任组长，相关负责人参加的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，由专人负责并指导党务公开工作。领导小组办公室要制定切实可行的实施方案，把党的基层组织党务公开工作列入重要议事议程、周密部署，使党务公开工作真正落到实处。（二）落实工作责任。各党总支（支部），机关企事业单位要把党务公开工作列入重要议事议程，纳入党的建设的重要内容，明确责任分工，逐级推进落实。主要负责人要切实负起第一责任人的政治责任，带头抓好本单位、本部门党务公开工作。领导小组成员单位及有关部门要充分发挥职能作用，主动承担职责范围内的工作，搞好协调配合，加强分类指导，落实工作责任，精心组织实施，做到一级抓一级，层层抓落实，确保收到