沙河乡农村环境综合整治实施方案

临沧市双江县沙河乡大土戈村农村环境综合整治实施方案(二〇〇八年十一月)为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平。根据《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》（云政办发〔2008〕83号）精神，围绕《云南省环境保护“十一五”规划和2020年远景目标基本思路》，临沧市环保局结合全市实际，在深入调研的基础上，决定在双江拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县（以下简称双江县）沙河乡土戈村实施新农村建设环境综合整治示范项目，通过以点带面，整体推进全市农村环境污染防治工作，促进社会主义新农村建设，为确保项目顺利实施，特制定如下实施方案。第一部分实施方案说明书1．总论1.1项目名称、承办单位、主管部门及项目地点项目名称：双江自治县沙河乡大土戈村农村环境综合整治项目；承办单位：双江自治县沙河乡人民政府；地址：双江自治县允景路151号；邮编：677302；联系电话：[phone]；法人代表：赵熙发；在职人员：74人。主管部门：双江自治县人民政府；地址：双江自治县白象路264号；邮编：677300；联系电话：[phone]；法人代表：金华。监管部门：临沧市环境保护局，临沧市财政局，双江自治县财政局，双江自治县环境保护局。项目地点：临沧市双江自治县沙河乡大土戈村1.2设计目的、依据和原则设计目的：2006年3月，沙河乡土戈村被列为全市第二批“三村”建设示范村，通过两年来的努力，土戈村在基层组织建设、基础设施建设、产业发展、社会事业、精神文明建设等各个方面，开展了积极的建设，取得了一定的成效。2008年又被临沧市新农村建设工作协调领导小组确定的300个新农村建设重点村范畴，实施“整村推进，整合资源，连片开发”的社会主义新农村建设工程，可以说该村基础良好，机遇难得，但按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，地处坝区的土戈村仍然存在的一些急需解决的农村环境问题：一是全村农户所吃的饮用水取自邦木河河水，水源保护区未明确划定，在一定程度上存在着安全隐患；二是农村生活污水排放沟渠分散，四处溢流的现象突出；三是农村生活垃圾无集中堆放场所，生活垃圾污染突出；四是畜禽养殖粪便污染突出，未能得到有效的综合利用；五是村容村貌整治力度还有待进一步加大。为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》精神，扎实推进社会主义新农村建设工作，市、县环保部门在充分调研的基础上，决定在双江县沙河乡大土戈村开展农村环境综合整治示范工程，把农村环境综合整治工程与社会主义新农村建设工程有机的结合起来推进实施，并通过以点带面，整体推进全市农村环境污染防治工作，促进社会主义社新农村建设。依据：《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》云政办发〔2008〕83号。农村环境保护是我国环境保护工作的重要组成部分，事关全省经济社会又好又快发展和社会文明进步。当前我省农村环境保护形势严峻。因此，必须从实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措施解决突出的农村环境问题。（一）加强农村饮用水源地污染防治；（二）加强农村聚居区生活污染防治。各地要针对当地农村面临的突出环境问题和重点污染区域，以社会主义新农村建设为契机，选取典型地区实施农村环境污染防治示范工程，为同类地区开展农村环境污染防治工作提供经验和借鉴，抓点带面，辐射周边，整体推进农村环境污染防治工作。原则：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足“提高人均富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境”三个核心指标，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，通过组织实施大土戈自然村农村环境综合整治示范工程，以点带面，辐射周边，使该村的饮用水源得到保护，农村饮用水条件有所改善，生活垃圾得到科学的收集和处置处理，畜禽养殖废弃物得到资源化利用，农村沼气得到进一步的推广和有效利用，村容村貌进一步得到改善，村民农村环境意识得到提高。1.3采用的主要标准、规范及资料《云南省人民政府办公厅关于贯彻环保总局等部门加强农村环境保护工作意见的实施意见》云政办发〔2008〕83号。到2010年，农村饮用水源地环境质量有所改善，生活污水处理率达10%；生活垃圾无害化处理率达15%；规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达35%；农村改厕工作顺利推进，卫生厕所普及率达到65%。1.4项目的重要性和必要性●实施示范工程，是改善农村人居环境的现实要求。大土戈自然村人畜饮水主要取自邦木河河水，由于未明确划定水源保护区，加之水源未经任何监测和处理直接引入饮用，在一定程度上存在着安全隐患问题。整个自然村无集中的生活垃圾堆放场所，98户387人的生活垃圾基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，加之生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，生活垃圾和污水的污染严重影响着大土戈自然村的村容村貌。实施该项目是改善大土戈村群众的居住条件，共享改革发展成果的现实要求。●实施示范工程，是打造民族文化的客观要求。我县是全国唯一一个由四个少数民族自治的县，但对少数民族文化挖掘不够，傣族文化不够浓厚。大土戈自然村以傣族为主，基础设施条件较好，具有明显的地理优势，项目的实施是我县进一步打造傣族文化，提高双江知名度，提升旅游业的客观要求。●实施示范工程，是不失机遇、不负众望的切实要求。实施该项目，是县、乡及土戈村民的共同愿望，据统计报表表明，大土戈自然村2007年大牲畜存栏数30头，生猪存栏数240头，家禽存栏数760只，而98户农户建有沼气池的仅有29户，仅占总户数的29.6％，很大程度上，畜群粪便随意排放的现象突出，未能得到有效的综合利用。由于农民综合素质不高，缺乏综合的农科技术，科学的使用农药、化肥以及有效的处置秸秆、地膜手段在一定程度上还处于相当低的水平，农村面源污染问题突出。虽然通过退耕还林工作，生态环境得到了一定的改善，但地处河边的农田由于生态环境遭到破坏，2007年，因雨水较多河水上涨，共冲毁农田计10亩，由于没有项目支撑，每年都以打坝庄的方式来防洪，年年防洪年年出人出力，年年都无法彻底解决防洪问题，群众反映较为强烈；加之村庄绿化、庭院绿化、通道绿化各项工作尚未开展，生态环境保护和建设力度仍需进一步加大。1.5主要结论通过组织实施大土戈村农村环境综合整治示范工程，使该村的饮用水源得到保护，农村饮用水条件有所改善，生活垃圾得到科学的收集和处置处理，畜禽养殖废弃物得到资源化利用，农村沼气得到进一步的推广和有效利用，村容村貌进一步得到改善，村民农村环境意识得到提高。以点带面，辐射周边，2.项目区域概况2.1村庄基本概况临沧市双江拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县是全国县名最长的一个县，因澜沧江纵流于东，小河江横亘于南，两江交汇于县城东南而得名，北回归线横穿县城而被誉为“太阳转身的地方”，总面积2165平方千米，总人口17.56万人，其中少数民族人口7.3万人，占总人口的44.41％，县辖勐勐镇、勐库镇、沙河乡、忙糯乡、大文乡、邦丙乡·，主要特色产业有：茶叶产业（是国家认定的优质茶叶—勐库大叶茶的故乡，勐库大雪山万亩古茶树群落是目前世界上发现的海拔最高、面积最大、密度最高、分布最广，树龄上千年的古茶树群落），蔗糖产业、畜牧产业、林化产业等。沙河乡土戈村位于县城西部，国道214旁，距县城3公里，全村辖8个自然村，11个村民小组，总户数687户，总人口2727人，少数民族占总人口的63％，主要是拉祜族、傣族、布朗族。全村国土总面积3.35平方公里，平均海拔1100米，年平均气温20.2℃，年降水量954.1毫米；实有耕地面积3558亩，全村经济主要以甘蔗、畜牧、交通运输、冬季反季蔬菜为主，2007年全村经济总收入748.5万元，其中：农业收入460万元，畜牧业收入182.2万元，农民人均纯收入1753元。大土戈村系土戈村自然村之一，是土戈村委会所在地，全村总户数98户，总人口387人，其中傣族人口342人，占村总人口88.4％，是一个傣族集居的农业村。在产业发展方面，以粮食、甘蔗、畜牧业为主，兼瓜果蔬菜种植及劳务输出，全村有耕地面积788亩，冬季农业开发及甘蔗产业是该村的支柱产业，全村有甘蔗面积466亩，有粮食面积322亩。2007年全村经济总收入102.3万元，其中：农业收入72.6万元，畜牧业收入17.3万元，农民人均纯收入1813元。2006年3月，沙河乡土戈村被列为全市第二批以“三村”建设为载体的新农村建设示范村，两年来，在各级党委、政府的领导和指导下，在有关部门的大力支持帮助下，大土戈自然村各族人民群众紧紧围绕“到2020年农民人均纯收入达10000元以上，与全省同步实现小康，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，以高涨的热情积极参与社会主义新农村建设，通过努力，在基层组织、基础设施、产业发展、社会事业、精神文明建设等方面取得了一定的成效：一是2007年全村经济总收入达102.25万元，比2006年增13％，农民人均收入1813元，粮食总产达15.1万公斤，比2006年增12％，人均占有粮食390公斤；二是建成土戈村委会办公楼一幢，村党员电教室1间，配备相应的电教设备，建立完善了各项规章制度；完成村卫生室的改造，并按农村甲级卫生室的标准，配齐各类医疗设施，方便了群众看病就医；三是建成进村水泥硬板路3条，实现进村水泥硬板化，改变了组与组间道路泥泞状况；四是建成大土戈群众文化室1间及文化广场1个,丰富了群众的业余文化生活提供了场所，同时结合着科技兴农和培养新型农民的目标，把大土戈文化室建设成为科普惠农服务站；五是全村每户农户都有一院安居房，有砖混结构29间（其中有2间为全市新农村建设样板房），砖木结构38间，土木结构31间；共建有沼气池29口，电磁炉、液化气、电饭锅走进群众生活；六是全村广播电视信号和通讯网络覆盖率实现100％，有电视93台，覆盖率95％，电话69部，覆盖率70％，人畜饮水及农网改造工程已完成，水电问题已解决；七是新建731.7平方米的土戈完小教学楼已全面竣工，现投入使用，为下步土戈村教育事业的新发展提供了良好的条件，奠定了坚实的基础。2.2村庄主要环境问题分析大土戈自然村紧抓新农村建设这一历史机遇，通过开展建设，在农村经济、社会公共事业等方面得到了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高，但地处坝区的大土戈村，并没能完全体现出区位优势和发展的潜力，尤其是农村环境问题较为突出，群众反映强烈，主要表现在以下几个方面：●农村饮用水安全问题。大土戈自然村人畜饮水主要取自源于大黑箐的邦木河河水，由于未明确划定水源保护区，加之该河水是经过三个拉祜族村寨的人畜饮用与农田灌溉混用后的溢出水流入邦木河水中，未经任何监测和水质处理直接引入饮用，大部分村民的饮用水都未经过净化处理，在一定程度上存在着饮用水的安全隐患问题。●村庄环境“脏、乱、差”问题依然存在。由于基础设施的滞后，大土戈村没有集中的生活垃圾堆放场所，98户387人的生活垃圾基本都是随意丢放和作简易焚烧处理，生活污水排放沟渠分散而不集中，四处溢流的现象较为突出，尤其雨季更为严重，农业废弃物没有得到妥善的处置，存在乱堆乱放的现象。严重影响着大土戈自然村的村容村貌。按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水计算，每天有近0.25吨生活垃圾和0.31吨废水散布在村子各地，且大部分没有得到有效处理，严重污染了大土戈村的居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境和身体健康。●农业生产废弃物未能有效综合利用，不同程度存在面源污染问题。依托紧靠县城就在路旁的地理优势，大土戈村畜禽养殖业得到迅速发展。据2007年的统计报表表明，大土戈自然村大牲畜存栏数30头，生猪存栏数240头，家禽存栏数760只。畜禽养殖业的污水、粪便、作物秸杆以及残留农膜等