凉山烟草安全标准化咨询工作实施方案

凉山州烟草专卖局（公司）安全生产标准化建设项目实施方案北京经典智业认证咨询中心北京经典智业管理顾问有限公司二○一一年十月北京经典智业认证咨询中心目录一、项目背景.................................................3二、工作目标及总框架.........................................31、工作目标.............................................................................................................................................32、工作总框架.........................................................................................................................................4三、工作推进模式.............................................61、通过安全生产标准化建设，“立足站点、落实基层、强化应用”，建立凉山烟草安全管理新特色...............................................................................................................................................................62、通过安全生产标准化建设，以“职责、流程、目标、制度”为要求，建立凉山烟草全面安全管理新模式...............................................................................................................................................63、通过安全生产标准化建设，推进凉山烟草安全标准化与“一体化”融合..................................74、通过安全生产标准化建设，树立凉山烟草安全工作标杆企业......................................................8四、咨询方法.................................................91、咨询原则.............................................................................................................................................92、咨询依据.............................................................................................................................................93、咨询方法与工具................................................................................................................................10五、工作步骤及咨询内容......................................11第一阶段：试点单位标准编制阶段.......................................................................................................111）策划、调研、培训.............................................................................................................................112）职能确定与流程梳理........................................................................................................................123）技术标准、管理标准、考核标准编撰、评审、发布....................................................................13第二阶段：试点单位标准运行、检查阶段..........................................................................................14第三阶段：全面推广及管理提升阶段..................................................................................................16六、安全标准化建设工作咨询计划..............................171、总体咨询计划...................................................................................................................................172、培训计划...........................................................................................................................................18七、安全标准化建设工作推进时间表............................19北京经典智业认证咨询中心一、项目背景为贯彻落实“国家局安全生产工作电视电话会议精神”、《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》（国烟办综〔2011〕261号）及《四川省烟草专卖局关于开展安全生产标准化建设的通知》（川烟安〔2011〕10号）文件精神及要求，进一步细化、健全安全生产的管理规范、考核要求和技术标准。根据《凉山州烟草专卖局（公司）关于开展安全生产标准化建设的通知》文件要求，结合贵局（公司）“县局站点多、业务范围广、自然环境险”等实际情况，以“先行试点，逐步推进，全面实施”的思路拟定《安全生产标准化咨询实施方案》；明确贵局（公司）开展安全生产标准化工作的目标、思路、方法和途径；创建安全生产标准化达标企业，树立安全工作行业性标杆，促进安全管理绩效的提升。二、工作目标及总框架1、工作目标以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011）为基本准则，通过安全生产标准化建设活动，实现贵局（公司）安全工作“八化”、“六统一”、“九符合”，形成凉山烟草安全管理新特色，树立烟草商业企业安全工作行业性标杆。1）以安全组织管理标准化、安全制度管理标准化、安全基础管理标准化、安全现场管理标准化、安全档案管理标准化、安全作业标准化、安全信息管理标准化、安全体系标准化“八化”为基本目标；2）以统一管理模式、统一主要流程、统一管理标准、统一技术标准、统一工作标准、统一考核评价“六统一”为基本原则；北京经典智业认证咨询中心3）以企业安全标准文件的编制符合规范性、简洁性、消化性、可操作性、可重复性、可控性、可查性、改进性、循环性“九符合”为基本要求。4）以“自评”、“复评”、“达标评级”为评价手段，树立安全工作行业标杆，建立专业化的安全标准化考评体系。2、工作总框架以《烟草企业安全生产标准化规范》为基础，结合贵局（公司）“烟站站点数量多分布广、自然环境复杂多变、烟叶生产经营过程危险因素多样”等实际情况搭建“确定一个原则，突出两个重点，建设三个终端、形成四项成果”的工作总框架。一个原则：“横向扩展、纵向延伸、立足站点、分层建标、上下联动、协调推进”--横向扩展、纵向延伸通过与《烟草企业安全生产标准化规范》对照，补充识别烟叶复烤、化肥生产过程安全监控运行要求，完善烟叶生产、收购、调拨、复烤全过程安全监管要点，实现安全标准体系范围横向扩展；在安全基础设施条件较为成熟的物流中心、德昌金叶化肥厂、德昌县局（分公司）先行试点，以物流中心、烟站站点、仓储中心设备设施安全管理为基础，将国家局、省局、州局（公司）管理制度、管理要求及行业性规范转化为具体性、应用性、可操作的州级、县级两级标准，实现安全标准体系层次纵向延伸。--立足站点、分层建标结合贵局（公司）“烟站站点数量多分布广、自然环境复杂多变、烟叶生产经营过程危险因素多样”等实际情况，以基层站点管理为安全管理重点，补充、转化、完善烟站站区日常安全管理、宿舍管理具体要求，烟站站区消防、给水、供电、防雷设备设施管理具体要求；完善烟站站点存储、装卸、分拣、分级、打包、调拨、配送等作业现场安全管理标准；完善烟叶复烤厂、化肥厂企业安全技术措施项目管理标准及相关作业过程安全管理标准，立足基北京经典智业认证咨询中心层站点安全管理，分层建立州级、县级两级标准。--上下联动、协调推进将“自上而下”与“自下而上”有机结合，突出州、县两级部门之间的有效联动。在县局（分公司）层面试点并逐步全面推进，自下而上梳理业务流程及各项管理要求；州局（公司）机关从主管部门的角度自上而下与县局（分公司）层面的业务流程及相应规范标准进行对接，同时，负责相关成果的评价、认定和全州推广。为确保安全标准化体系的涵盖广度和应用深度，安全管理和业务部门的工作要相互呼应，深入参与流程梳理优化及安全标准体系制定、评审、运行、检查、推广中，做到管理融入技术，技术驱动管理。两个重点突出“烟站站点安全管理、烟叶生产经营过程安全管理”两个重点。补充、转化、完善烟站站区日常安全管理、宿舍管理具体要求，烟站站区消防、给水、供电、防雷设备设施管理具体要求；完善烟叶存储、装卸、烟叶分级打包、烟叶调拨、配送等作业现场安全管理标准。三个终端建设安全绩效终端，实现了安全标准化与局（公司）的绩效考核直接挂钩；树立安全工作的标杆企业，为局（公司）创建安全长效机制提供有效支撑。建设安全行为终端，规范员工安全行为，营造安全标准化运行氛围。建设烟站安全终端，解决安全标准基础应用问题，提升纵向安全工作运行效率和质量。四项成果一套分层安全管理可测目标体系；一套分级安全标准体系；一个安全现场管理样板；北京经典智业认证咨询中心一支安全管理人员队伍。三、工作推进模式1、通过安全生产标准化建设，“立足站点、落实基层、强化应用”，建立凉山烟草安全管理新特色第一批，在安全基础设施条件较为成熟的物流中心、德昌金叶化肥厂、德昌县局（分公司）试点推广，通过与《烟草企业安全生产标准化规范》对照，全面系统地评估试点单位烟站安全管理现状，识别和确认烟叶生产、收购、调拨全过程安全监管要点，将国家局、省局、州局（公司）管理制度、管理要求及行业性规范转化为具体性、应用性、可操作县级标准，明确县局（分公司）安全管理运行要求、工作标准和评价准则。补充、转化、完善烟站站区环境布局管理基本要求，烟站站区日常安全管理、宿舍管理具体要求，烟站站区消防、给水、供电、防雷设备设施管理具体要求；完善分级打包作业现场