柘荣县关于开展“中小企业服务年”活动实施方案1

1柘经贸〔2012〕30号关于印发《柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案》的通知各乡（镇）人民政府，各规模以上工业企业：根据《宁德市经济贸易委员会关于开展中小企业服务年活动的通知》（宁经贸企[2012]87号）精神，经研究，决定开展“中小企业服务年”活动，现将《柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案》印发给你们，请各乡（镇）结合本地实际，制定细化方案，组织实施。附件：柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案柘荣县经济贸易局二○一二年三月二十九日抄送：市经贸委、县政府办，林副县长、局各领导、相关科室2柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案为落实2012年全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议和经贸工作电视电话会议精神、宁德市经济工作会议精神，积极应对复杂多变的国际国内经济环境带来的冲击和挑战，加快推进我县中小企业的发展速度，壮大中小企业的总量和规模，更好地服务和促进中小企业健康、持续和创新发展。根据上级的统一部署和要求，决定在经贸系统开展“中小企业服务年”活动，并制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第九次党代会、市第三次党代会精神，以“解放思想，力求先行”大学习大讨论为契机，全面深入开展“四下基层四解四促”活动，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要困难和突出问题，研究加快我县中小企业及非公有制经济发展的思路和措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项责任目标的圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、工作目标通过开展中小企业服务年活动，实现政府职能转变，服务理念创新，服务方式优化，扶持政策落实，企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，发展环境得到明显改善，全县中3小企业保持平稳较快发展，为实现全县经济增长“千百万”奋斗目标，高起点推动柘荣经济社会实现科学发展、跨越发展，加快推进“环三”战略全面实施奠定坚实的基础。三、活动内容1.加强理论学习，提升内在动力以县委、县政府开展“解放思想，力求先行”大学习大讨论活动为契机，搭建学习平台，推行领导干部带头“一周一课”制度，实行科室负责人轮流讲课，形成党员领导干部自觉学习、带头学习的良好氛围，把学习作为新形势下提高服务能力、胜任岗位工作的必然要求。结合开展“创先争优“和”“转作风提效能促发展”活动，通过学习动员、查摆问题、整改完善、总结提升四个阶段，完善管理、改进工作、优化服务的制度规范。把强化干部理论学习，作为提升干部素质的有效手段、作为转化学习成果的内在动力，使全体干部成为所在岗位的行家里手，成为经贸工作的多面手，在工作中发挥主动性，更好地开展工作、服务企业。2.创新工作机制，提高服务水平进一步改进面向企业的服务和管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，转变管理方式和工作作风，提高工作的透明度和公信力，提升服务的水平和能力。根据市委深入开展“四下基层四解四促”活动的精神，制定《柘荣县经济贸易委员会领导干部挂乡镇帮扶企业制度》，组织经贸委班子成员和科室人员深入企业走访，通过召开座谈会、现场办公会、协调会等形式，调查研究企业发展现状，掌握产业、行业、企业发展动态，了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，以“保姆式”服务提高4服务的针对性、有效性，实行“一企一策”、“一厂一策”，公开挂钩领导和经办人，协调解决企业在生产运行、市场销售、用工、资金和项目申报等方面的困难和难题，积极履行服务职责，为中小企业发展办实事、办好事。3.优化发展环境，减轻企业负担认真落实国家取消和停止征收的各项行政事业收费和省政府在“6+6“措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。对涉及经贸部门的收费项目进行全面清理，凡不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目可以降低收费标准的，予以降低；严禁对企业重复检查。改进检查方式方法，尽量不影响企业正常生产经营，推行入企检查备案制度，印制《宁德市经贸委入企检查备案表》，对可实施合并或联合检查的进行整合，严禁重复检查；严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费，停止一切增加企业负担的评比达标活动，切实为企业创造良好的发展环境。4.开辟多元融资渠道，缓解融资难题完善政银企会商机制。加强与财政、人行、银监和各银行业金融机构的沟通协调，通过组织召开政银企融资对接会，引导银行业金融机构、担保机构和企业三方资金供需对接，协调解决企业融资中的重大问题。继续做好2011年银行业金融机构小企业贷款风险补偿资金的申报工作，鼓励和引导银行业金融机构加大对小企业的信贷支持，协调解决有关小企业贷款风险补偿中出现的问题，对风险补偿资金的使用效果进行绩效评估。5规范发展融资性担保机构。在促进融资性担保机构业务水平和运行质量稳步提高的同时，依法依规开展融资性担保机构运营监管；积极争取国家、省级对中小企业融资担保机构的担保风险补助和三年免征营业税政策，进一步提高融资性担保机构抗风险能力，推动融资性担保机构做强做大。依托行业协会，继续开办融资性担保机构高管人员研修班，不断提高行业人员管理水平。5.监测经济运行，服务政府和企业每月要会同发改、统计、外贸、人行、银监、物价、相关工业协会等单位开展工业运行分析，形成全县经贸运行分析报告，为政府科学决策提供依据，为企业经营决策提供信息服务。以扩大内需、提高地产品市场份额为着力点，加强市场和流通体系建设，积极参与全省营销联盟工作，进一步强化我县支持工业产品开拓市场有关工作的组织、协调，大力拓展柘荣市场。认真落实项目动态跟踪管理、项目分层推进和要素保障等机制，进一步完善部门联席会议联动机制，加大重大工业项目、新增长区域发展战役项目、民企对接项目和园区建设等协调力度，有效推动我县工业经济发展。监测工业企业劳动力市场供需情况，做好企业用工服务、企业紧缺技术工种免费培训等工作。6.组织参办展会，加快市场开拓组织中小企业参加“西安第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“中国·天津第十九届投资贸易洽谈会”、“第十三届中国·青海绿色经济投资贸易洽谈会”、“第八届中国河南国际投资贸易洽谈会”、“第八届泛珠三角经贸洽谈会（海口市）”、“第十三届中国西部国际博览会（成都）”、“第九届福建商贸6行业投资洽谈会”等省内外重点展会，并积极争取各级政府给予参展企业展位补贴。7.推进技术创新，提升产业竞争力认真落实国家和省、市支持企业技术创新的相关政策。贯彻宁德市人民政府《关于促进民营企业发展的若干意见》（宁政文[2011]266号）和《关于扶持工业龙头骨干企业发展的若干意见》（宁政文[2011]268号）文件的精神。重点围绕企业技术创新能力建设、完善公共技术创新服务体系，落实鼓励企业加大科技创新和创牌投入，进一步加大技术进步的支持力度。加强创新服务。依托科技中介服务机构，引导组建和完善区域创新平台，为产业集群中小企业技术创新提供科研成果信息收集、扩散，以及先进适用技术评估、推广应用等服务。发挥行业协会、境内外有关科技中介机构广泛联系高校、科研机构的优势，在重点行业或领域组织开展技术提升诊断。加强质量品牌建设。开展“产品质量建设年”活动，落实企业质量品牌主体责任，开展诚信管理评价和工业企业质量信誉承诺活动。支持企业建立技术标准体系，引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准及行业标准的制定。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品，积极推进2家企业参加全省工业企业品牌培育试点，动员企业申报评选省优秀新产品奖不少于2家，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业。8.优化产业结构，实现节能降耗严格执行固定资产项目节能评估和审查办法，对所有新上项目特别是年用能3000吨标准煤以上的项目，严格依法评估审查，确保新上项目在生产工艺、设备及其单耗水平上达到全国同行业7先进水平，把好节能降耗源头关。落实节能税收优惠政策，深入重点用能企业开展合同能源管理宣传推介，为我县用能单位实施节能改造提供专业服务。9.提升管理水平，增强企业竞争力广泛开展企业成长培训。围绕成本管理、流程优化、品牌管理、市场营销等内容，采用案例分析、咨询答疑等方式，开展企业精细化管理公益培训。今年计划开办8期培训班，培训各类管理人员1000人次以上。支持有条件企业建立内部培训机构，加大资金、场地、设施设备等方面投入，建立健全内部培训制度。推进管理咨询工作开展。组织企业与管理咨询机构参加省里组织的企业管理咨询项目对接会，促进双方管理咨询项目对接。今年计划安排一场企业管理现场推广会，选择一批先进的企业管理典型案例和管理模式进行推广，通过先进管理经验介绍和会后参观企业等方式，引导企业加强管理运用先进管理经验提升管理规范化和现代化水平。10.加快平台建设，提高服务层次在中小企业集聚区域和行业，重点建设、培育和完善一批服务平台，统筹建设由市综合服务平台和产业集群各服务平台间互联互通、资源共享的平台网络。树立示范平台，推进中小企业公共服务示范平台建设，为中小企业提供信息、技术、融资、质量、节能等各类公共服务。培育小企业创业基地，为创业项目和初创小企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务。11.加强组织领导，确保活动实效采取统一组织、上下联动、通力合作、分级实施的工作方法。成立“柘荣县中小企业服务年活动领导小组”，由经贸局副局长8任领导小组组长，领导小组下设办公室负责活动日常工作。各乡镇要成立相应机构，由分管领导挂帅，主动服务、靠前服务，深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。要进一步转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，提高服务效率，确保中小企业服务年获得扎实有效推进。四、活动时间安排从3月22日开始，到12月底结束，“中小企业服务年”活动分三个阶段实施。㈠宣传发动阶段（3月22日至3月31日）制定企业服务年活动细化方案；召开动员会，统一思想，部署工作；建立促进全市工贸企业稳定增长工作联动机制；各乡镇按照《福建省经贸委关于开展中小企业服务年活动的通知》（闽经贸中小[2012]82号）精神，进一步细化方案，确定中小企业服务年活动计划；对行业企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底，确定重点服务行业企业名单；拟定年度走访企业名单及时间表等。㈡组织实施阶段（4月1日至11月30日）全面开展中小企业服务年各项活动。认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；深入重点服务行业企业摸底调研，认真听取行业企业意见和建议；创新思路，用好政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；领导小组定期召开专题会议，及时了解活动进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；加强沟通协调和督查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短时限内得以解决；加大宣传力度，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大中小企业服务年活动的影响。9㈢总结回顾阶段（12月1日至12月31日）对开展企业服务年活动情况进行认真总结，并及时将工作总结报市经贸委中小企业服务年活动领导小组办公室。对各乡镇中小企业服务年各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和个人。五、活动要求㈠统一思想，提高认识。从贯彻市第三次党代会精神，争作科学发展跨越发展典范的高度，树立心系企业、服务企业的公仆意识，充分认识开展中小企业服务年活动的重要性和必要性，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，使中小企业服务年活动成为努力打造全省新增长极，争当科学发展跨越发展典范的重要保障。㈡精心组织，明确责任。各乡镇要进一步细化实施方案，服务活动要务求实效，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各级乡镇要在4月底前对重点服务行业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，要及时报告并抓好跟踪落实。各乡镇应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给县经贸委中小企业服务年活动领导小组办公室。㈢强化服务