62创建绿色社区,建设宜居家园周观明广东省环境保护宣传教育中心广东省...

创建绿色社区，建设宜居家园周观明广东省环境保护宣传教育中心广东省创建绿色社区指导委员会二○一○年三月一、社区与绿色社区二、为什么要创建绿色社区三、如何创建绿色社区一、社区与绿色社区（一）社区1、社区的概念改革开放以来，我国城市发生了从单位制到社区制的变化。以前我们都是单位人，单位是我们获取资源的主要渠道。现在社区已取代单位成为社会控制的新平台，成为国家政权建设的重要组成部分。不少新建小区的业主正在通过一些维权和交往的实践成为真正意义上的社区和利益共同体。关于社区的定义很多，有人整理过，大概有150多种。在我国，“社区”这一概念，一般是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。构成“共同体”的四个基本要素：①相对独立和稳定的地域；②居住着以一定生产关系与社区关系为纽带组织起来的生活人群；③有共同利益和管理组织；④有地缘上的归属感和心理上的认同感。2、社区的功能从社会学的角度分析，社区具有空间功能、联接功能、社会化功能、控制功能、传播功能和援助功能。①空间功能——社区为人们的生存和发展提供了空间。没有这个空间，人们就无法生存、繁衍，更无法发展。因此，空间功能是社区的最基本、最主要功能之一。②联接功能——社区在为人们提供空间的基础上，将具有不同文化背景、生活方式、人生观和价值观的个人、家庭、团体聚集在一起，提供彼此沟通、交流的机会，提倡共同参与社区活动、相互援助，从而将居民密切联接起来，构成一个小社会。③社会化功能——社区不仅将具有不同文化背景、生活方式的居民联接在一起，还通过不断的社会化过程，相互影响，逐步形成社区的风土人情、人生观和价值观。④控制功能——社区通过各种规章制度、道德规范有效地维持社区的秩序，保护社区居民的安全。⑤传播功能——社区因拥有密集的人口，从而成为文化源、知识源、技术源、信息源，为传播提供了条件。各种信息在社区内外，以各种方式迅速传播、辐射，为人们及社区本身的发展创造了基础。⑥援助功能——社区对妇女、儿童、老年人等特殊人群及处于疾病或经济困难中的弱势群体，能提供帮助和支援。社区是人们安身立命、生活栖息的场所，是城市的组成细胞和基层单位，是展示城市风采和面貌的窗口。（二）绿色社区1、绿色社区的概念狭义的绿色社区是指具备了一定的符合环境保护要求的设施，建立了较为完善的环境管理体制和公众参与机制的社区；广义的绿色社区指的是实现了环境保护和可持续发展的社会生活共同体。标志——四有一高：●有健全的环境监督管理体系●有完备有效的污染防治措施●有健康优良的生态环境●有良好的环境文化氛围●居民整体环境意识较高。基本条件——八化●规划布局合理化●工程质量标准化●建筑材料环保化●能源消耗清洁化●资源利用循环化●环境建设生态化●公众参与制度化●消费行为绿色化绿色社区包含有硬件和软件两方面的要求：硬件方面包括绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水、节能和新能源等设施。软件方面主要是“九个一”，即：一个由政府各有关部门和社会各界参与的联席会，一套先进的环境管理体系，一个清洁舒适的生活环境，一道造型优美、人与自然和谐的园林绿化景观，一种保护动植物、人与生态共发展的行为意识，一支起先锋骨干作用的绿色志愿者队伍，一块普及环保科学知识的宣传阵地，一定数量的绿色文明家庭和一种绿色健康的生活方式。2、创建绿色社区的意义①通过环境保护“软”“硬”件建设，居住环境得到进一步改善，环境质量显著提高；②通过建立社区公众参与环境保护管理的新机制，在增强公众环境保护责任感的同时，维护了居民的合法环境权益；③通过社区内环境意识和法制的宣传教育活动，倡导绿色文明，引导居民正确的消费及生活观念，形成一种人与自然和谐相处的社会文明新风尚；④通过节能、节水、垃圾分类回收处置等多种手段产生一定的社会经济效益。二、为什么要创建绿色社区1.创建绿色社区是把节能减排要求落实到千家万户的载体。2、创建绿色社区就是让环保成为大家的生活方式。3.创建绿色社区就是要建设宜居城乡。4.创建绿色社区是一项惠及居民的“民心工程”。1.创建绿色社区是把节能减排要求落实到千家万户的载体。节能减排是“十一五”规划纲要制定的约束性指标，是每个省、每个市县（区）必须实现的目标要求。全国的目标是到2010年主要污染物排放总量要比“十五”期末削减10％。按照国家与广东省签订的总量控制责任书要求，到2010年底，全省化学需氧量和二氧化硫排放量要在2005年的基础上均削减15%，分别控制在89.9万吨和110万吨以内。省政府也与各地级以上市政府签订了总量控制责任书，将主要污染物排放总量控制任务下达给各地级以上市。创建绿色社区与节能减排有什么关系呢？创建绿色社区是把节能减排的要求落实到千家万户的一个载体。有人会说，节能减排仅是政府的事，是污染排放大户企业的事。难道说，污染减排真的与我们老百姓无关吗？下面我们来分析一下。从城市的垃圾围城问题来看。我国668座城市，2／3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。那么，这些垃圾是从哪来的呢？据统计，目前我国每年产生的生活垃圾已达到1.46亿吨，而且以每年6%—7%的速度在递增。目前，我国城市垃圾处理的技术和办法还不多，主要是填埋，焚烧的比例很低，因而城市垃圾的无害化处理率仅为2.3%。也就是说尚有97%以上的城市生活垃圾只能运往城郊长年露天堆放，我国历年垃圾的堆存量已高达64.6亿吨，占地5.6万公顷。目前，我省生活污水排放产生的COD占总废水COD的70%左右。我省每年新增生活污水COD三万吨。创建绿色社区最重要的一条就是从如下三个方面从源头减少垃圾的产生：一是在社区倡导和推行垃圾减量化、资源化和无害化；二是在居民中倡导和提倡节能、节水、节电等行为；三是在社区和居民中广泛推行垃圾分类回收。以上三点是绿色社区的基本要求，是每个居民都可以做到的行动。一个社区、一户居民能够做到以上三条，就是对节能减排的最大贡献；如果每个社区、千家万户都能做到，那么节能减排就可以落实到千家万户了。2、创建绿色社区就是让环保成为大家的生活方式。垃圾是由我们每个人制造出来的，人们生存一天，就会不停地产生出垃圾，要彻底消除或消灭垃圾是不可能的，关键在于我们每个人对待消费、生活和垃圾的态度。是过奢侈豪华、铺张浪费的生活呢，还是崇尚节约简朴的生活；是用钞票支持环保的绿色产品呢，还是把钱花在有害于环境的产品之上；是用完就扔呢，还是尽可能回收循环再用。以上的态度就决定了每个人的生活方式。可以说，创建绿色社区是一项改变人们生活态度的系统工程创建绿色社区的核心就是从如下几个环节在社区居民中倡导绿色的生活方式：一是垃圾减量化、无害化、资源化是每个公民的责任和义务。在社会中每个成员都是生活垃圾的生产者，每个居民对防治生活垃圾污染环境都负有责任和义务。二是变革不环保的生活习惯。如，实行袋装垃圾，不让垃圾随意抛洒；实行垃圾分类，回收垃圾；不用或少用一次性用品，减少垃圾量；自带购物袋，购物时尽量不使用塑料袋；一水多用，回收洗菜水、淘米水；随手关灯、关水龙头，从细节中节约能源资源。三是培育新型的“资源节约、环境友好”的社区文化。加强防治生活垃圾污染环境的宣传教育，提高居民的环境保护意识；加强环保法律法规宣传，增强公民环保法制观念；加强环保科普知识的宣传和普及，培养良好的生态文明习惯，营造良好的环境道德。四是加强对各种违反环境保护法的现象、不良行为和习惯进行监督，自觉维护自身环境权益。使“可持续消费”和“可持续发展的生活方式”成为社区居民共同的追求和习惯，实现环保的重点由大气污染和生态保护向人们的生活方式转变。3.创建绿色社区就是要建设宜居城乡。自2002年开展创建绿色社区活动以来，我省绿色社区创建工作得到各级领导的充分肯定和高度重视。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省委十届三次会议上的讲话中指出：“过去人们认为只有‘烟囱林立、高楼大厦’才是现代化，现在大家认识到经济发达、生态良好、环境宜居才是高水平的现代化。过去人们认为只要‘富起来’,就是过上了幸福生活,现在人们追求的幸福生活,不只是物质享受,还包括环境享受、精神享受,以及社会、文化、民主权利的充分保障,以及自我价值的实现。”省长黄华华在《政府工作报告》和全省环境保护工作会议上都一再强调：要“继续深入开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色医院等创建活动”，“以绿色学校、绿色社区等群众性创建活动为载体，提高广大人民群众特别是青少年的环保意识”。《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004－2020年）》、《广东省环境保护规划（2006－2020年）》、《广东省环境保护与生态建设“十一五”规划》等重大规划文件都对在城市社区开展绿色创建活动提出了具体要求。省委、省政府《关于全面推进平安和谐社区建设的意见》中更是明确要求，到2010年，珠江三角洲地区80％的社区、其他地区60％的社区要达到“六好”的标准，这也是对全省社区创建绿色社区的要求。省委、省政府最近出台的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中，提出要大力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，努力改善城乡人居环境，构建资源节约型、环境友好型社会，打造宜居广东，使人民在良好生态环境中生产生活。努力在全省建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城市、城镇和村庄。4.创建绿色社区是一项惠及居民的“民心工程”。对于每个人来说，社区是安身立命的场所，是生活的家园，每个人都希望在良好的环境中工作与生活。绿色社区体现了人与自然和谐发展的生态文明，符合我国“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的社区发展要求，是一种新型的文明社区。对于社区来说，居民聚集在一起，在行为规范、生活方式以及情感和心理上形成了一定的认同感和归属感，这种感受可以通过相互影响发挥辐射社会的作用，这就是社区的教育功能。居民在社区接受的环境教育和熏陶可以说是全方位的，如价值观念、行为方式、个性发展、生活方式等，是造就人格健全、人性和谐公民的一个重要途径。创建“绿色社区”的过程就是居民心灵“绿化”的过程。对于城市来说，社区是构成社会的细胞，是城市的基础单元。通过绿色社区的创建，建立规范的环境管理模式，提升居民生活环境质量，倡导符合生态文明观念的生活习惯和道德意识。同时将一些成功的环境管理经验在绿色社区建设过程中予以实践和推广，变革大家的环境价值观念，创新环境保护机制，探索有效措施来解决目前社会普遍存在的老大难环境问题。创建“绿色社区”是一项坚持以人为本的科学发展观为重要思想的民心工程，是建设小康社会的重要内容。在“绿色社区”创建的过程中，各职能部门能详细摸清楚居民对环境的需求，为社区居民解决好涉及切身利益的环保问题，增强居民关注环境、爱护环境、参与环保活动的热情。三、如何创建绿色社区创建“绿色社区”活动，涉及到方方面面，我们要认真梳理分类，我把绿色社区的创建过程概括为“六个一”：一是健全一套工作制度。二是建起一批创建骨干队伍。三是办好一所市民学校。四是抓好一个活动载体。五是为居民办实事办好事。六是抓住一个重点，开展环境综合整治。一是健全一套工作制度。绿色社区创建是一项系统的社会工程，需要各方面的支持、配合和参与，因此，个社区必须在各级环保局和文明办的指导下，成立绿色社区创建领导小组，成员可以涵盖驻区的学校、机关、团体、企业、部队等。创建工作领导小组成立后，定期召开联席会议，一起研究制定创建实施方案、工作制度、措施，建立并坚持了一周一碰头，半月一调度，一月一总结分析制度，及时协调解决创建工作中的困难和问题。二是建起一批创建骨干队伍。这批队伍主要包括党员护绿队伍、环境保护监督队伍、社区青年志愿者队伍、社区文体健身队伍、宣传报道队伍等，在社区内倡导全民参与创建。三是办好一所市民学校。办好市民学校是创建绿色社区的基础。通过市民学校，开展环保进社区系列活动，组织观看环保专题片，举办各种环保专题讲座，把群众认为高不可攀的