建设工程施工安全监理规程

1上海市工程建设规范建设工程施工安全监理规程SafetysupervisioncodeforengineeringconstructionDG/TJ08-2035-2008主编单位：上海市建设工程咨询行业协会上海市建设工程安全质量监督总站批准部门：上海市建设和交通委员会施行日期：2008年4月1日2008上海2上海市建设和交通委员会沪建交[2008]132号上海市建设和交通委员会关于批准《建设工程施工安全监理规程》为上海市工程建设规范的通知各有关单位：由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站主编的《建设工程施工安全监理规程》，经市建设交通委科技委技术审查和我委审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号DG/TJ08-2035-2008，自2008年4月1日起实施。本规范由市建设交通委负责管理、市建设工程咨询行业协会业协会负责解释。上海市建设和交通委员会二OO八年二月十八日3前言根据上海市建设和交通委员会沪建交[2007]184号《2007年上海市建设地方规范制订、修订计划》下达的编制计划，由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站会同部分工程监理单位共同编制本规程。本规程以《建设工程安全生产管理条例》为依据，以《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》为主导，结合国家和上海市现行法规、文件，经调查研究，专题讨论，广泛征求意见，并在总结上海市安全监理工作实践的基础上，将安全监理工作主要内容和实施要求具体化，以落实工程监理单位安全责任，规范安全监理行为，提高安全监理工作实效，以利切实加强上海市建设工程安全生产总体管理。本规程共分8章，包括总则、术语、基本规定、安全监理责任及工作保障体系、安全监理主要工作内容、安全监理策划、安全监理实施、安全监理资料管理。各有关单位在执行本规程中，如有意见和建议可及时反馈至上海市建设工程咨询行业协会（地址：上海市西藏南路765号永惠大厦A座1903室，邮编：200011，电子信箱：[e-mail]）。主编单位：上海市建设工程咨询行业协会上海市建设工程安全质量监督总站参编单位：上海建科建设监理咨询有限公司4上海海龙工程技术发展有限公司上海市工程建设咨询监理有限公司上海市市政工程管理咨询有限公司上海现代工程咨询有限公司上海振华工程监理有限公司上海同济工程项目管理咨询有限公司主要起草人：孙占国姜敏周力成陶为农朱良铂汪源盛财荣张瑞铮陈士杰王小平唐立意陈嘉福钟才根上海市建筑建材业市场管理总站二OO八年一月5目次1.总则……………………………………………………………………………（1）2.术语……………………………………………………………………………（1）3.基本规定………………………………………………………………………（3）4.安全监理责任及工作保障体系………………………………………………（4）4.1工程监理单位安全监理责………………………………………………（4）4.2项目监理机构及人员安全监理工作职责………………………………（5）5.安全监理主要工作内容………………………………………………………（8）5.1安全监理准备阶段的主要工作…………………………………………（8）5.2安全监理实施阶段的主要工作…………………………………………（8）5.3安全监理总结阶段的主要工作…………………………………………（9）6.安全监理策划…………………………………………………………………（10）6.1安全监理方案编制………………………………………………………（10）6.2安全监理实施细则编制…………………………………………………（11）7.安全监理实施…………………………………………………………………（12）7.1安全监理基本工作方法和手段…………………………………………（12）7.2检查施工单位安全生产管理体系………………………………………（15）7.3审查专项施工方案………………………………………………………（17）7.4核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续……………………（18）7.5审核安全防护、文明措施费用……………………………………………（19）7.6核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分……………………（20）8.安全监理资料管理……………………………………………………………（21）8.1安全监理资料台帐……………………………………………………（21）8.2安全监理资料的管理……………………………………………………（23）8.3安全监理资料的归档管理………………………………………………（23）附录A安全监理工作基本表式………………………………………………（24）附录B安全监理工作检查评分表……………………………………………（45）附录C危险性较大工程认定标准……………………………………………（48）本规程用词说明…………………………………………………………………（50）条文说明…………………………………………………………………………（51）11总则1.0.1为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。1.0.2本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。1.0.3安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。2术语2.0.1安全监理safetysupervision工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。2.0.2安全监理人员safetysupervisor经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。2.0.3专业工程师specialityengineer经过监理业务培训，经总监理工程师授权。负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。2.0.4安全监理方案safetysupervisionplan项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。22.0.5安全监理实施细则safetysupervisionimplementationregulation结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。2.0.6危险性较大工程moredangerouswork具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。2.0.7专项施工方案specialityconstructionplan针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工文件。2.0.8专职安全生产管理人员fulltimesafetymanagementpersonnel经有关主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书的，施工单位在施工现场专职从事安全生产管理的人员。2.0.9安全防护、文明施工措施费用costorsafetyprotection＆civilizedconstructionmeasures按照国家和上海市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需要的专项费用。33基本规定3.0.1工程监理单位应按本规程规定开展安全监理工作，建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理合同中约定。3.0.2施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代替施工单位的安全生产管理。3.0.3施工单位应及时向项目监理机构报送所编制的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令。3.0.4建设单位应及时向项目监理机构提供所需要的与工程施工安全有关的文件和资料；及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。3.0.5有关部门在加强建设工程安全生产管理工作监督检查的同时，必须督促和指导工程监理单位落实安全生产监理责任，检查安全监理人员的义务执行和权利保障情况，起到督促施工单位加强安全生产管理的作用。3.0.6工程监理单位和有关部门可采用本规程附录B安全监理工作检查评分表对项目监理机构的安全监理工作进行检查考核。44安全监理责任及工作保障体系4.1工程监理单位安全监理责任4.1.1工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，其应符合工程建设强制性标准的要求。4.1.2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。4.1.3工程监理单位和监理人员应按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.1.4工程监理单位法定代表人应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。4.1.5工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的安全监理方案，指导总监理工程师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。4.1.6工程监理单位应建立以下安全监理工作制度，并督促检查项目监理机构落实情况；1审查核验制度；2检查验收制度；3督促整改制度；4工地例会制度；5报告制度；56教育培训制度7资料管理与归档制度8其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必需的制度。4.2项目监理机构及人员安全监理工作职责4.2.1项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。4.2.2项目监理机构应配置专职安全监理人员。配置必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，工作防护设备、设施和日常检测工具。4.2.3总监理工程师应履行以下主要安全监理工作职责；1全面负责项目监理机构的安全监理工作；2确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；6主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；7主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；8组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；9组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；10组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；11签发工程暂停令，并同时报告建设单位；612负责向本单位负责人报告施工现场安全事故；13可将部分安全监理工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～5款，及7款、11款不得委托。4.2.4安全监理人员应履行以下主要安全监理工作职责：1在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施。2参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；5核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；6协助审核施工单位安全防护主、文明施工措施费用的使用情况；7负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；8巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；9填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；710管理安全监理资料、台帐；11协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作；4.2.5专业工程师应履行以下主要安全监理工作职责：1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监