XX县开展“基层党组织建设优化年”活动实施方案

XX县开展“基层党组织建设优化年”活动实施方案为深入贯彻落实在创先争优活动中开展基层党组织建设年的工作要求，扎实做好各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，县委决定，在全县范围内开展基层党组织建设优化年活动。为保障活动顺利、有序进行，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届六中全会精神，以及区、市和县党代会的部署要求，紧紧围绕服务科学发展、促进社会和谐这个大局，深入开展“基层党组织建设优化年”活动，强基固本，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二、目标任务围绕“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“示范带动”四大项目建设，集中时间和力量，重点解决党组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、各方联动不畅、制度机制不健全四个突出问题，组织引导各级党组织和广大党员积极投身活动中，不断将活动引向深入。通过落实责任、统筹兼顾、整合资源、创新载体、强化保障，夯实基层党组织建设科学发展的基础，激发各级党组织和广大党员的创造力，使基层党组织和工作覆盖面进一步扩大，各级党组织凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力得到有效增强，领导班子和党员干部队伍整体素质明显提高，2基层党建工作机制更加完善，党的基层组织建设整体水平明显提高，为推进XX科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强组织保证。三、工作内容(一)“强化基础”项目1、优化基层党组织设置。按照“有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位”的原则合理设置基层党组织。根据“农事村办”服务站服务范围，在不改变行政区划、不改变村集体经济财产所有权的情况下，组建区域联合党组织，对区域内党员实行领导、服务一体化管理，进一步优化党组织设置。在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织，不断扩大基层党组织覆盖面。积极探索“村居联建”、“居企联建”、“村村联建”、“跨区联建”等组织设置形式。对作用发挥不明显的基层党组织，有针对性地进行重点帮助。2、强化基层党务队伍建设。采取下派干部挂职、发挥新农村指导员作用、实施“一村一名大学生”工程、选派指导员、配备组织员等灵活有效的办法，由专、兼职人员负责党建工作，充实基层党务工作力量。做好党务干部培养选拔任用工作。努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。3、扎实抓好发展党员工作。抓好党员发展“源头工程”，制定本地、本部门2012年发展党员工作计划。坚持发展党员工作公示制、票决制、责任追究制。重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员，突出在“两新”组织、进城务工人员等党的工作相对薄弱领域发展党员。及时处置不合格党员。抓好3党建带工建、党建带团建、党建带妇建工作，把工青妇建设纳入党建的总体格局，统一规划部署、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收。将工青妇的党建工作经费纳入财政预算，并随着财政收入增长和工作需要逐步增加，建立工作保障机制。4、加强党建信息化建设。巩固和管理好远程教育网，继续推进远程教育进机关、进企业、进社会组织、进党员中心户工作。加强远程教育骨干培训，提高全县远程教育队伍综合素质。继续开展大学生志愿服务远程教育活动。组织实施好远教“五个一千”工程。5、推进企业、机关、学校、卫生和“两新组织”等基层党建工作。完善机关党建工作机制，围绕提高执行力和落实责任制，推进机关作风建设和效能建设，着力培育一批机关党建典型，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。推广缫丝厂党建工作示范点的工作经验，力争在私立学校、医疗机构等新社会组织党建工作方面取得新突破。全面开展“我是一面旗帜”设岗定诺活动，强化组织功能，增强组织活力，加强和推进教育工委和卫生工委党的建设，充分发挥广大党员在学校、卫生党建工作中的作用，促进全县教育、卫生事业的科学发展。6、建立健全党员信息库。制定具体可行方案，对农村党员、机关党员、学生党员、非公企业党员等进行分类统计，建立健全全县党员信息库，有计划地培养和扶持党员。妥善管理党员信息，特别是流动党员的信息，确保全县党员信息的准确性和完整性。（二）“提高素质”项目41、强化党员教育培训管理，提高党员队伍素质。统筹抓好村“两委”干部大培训、农村党员技能大培训和农村党员专题大培训、基层党务干部大培训四大培训。不断改进“三会一课”的内容和形式。探索健全城乡一体的党员动态管理机制。推行农村党员设岗定职，结对帮扶困难群众、发挥党员的先锋模范作用。探索建立“网上支部”，拓展党组织的活动空间，认真实施“党务人才工程”，建立一支高素质的网络党务工作者队伍。2、加大村“两委”干部培训力度，培养优秀带头人。落实村“两委”干部教育培训规划，深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等培训工程，实施村“两委”干部增强党性、提高能力“双育”计划，充分运用电视、手机、互联网等信息手段提高村“两委”干部教育的及时性、有效性。3、加强党务工作者队伍建设，提高服务能力。选好配强基层党组织领导班子，着力建设一支专、兼职相结合的基层党务工作者队伍。加强对专职党务工作者的关心、教育、管理和培训，按照“分级负责、归口管理”的原则，开展新一轮基层党务工作者的培训工作。（三）“健全机制”项目1、构建党员联系服务群众工作体系。全面开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶等活动，组织党员志愿者、党员义工深入村屯，宣传党的知识、为群众办好事实事。设立服务窗口的部门，所属党员干部面向监管单位和服务对象进行述职述廉。把党员联系和服务群众的情况列入民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。各级党员领导干部要深入基层党建工作联系点加5强指导，坚持把联系点建设成为“五好”基层党组织的示范点。2、健全基层党组织工作规范化、制度化机制。制定合理的党支部工作制度、党员学习培训制度、组织生活会制度、发展党员制度等，每个党支部都要建立一项创先争优长效制度，新建一批非公企业和社会组织党组织。根据党员队伍的特点和党建工作实际，建立党员教育管理长效机制。加大基层组织建设人力、物力、财力投入,使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，实现基层党建工作制度化、规范化。3、建立完善党建工作考核评价机制。推行党建工作述职制度，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的一个重要内容。将基层党建工作纳入各级各部门年度考核综合目标管理和领导班子考核评价体系，注重考核党建工作实绩和基层党员干部群众对党建工作的公认度和满意度。4、建立健全选人用人机制，推进干部人事制度改革。进一步改进干部推荐提名办法，加强德的考核，运用竞争性选拔、差额选拔、公推差选等干部选拔方式，不断配强干部队伍。注重从基层一线选拔干部，进一步加大干部交流力度，深入推进人事制度改革。5、实施“党内关爱工程”，完善党内关爱机制。积极筹集党内互助专项资金及采取小额信贷等方式探索建立党员创业扶持机制，针对不同党员、群体的情况和特点，积极开展关爱活动，继续探索建立党组织帮扶、党员互助和社会救助等多渠道相结合的关爱机制。探索建立未就业大学生党员、入党积极分子的关爱机制，加强对未就业大学生党员、入党积极分子的培训指导。建立6上级党组织关爱下级党组织,各级党组织关爱基层党组织,基层党组织关爱困难党员,党组织和党员关爱服务群众的党内关爱长效机制，多层面关心党员的政治生活、物质生活和精神生活，增强党员的归宿感、荣誉感。6、健全村级民主管理机制。全面推进党务村务公开制度，及时向全体党员和群众公布农村财务收支情况、村级工程招标及施工进度情况、发展党员、党员民主评议等有关村屯发展的事项。逐步推行以“四议两公开一报告”为主要内容的“村事民议”工作制度。探索推行会计委托代理制度，认真总结推广“村财乡管村用”和“屯财村管屯用”的办法。扩宽群众监督举报渠道，对各类信访件、投诉件，群众反映的热点、难点问题限期答复解决。（四）“示范带动”项目1、进一步打造“强基兴边”行动品牌。继续深化拓展具有边境特色的“强基兴边”行动，努力打造党建品牌，通过党组织的引领，促进边境生产生活水平的提高，通过支部、协会、合作社等带头人的共同带动，实现“一村一品”、“一村多品”目的，切实促进农村产业的发展，带动边民逐步富裕。2、进一步深化“农事村办”工作。完善“一办三中心”和“农事村办”工作，简化办事流程，提高办事效率和服务水平。按照四级标准，规范全县“农事村办”服务站（点），高质量、高标准抓好示范点建设，明确“农事村办”的服务范围、服务方式、服务人员、服务目标，构建“五有一化”的工作格局。3、深化拓展“城乡互动、先锋同行”活动。全面总结“经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、业务部7门联系产业村”的成功经验，遵循地域相邻、习俗相同、产业相连、利益相关、工作相促的原则，完善“城乡互动、先锋同行”活动，继续探索“村居联建”、“居企联建”、“村村联建”、“跨区联建”等联建模式。把组织资源由传统的、单纯的管理逐步变成开放的、多层的管理。四、实施步骤（一）准备阶段（2012年2月至3月）1、2月10日至15日：县委组织部制定活动的实施方案。2、2月16日至29日：各级党组织相应成立工作领导小组；结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的重点、难点深入调研，召开专题会议，研究本乡镇、本部门基层党组织建设工作中存在的困难和问题，提出解决的措施，制定切实可行的工作方案。3、2月16日至29日：加大对活动的宣传力度，深化各级党组织和广大党员对此次活动的认识，保证广大党员干部深刻理解优化基层党组织建设的重要性，为活动顺利展开，营造良好氛围。在整个活动的过程中，要不断加强活动的宣传力度，塑造典型，激励后进。（二）实施阶段（2012年3月至10月）1、3月至5月：各基层党组织围绕“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“示范带动”主题，结合实际，充分发挥党员的先锋模范作用，丰富和创新组织生活的内容、形式，完善工作平台、工作机制等，结合自身特点开展主题实践活动。2、6月至7月：各基层党组织总结半年来的工作成效，6月820日前向县委组织部提交上半年工作总结。县委组织部将根据各党组织取得的实效，进行综合评价，制定下半年整改落实计划。3、7月至8月：各基层党组织就所属基层党组织所完成的情况进行相互交流，提出下半年优化的计划和内容，分析查找自身存在问题和薄弱环节，研究改进办法，提出整改方案。4、9月至11月：各基层党组织根据上半年的工作成效和下半年计划，逐项解决存在的问题。活动领导小组要加大指导力度，重点督查各基层党组织问题整改和制度执行情况。（三）总结阶段（2012年11月至12月）各基层党组织对照活动方案，对本单位的相关工作进行自查、检查各项工作任务是否得到落实。12月10日前，各基层党组织向领导小组上报活动总结材料，领导小组对各级各部门开展党的基层组织建设年活动及实施党的基层组织先进性建设情况进行检查验收评比，列入年度绩效考核。要整理并归纳各基层党组织上报的材料，提炼成功的做法和经验，制定长效机制，巩固提升活动成效，逐步形成规范的基层党组织管理办法。五、组织机构为加强基层组织建设优化年工作的领导，县委成立基层组织建设优化年领导小组，领导小组名单如下：组长：县委书记副组长：县委副书记、县人民政府县长县委副书记县委常委、县人民政府常务副县长县委常委、县委宣传部部长、县人民政府副县长9县委常委、县纪委书记县委常委、县委办公室主任县委常委、县委组织部部长县委常委、县委政法委书记县委常委、县委统战部部长县人民政府副县长、公安局局长、党委书记成员：县委办公室副主任县人民政府办公室副主任县纪委副书记、监察局局长县委组织部副部长县委组织部副部长县委宣传部副部长县委政法委副书记县委统战部副部长、宗教局局长、工商联党组书记县国税局局长、党委书记县直属机关工委书记县教育工委书记县卫生工委书记县委党校常务副校长领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公