玛艾镇机关作风与效能建设工作实施方案

1玛委字（2012）16号签发人：***中共***镇委员会关于印发《***镇机关作风与效能建设实施方案》的通知各党支部：根据县委的统一安排和部署，今年上半年在全县开展机关作风与效能建设工作活动，为了作好此项工作，经镇党委研究，特制订《***镇机关作风与效能建设工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。附：《***镇机关作风与效能建设工作实施方案》二〇一二年三月十七日主题词：机关作风与效能建设实施方案通知抄报：县机关作风与效能活动领导小组办公室中共***镇委员会2012年3月17日印发共印10份2***镇机关作风与效能建设工作实施方案为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县第十二次党代会精神，进一步凝聚民心，改进机关作风，提高行政效能，根据县委的安排，并结合我镇实际，特制定***镇机关作风与效能建设工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实镇党委、政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、发展环境建设、制度建设，严格考核奖惩，完善绩效管理，规范管理行为，密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，为实现我镇经济社会跨越式发展和长治久安创造良好的环境。二、目标任务以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以加强学习提能力、强化措施增效率、解决问题正风气、优化环境树形象为重点，以推进权力阳光运行和提高执行力为主要任务，着力解决影响和制约我镇发展的作风和效能问题，努力实现思想观念明显进步，工作作风明显改进，办事效率明显提升，发展环境明显改善的工作目标。3(一)强化理想信念教育，不断增强服务意识和责任意识。进一步加强党的理论和路线方针政策教育，加强理想信念、宗旨意识、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念、牢记党的宗旨，树立正确的人生观、价值观、政绩观，夯实勤政廉政的思想道德基础，自觉践行以人为本、执政为民理念，自觉增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识。(二)强化干部作风建设，为推进“八大战略”建设发挥重要作用。查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚”四个方面的突出问题，整顿不良作风，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实，大力弘扬我党优良作风，倡导良好风气，努力实现“一个前列、两个转变、三个突破、四个提升”的奋斗目标。(三)强化机关效能建设，提高机关工作效率和服务水平。紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，强化项目落实，深化政务公开，规范执法行为，简化行政审批，健全效能制度，形成运转协调、行为规范、务实高效、公开透明、清正廉洁的管理体制和运行机制。工作流程进一步优化，办事效率明显提高，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等现象。(四)强化发展环境建设，努力解决影响和制约我镇发展环境的突出问题。通过机关作风集中整顿，切实纠正行业不正之风，开展旅游环境、生态环境、法制环境、社会环境等环境整治活动，4不断优化我镇经济社会发展的内外环境，为实现***经济社会跨越式发展和长治久安提供良好的环境支撑。三、工作原则(一)坚持突出重点与整体推进相结合。解决工作作风和效能建设中存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，紧紧抓住人民群众意见较大的重点岗位、重点问题，抓住普遍存在的突出问题，以点带面，重点突破，整体推进。(二)坚持自查自纠与开门评议相结合。一方面要使各级干部增强作风和效能建设的自觉性和主动性，通过自我教育、自我提高、自我改进解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和群众意见，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为评判作风与效能建设取得成效的重要标准。(三)坚持治标与治本相结合。要按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前作风和效能建设方面存在的突出问题，又要加大督查力度和问责力度，要把加强思想政治教育、提高服务水平和制度建设作为治本的主要措施，形成作风和效能建设的长效机制。(四)坚持领导带头与发挥班子整体作用相结合。各村、镇属单位主要领导要带头投入到机关作风与效能建设活动中，把狠抓此项活动作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对本村、本单位存在的突出问题，首先从自身查找原因，敢抓敢管，带头整改，充分发挥表率作用。5(五)坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。开辟作风与效能建设宣传专栏，进行深入广泛的宣传报道，大力营造开展活动的良好舆论氛围。要加强舆论监督，对领导不力、敷衍了事、弄虚作假的部门和单位公开曝光。领导小组办公室和各村、各单位要及时编发简报，报道活动情况，交流指导工作，促进作风与效能建设不断深入。四、实施步骤根据全县的统一安排部署，我镇开展作风与效能建设活动，从2012年3月15日开始，7月底结束。分安排部署、提高认识；查找问题、集中整改；检查考核、总结验收三个阶段进行。第一阶段：安排部署，提高认识(2012年3月15日至3月25日)。主要任务：成立领导小组，制定实施方案，具体安排作风与效能建设各项工作；组织学习讨论，广泛宣传发动，提高思想认识，开展党的纯洁性教育；准备第二阶段专项工作方案等。(一)精心安排部署。成立领导小组，镇党委、政府召开全镇开展作风与效能建设活动动员会议，对活动作出安排部署，印发实施方案。(二)开展学习讨论。围绕“求真务实转作风，勤政为民促效能”主题，结合创先争优活动，通过召开领导班子专题座谈会、党委(党支部)学习会、机关作风与效能建设专题会等活动，认真学习有关理论和会议精神，积极展开讨论，分析和思考当前本村、6本单位作风建设、效能建设和发展环境建设的现状与问题，寻找差距与不足，提高思想认识，增强自觉性和责任感。学习的主要内容是：党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会精神、省纪委十一届八次全会、州纪委十一届二次全会、县纪委十二届二次全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、州第十一次党代会工作报告、州委、州政府主要领导关于作风建设和廉政建设讲话、活动动员讲话、县第十二次党代会工作报告、全县经济工作会上的讲话等文章。学习的主要书目是：《中华人民共和国行政监察法》释义、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》释义、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等。(三)开展党的纯洁性教育。在作风与效能建设活动中，要把开展党的纯洁性教育作为一项重要内容来抓紧抓好，认真学习传达胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和全会精神，按照全会要求，坚持党要管党、从严治党，切实把保持党的纯洁性贯彻到党的建设的各个方面。(四)准备工作方案。在第一阶段后期，各村、镇属单位及早着手谋划和制定在第二阶段要开展的效能建设及专项治理工作方案，报活动领导小组审批。第二阶段：查找问题，集中整改(3月26日至6月26日)。7主要任务：认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约发展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。(一)查找存在问题。在组织学习讨论的基础上，广大党员干部采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和单位存在的突出问题，并进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。查找存在问题时，要通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、走访基层单位和服务对象、邀请基层干部和离退休老同志进行座谈等形式，领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间要深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，形成共识。(二)开展作风整顿。召开评议会，整改机关作风与效能建设存在的问题，集中整顿当前比较突出的八种不良风气，倡导八种良好风气。1、召开评议整改会。各单位针对查找的问题和形成的对照检查材料，从领导班子集体到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点问题，提出整改措施，作出整改承诺。2、整顿的八种不良风气：(1)思想懒惰：理想信念淡化，敬业意识不强，精神懈怠，不思进取。(2)自由散漫：纪律松散，迟到早退，不遵守规章制度，无组8织，无纪律，工作自由散漫。(3)执行不力：政令不畅，敷衍塞责，阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强。(4)效率低下：作风漂浮，不切实际，推诿扯皮，办事拖拉。(5)脱离群众：宗旨意识差，群众观念淡薄，不深入基层，不深入实际，官僚作风严重。(6)吃拿卡要：违纪违规，铺张浪费，故意刁难，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。(7)庸碌无为：得过且过，无所作为，占着岗位，不履职责，既无责任心、更无紧迫感。(8)独断专行：不遵守民主集中制，听不进不同意见，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以为是。3、倡导八种良好风气：(1)勤奋好学，坚定信念；(2)服务群众，爱岗敬业；(3)真抓实干，高效透明；(4)艰苦奋斗，开拓创新；(5)顾全大局，令行禁止；(6)民主科学，和谐共事；(7)秉公用权，廉洁从政；(8)为人正派，追求高尚。要求领导班子和干部职工对发现的问题，制定方案，及时改9正。采取整改承诺制、挂牌销号制、跟踪督办制等措施，务求整改工作取得实效。4月中旬，活动领导小组办公室组织开展一次社会不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风和效能建设存在突出问题及整改的意见建议。(三)推进效能建设。增强广大机关干部的效能意识，提高工作效能和服务水平，集中进行效能建设六项活动。1、强化项目落实。提高对争取项目、落实项目的思想认识和工作力度，增强项目工作的积极性、主动性，完善和强化项目工作机制。建立健全项目执行、落实、责任追究等措施和办法，大力提高项目工作的科学化、规范化和透明化。2、深化政务公开。积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步规范和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和服务力。及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。大力推进村务公开和政务公开。3、规范执法行为。牢固树立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。4、简化行政审批。认真落实中央、省、州、县关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式、优化流程、提高效能。5、健全效能制度。建立健全行政效能制度体系，用制度评判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建设取得明显效果。当前10要重点建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等制度，促进行政效率和服务水平的不断提高优化。(四)形成长效机制。把作风建设、效能建设、发展环境建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固活动成果，作为一项经常性的工作来抓。自3月起，各村、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行全面清理和自查，认真制定规章制度，进行反复讨论完善，推陈出新，把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，形成作风建设、效能建设和发展环境建设规章制度和长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型人民满意机关（6月中旬前）。第三阶段：检查考核，总结验收(6月27日至7月31日)。主要任务是：强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，深化作风与效能建设工作。开展先进集体和先进个人评选活动。着重抓好五项工作：1、开展评选活动。开展机关作风与效能建设先进集体和先进个人评选活动。活动时间：2012年7月。2、进行总结提高。7月上旬，要求领导班子和干部职工个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风与效能建设成效是否明显，看发展环境是否优化。通过“回头看”，认真总结工作，并向领导小组办公室上报总结报告。113、开展满意度测评。7月中旬，针对全镇机关作风与效能建设进展情况，督查组将组织有关人员对开展作风