学党章,忆党史

1学党章，忆党史――浅谈中国共产党历次党大会及党章特点（“两学一做”学习教育党课）――赵招武今年是中国共产党成立95周年。也是“两个一百年”的第一个一百年，只有5年了。95年风雨征程，写就一部民族独立和人民解放的历史，写就一部社会主义建设取得巨大成就的历史，写就一部改革开放新的伟大革命的历史。我们党正是这样一步步走过来的。今天我们在建党95周年之际，重学党章历次修改及特点方面的知识，能使大家更好地了解党的过去、现在和未来，牢记昨天苦难辉煌，无愧今天使命担当，不负明天复兴梦想。一大党纲：中共党史上第一部包含党章性质的党纲中共党史上第一部党纲全称为“中国共产党纲领”，中国共产党第一次全国代表大会制定并通过。1921年7月23日晚，中国共产党在上海贝勒路树德里（后称望志路106号，今兴业路76号）拉开了第一次全国代表大会的序幕。出席中国共产党第一次全国代表大会的各地代表共13人，他们是：上海小组的李达、李汉俊，武汉小组的董必武、陈潭秋，长沙小组的毛泽东、何叔衡，济南小组的王尽美、邓恩铭，北京小组的张国焘、刘仁静，广州小组的陈公博，旅日小组的周佛海。参加会议的还有武汉小组的包惠僧（他是在广州与陈独秀商谈工作期间，受陈个人委派参加会议的）。他们代表着全国50多名2党员。当时，对党的创立作出了重要贡献的李大钊、陈独秀因各在北京和广州，工作脱不开身，而没有出席大会。共产国际派马林（荷兰人）和赤色职工国际代表尼克尔斯基（俄国人）出席了会议。代表全国50多名党员。会上，主要有四项议程：目前政治状况、党的基本任务、党章、组织问题。关于制定党的纲领和党章，“根据希夫廖特同志（即共产国际代表马林——引者注)的建议，决定选出一个起草纲领和工作计划的委员会，给予委员会两天时间起草计划和纲领，在推选负责起草中国共产党纲领和决议的人选时，张国焘以会议主席的身份入选，李汉俊精通外语且博览马克思主义著作，刘仁静有一定的理论素养，被选入起草小组。董必武、李达也参加了起草工作。8月5日，代表们在嘉兴南湖的游船上讨论通过了《中国共产党纲领》（以下简称纲领），这是中共党史上第一个关于党的建设的马克思主义文献。这个不足1000字的简短纲领，共十五条，规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标。《纲领》宣布“我党定名为‘中国共产党’”；规定本党纲领是“以无产阶级革命军队推翻资产阶级，由劳动阶级重建国家，直至消灭阶级差别；采用无产阶级专政，以达到阶级斗争的目的——消灭阶级；废除资本私有制，没收一切生产资料，如机器、土地、厂房、半成品等，归社会所有；联合第三国际”。这个纲领现仅有中共驻共产国际代表团档案中所存的《中国共产党第一个纲领》俄文版和美国哥伦比亚大学保存的陈公博硕士论文《中国的共产主义运动》附录《中国共产党的第一个纲领》英文版。两种外文本均缺第十一条，现已由中央编译局译成中文。3之所以将这部《纲领》放入党章发展史中，是因为它包含属于党章性质的一些条文，实际起到了党章的作用。如关于党员条件，规定“凡接受我党的纲领和政策，愿意忠于党，不分性别、国籍，经过一名党员介绍，均可成为我们的同志；但在加入我党之前，必须断绝同反对我党纲领之任何党派的关系”；党的组织方面，规定“不到十人的地方委员会，只设书记一人管理事务；超过十人者，应设财务委员一人、组织委员一人、宣传委员一人；超过三十人者，应组织执行委员会”；党的纪律方面，规定“在公开时机未成熟前，党的主张以至党员身份都应保守秘密”等内容。二大党章：中共党史上第一部正式党章1922年7月16—23日，中国共产党第二次全国代表大会在上海南成都路辅德里625号（今老成都北路7弄30号）召开。与会代表12人，代表全国195名党员。7月23日，大会讨论通过了《中国共产党章程》。这部章程遵循马克思主义建党学说的基本原理，借鉴俄国共产党的建设经验，以及中国共产党建党一年来工作的初步体会，规定了党内生活和党内关系的一系列原则，是中国共产党成立后第一部章程，标志着党的创立工作圆满完成。二大党章共六章二十九条，分别为党员、组织、会议、纪律、经费、附则。这部党章，第一次详尽地规定了党员条件和入党手续，规定了党小组、地方支部、地方执行委员会、区执行委员会、中央执行4委员会的设置、职能、任期，明确了党的纪律，提出党章的修改权属于党的全国代表大会，并规定了党的经费来源、收取标准等。二大还通过了《关于共产党的组织章程决议案》，提出共产党“应当是无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋”，要求“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”。这些规定进一步丰富了党章的内容，提高了党章的权威性，增强了党章的指导作用。三大党章：中国共产党第一次修正章程中国共产党第三次全国代表大会通过的《中国共产党第一次修正章程》，是中共党史上第一次修改党章。1923年6月12—20日，中国共产党第三次全国代表大会在广州恤孤院后街31号(现恤孤院路3号)召开。与会人员38名，代表全国420多名党员。20日下午，大会通过了由陈独秀、毛泽东、蔡和森、张太雷、瞿秋白、马林等人参加起草的党章，即《中国共产党第一次修正章程》。三大党章共六章三十条，分别为党员、组织、会议、纪律、经费和附则。和二大党章相比较，基本继承了二大党章的结构和内容，只是个别条文作了改动。在党员部分，严格了党员入党手续，新党员入党由原来的“须由党员一人介绍”改为“须有正式入党半年以上之党员二人之介绍”，表明对发展新党员更加慎重。此外，第一次规定了新党员的候补期（劳动者三个月，非劳动者六个月），分别规定候补党5员和正式党员的权利和义务；首次提出党员可以自请出党，当然，“须经过区之决定，收回其党证及其他重要文件，并须由介绍人担保其严守本党一切秘密，如违时，由区执行委员会采取适当手段对待之。在组织部分，改变以前中央执行委员会的委员人数，由二大党章的“中央执行委员会由全国代表大会选举五人组织之，并选候补委员三人”，修改为“中央执行委员会由全国代表大会选举九人组织之，并选候补委员五人”，以适应党的队伍不断扩大的要求。三大还通过了《中国共产党中央执行委员会组织法》，这是党的历史上第一个规定中共中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件。从内容上讲，中央委员会的组织条款应属党章，但三大采取单项法规形式对中央领导机构的体制机制、工作程序作出规定，表明对这个问题的高度重视。四大党章：首次将支部作为党的基本组织的党章1925年1月11—22日，为总结国共合作一年来的经验，加强对革命运动的领导，回答党所面临的许多新问题，中国共产党第四次全国代表大会在上海召开，与会代表20人，代表全国994名党员。这次大会通过了《中国共产党第二次修正章程》,一般称为四大党章。与三大党章相比较，四大党章仍由党员、组织、会议、纪律、经费、附则六章组成，内容从原来的三十条增加为三十一条。四大党章的调整与修改十分关注党的组织建设和纪律问题。正如这次大会通过的《对于组织问题之议决案》所指出的：“组织问题为吾党生存和发展6之一个最重要的问题，把组织问题提到如此高度，在党的建设史上还是第一次。总体来说，四大党章具有以下几个特点：一是首次将支部作为党的基本组织。在中共党史上第一次从党章的高度明确将支部作为党的基本组织，将党的组织基础放在社会组织的最基层，在党的基层组织建设中具有重要的里程碑意义。二是将中央执行委员会委员长职务改称为“总书记”，地方各级党的执行委员会委员长的职务改称为“书记”。从“委员长”到“总书记”、“书记”，虽然其职责都是总理党务，但这一变化体现了党内民主和共产党人一切为民的根本宗旨。五大1927武汉：首次确立中央政治局，第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。规定中央委员会除入境选举总书记外，还要选举中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切工作。。六大1928莫斯科：首次明确民主集中制原则。唯一不是在国内修改和通过的党章。第一次明确规定民主集中制是党的组织原则。同时规定，中国共产党为共产国际的一部分，突出强调了共产国际的领导。七大1945延安确立毛泽东思想指导地位。确立毛泽东思想为全党的指导思想。特别强调了党的群众路线。完善了党民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定，明确了党的性质、领导地位、7宗旨和作风。八大1956北京首次规定党代会实行常任制。提出了全面开展社会主义建设的任务。对党的组织机构也作了一些新的规定。首次规定党的代表大会实行常任制。党的全国代表大会每届任期五年一直延续至今。九大1969北京错误肯定了根据无产阶级专政下的继续革命的理论发动的文化大革命。十大1973北京继续了九大左的错误，肯定了文化大革命。党的十一大1977北京文化大革命中后的首次大会1977年党的十一大召开，虽然宣告“文化大革命”已经结束，但仍然肯定“文化大革命”的错误理论和实践。直到1978年党的十一届三中全会，才将党和国家工作的着重点转移到现代化建设上，从而实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。党的十二大1982北京：开创社会主义现代化建设新局面1982年十二大召开，邓小平在这次大会上第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题。明确指出：“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”8党的十三大1987北京：十三大第一次系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。大会指出，我国社会主义初级阶段是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。这一论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。大会提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”。大会还制定了到21世纪中叶经济发展分三走、实现现代化的发展战略，并提出了政治体制改革的任务。党的十四大1992：确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位；明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制1992年初邓小平发表南方谈话后，为党的十四大召开作了充分的理论准备，1992年10月十四大召开，这次大会作出了三项具有深远意义的决策：一是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位；二是明确经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；三是要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去。党的十五大1997：高举邓小平理论伟大旗帜1997年党的十五大召开，在大会通过的党章中，把邓小平理论同马列主义、毛泽东思想一起作为中国共产党的指导思想。大会指出，中国共产党要高举邓小平理论伟大旗帜，把9建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。党的十六大2002：与时俱进的大会2002年党的十六大召开，这次大会是我们党新世纪乘胜前进，规划制新世纪中国发展重大战略的会议，也是与时俱进，为指导思想增添理论新成果的代表大会，在大会通过的党章中，把“三个代表”确立为全党的指导思想。并实现了我们党承前启后，完成整体性新老交替的任务。大会的主题是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。十七大党章的特点2007（一）科学发展观写入党章。（二）中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。（三）奋斗目标新表述写入党章。党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”“和谐”一词首次出现在我党的奋斗目标里。（四）社会主义事业总体布局更加完善。一是形成了“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”的四位一体总布局；二是确立了构建社会主义和谐社会的理想；三是提出了建设创新型国家的思路；四是强调要建设社会主义新农村；五是强调要建设资源节约型、环境友好型社会。（五）