中西方政治制度比较浅析

政治与公共管理学院期末论文《比较政治制度》学院政治与公共管理学院专业行政管理年级2009级学号222009301230019姓名钱兴丽指导老师石雪成绩2012年6月16日中西方政治制度的比较分析钱兴丽西南大学政治与公共管理学院，重庆400715摘要：政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定，是政治统治的原则和方式。如奴隶制、封建制、社会主义制、资本主义制等。在历史的发展过程中，世界各国的各种政治体制在迥然不同的思想文化环境中不断发展，各自发挥着不同的历史作用，本文从中西政治制度比较的角度出发，主要分析中西方政治制度的异同，进一步探索对中国的借鉴意义。关键词：中西方政治制度异同经验教训1.中西不同政治制度形成的根源中国在封建社会中摇摇晃晃却又稳稳当当地走了两千多年，其中几经变更的儒家思想在封建统治中起了无可估量的作用。毫不夸张地说，如果没有西方列强强行打开中国近代化大门，封建统治还能在中国持续相当长的一段时间。即便是从十九世纪下半叶后中国打开了大门，封建思想也笼罩了将近一百年，直至现在的二十一世纪封建思想还对国人有影响。可见“封建“根基在我国极其牢固。其实，在鸦片战争后，已有相当一部分仁人志士意识到我国的积贫积弱，包括严复、梁启超、光绪等在内的一些人主张君主立宪政体。无奈触犯慈禧等顽固派的利益而惨遭失败。孙文、黄兴、宋教仁等革命党致力于当时较为合理科学三权分立政体，无奈革命党人当时并无实权相反，守旧派却掌握重要兵权。以致袁世凯等窃取革命成果，最终扼杀了尚在襁褓中的资本主义民主、平等、自由、法制等合理、科学思想。宋教仁遇刺标志着西方资本主义在中国遭遇挫折，从而使部分开明人士探索更加适合中国国情的政治体制。苏联十月革命的成功给以我国强烈的刺激，且十月革命又是建立在科学完善的马克思主义理论所谓基础上。在李大钊、陈独秀等一批先进知识分子的努力宣传下，共产主义思想在较短时间内在中国广泛传播开来。由于中国国情比较适合共产主义的发展和其他历史因素，最终共产党在毛泽东等的领导下在百余年战乱后建立了中国历史上第一个社会主义性质的国家——中华人民共和国！西方总体说来，经历较短的中世纪封建社会。且在奴隶社会中，奴隶主贵族在争夺权利的同时也提出了很多关于人权、民主、平等、法治等思想，为后来的文艺复兴、启蒙运动以及近代资本主义的产生和进一步发展奠定了必要的思想理论基础。随着早期手工业主所拥有的社会资源逐渐增多，人们越来越想突破教会（当时支持和宣扬禁欲、赎罪等消极思想）的限制，先是从意大利产声势浩大的、后来波及全欧洲的文艺复兴运动，其打着复兴古希腊罗马文化的旗号，摇撼了当时深深禁锢人思想的宗教势力。紧随后，科学技术和生产力的快速发展，物理学、生物学等自然科学的发展极大地冲击了封建宗教思想。特别是以一蒸汽机为代表的第一次工业革命直接导致了以君主立宪方式建立起世界上第一个资本主义国家——英国。在英国产生、法国发展的启蒙运动更是影响了欧洲的封建统治，以伏尔泰、卢梭、孟德斯鸠为代表的思想家宣言了主权在民、三权分立等批判专制主义与宗教愚昧，宣扬了自由、平等民主思想。伴随着拿破仑率领军队进攻欧洲其他封建国家时带去了民主共和思想，西方封建统治的根基被深深地撼动了。科学技术的进一步发展，以电力和内燃机为代表的主要在美国、德国产生的第二次工业革命所带来的生产力的飞跃发展，最终奠定了资本主义在西方的统治地位。2.中西政治制度的具体比较2.1政党制度不同（1）建立的经济基础不同；政党制度作为上层建筑的一部分，是建立在一定的经济基础之上的。资本主义国家的经济基础是私有制，社会生产资料主要掌握在资产阶级手中。资本主义国家的多党制和两党制是适应这种私有制而产生的。我国经济基础是公有制，生产资料为全民或集体所有，尽管目前非公有制经济有了较大发展，并成为社会主义市场经济重要组成部分。（2）政党制度所服务的政权性质不同，资本主义国家政权的阶级实质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，而多党制、两党制则是为巩固资产阶级的。中国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国家，中国的政党体制则是从根本上有利于巩固人民民主专政。（3）政党间的关系不同，资本主义国家多党和两党间是互相竞争的关系，竞争胜利者掌握政权，为执政党，失败者为非执政党。中国共产党和各民主党派的关系既是领导和被领导的关系。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执呶党。中国的多党合作必须坚持中国共产党领导。我个人为，我国就是某种意义上的一党专政，这就缺少了强有力的、有威慑的监督力量，致使中国的政治腐败问题很难解决，政治改革前途不甚光明。（4）政党行使政权的途径不同，资本主义国家政党对国家事务实行间接干预。党政职务分开，内阁制的内阁成员以党员身份出现则不能进入内阁政府；反之，以内阁成员身份出规则不能进入党内。我国的政体是人民代表大会制，我国宪法第二条规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”中国共产党的领导是人民代表大会制能够建立和逐步完善的根本保证，但党的领导是政治领导。（5）政党执政模式不同。以英美为代表的两党轮流执政模式，当然，在实行两党制的国家中并非只有两个政党；法德为代表的多党轮流执政模式；以日本为代表的一党多元执政模式。民族独立国家的一党制仍然存在，是符合非洲特点的政党制度。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，是全国各族人民的代表。中国的多党合作也必须坚持中国共产党领导，这是多党合作的政治基础。中共对民主党派的领导主要是体现在政治领导方面，不干涉各民主党派内部事务。所谓政治领导就是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。2.2政体制度的差异：政体是一个国家的根本政治制度。中国是人民代表大会制，西方国家多为共和制。中国政体的运作方式、组织活动原则是民主集中制，西方有三权分立制、君主立宪制民主共和制等。人大制对应的人民民主专政的社会主义国家，西方是资产阶级专政的资本主义国家。因为经济基础决定上层建筑，所以人大制与社会主义公有制的经济基础相适应西方则是建立在资本主义私有制上。2.3选举制度差异：选举制度是国家民主制度的一个重要组成部分。人民是国家的主人。国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。无论是资本主义社会的国家，还是社会主义制度的国家，选举在政治生活中都是举足轻重的。西方的选举制度，从候选人的提名和酝酿、正式候选人的确定等等，有关法律都离不开了组织、管理的色彩；对选举制度的核心问题——选举权与被选举权的运作和保障，却缺乏具体的、可操作性的规定，在选举实践中，很多人甚至干脆将选举活动当成了人事安排活动。选举制度的人事制度化，也使选举往往只有举而没有选，当选者有职而无责，民主也因而失去其本来意义，并使国家面临政治民主虚化的风险。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，由人民选举出代表来组成代议机关和担任国家特定公职人员，代表人民行使权力。这种组织推荐候选人的作法，存在一定的有利之处，它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能。但长期以来，由于我们在理论上简单地将选举权等同于投票权，将被选举权等同于当选权，使选举权和被选举权本应具备的一些基本权利形态被忽略，从而使选举活动失去其本来面目，让人感到，似乎选举本身是与选民或代表无关的事情，选民或代表除了被动地给他人投票之外，再无别的作为。本身也不利于官员为人民服务和对人民负责，因为候选人是由组织提名和推荐的，其无需自己努力争取选民或代表支持，从而难以自觉形成为人民服务和对人民负责的意识；而且，由于组织推荐和提名的候选人与选民或代表之间没有充分的接触和了解，当选后往往也不会主动去接触和了解选民或代表的情况。2.4国家结构形式差异：中国目前主要实行的是单一制结构形式，而美国则是联邦制结构形式。中国在这一结构下中央具有绝对的权力，地方必须服从与中央，对中央负责，地方的权力都受中央节制，除非有中央政府的授权，并由此建立了从中央到地方一整套纵向的层级制度。在西方，地方只要在不违反中央（国家）宪法的相关法律外，有地方自主的权力，包括地方立法及拥有自己的宪法的权力，任命官员的权力，财政自主权力等等。2.5公民权利制度差异：在我国,具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国的公民。公民权利则直接体现着公民个人在国家和社会中的法律地位,对公民权利的确认和保障历来是各国宪法的核心所在。由于中国的特殊国情,直到新中国成立，公民权利才真正得到宪法确认。在西方，公民权利至少包含三类权利：民权，包括与个人自由相关的一些基本权利，如人身自由﹑言论自由﹑信仰自由﹑拥有财产的自由﹑签约自由以及要求（司法程序）公正的自由等；政治权，即公民参与国家和社会政治权力的运作的权利，具体说，也就是选举权；社会权利，即公民享有国家提供的经济保障﹑教育﹑基本的生活和文明条件等的权利。3.中西方政治制度的利弊及我国所能吸取的经验教训首先中国现在的制度其来源依然是以西方政治理论为基础的，因为中国传统文化中是没有民主这一概念的。我们暂时可以不用讨论我们现在的民主制度是否成熟,单就中国的制度设计上来说,其初衷确实是想实现更为广泛的民主。3.1最明显的区别在于政党制度，西方大多数国家是两党制或多党制（两个以上政党），其实两党制国家在法律上也不会限制第三个政党的发展，而多党制国家也不排除其它政党消亡的可能。中国的政党制度是共产党领导的多党合作制。其它民主党派也参政，但是毕竟社会影响力有限，而且关系在现实中是不平等的（民主党派人数是有限制的）。3.2西方政治的核心思想是制衡，他们相信权力会导致腐败，所以如果没有制约，将会是暴政。于是他们发明了三权分立，立法、行政、司法相互制约。这种机制的弊端就是，政敌之间为了攻讦对方，不惜造谣生事，无中生有，中伤对方。使得政坛上乌烟瘴气，难有宁日。而且这种分权制衡，利益驱动的机制，很容易造成内耗。使国内各派政治势力的斗争，而削弱国家的决策效率。另外，这种体制，由于采取的直选和普选，对选民的素质要求相对较高。部分选民们有可能很被一定的经济效益所收买（另一种形式上的贿赂），那所谓人民选出的权力机构实际上是有钱人选出来的，而西方各国也多少少面临这种困境。综合来看，发展和完善我国的政治体制，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴西方政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。具体说来，国家需在以下几方面改进：（一）坚持和完善社会主义民主制度。借鉴西方资本主义在人权民主自由平等方面的相对成功的经验，发展社会主义自己的人权体制。（二）加强社会主义法制建设。不得不承认，当下，在法制方面西方的资本主义社会比我国要先进的多，而我国的受官本位的影响，还是人治比法治占上风。就此，我们应虚心向西方学习。（三）改革和完善党的领导方式和执政方式。这个问题其实很难确切的解答。因为我国的国情确实比较特殊，若在政党执政方面一昧的向西方看齐，则有可能导致社会动荡，从而影响甚至阻碍社会的发展。这点，我们有自信。（四）改革和完善决策机制。完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，这些都是我国在决策方面相对成功的实践经验。同时，也应合理应用西方民主的投票制度，尊重和支持广大公民的意愿。（五）深化行政管理体制改革。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化。这是中国特色社会主义的执政方式，不宜太多太广泛的应用西