某某乡环境建设年活动实施方案

*通〔2012〕00号关于印发《***乡环境建设年活动实施方案》的通知各村委会、各部门：《***乡环境建设年活动实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。附：***乡环境建设年活动实施方案中共***乡委员会***乡人民政府2012年3月2日附件：***乡环境建设年活动实施方案根据《某某县环境建设年活动实施方案》独党办发〔2012〕4号文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标紧紧围绕《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号，以下简称国发2号文件），省、州、县关于贯彻落实国发2号文件的具体实施意见和工作方案，以及省、州、县经济工作会精神，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，牢固树立“环境建设就是抢抓发展机遇的需要、是增强发展后劲的需要、是展示某某形象的需要”的观念，把全乡领导干部思想统一到发展上、行动落实到发展上、力量凝聚到发展上。通过继续深入开展环境建设年活动，大力实施“阳光政务”，深化行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，简化办事程序，进一步规范全乡、各部门行政权力的运行，不断创新服务理念、服务方式，着力打造优良的政策环境、投资环境、政务环境、服务环境、法制环境和市场环境，全面建设“文明***、平安***、效率***、诚信***、阳光***”，将***打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最佳、发展环境最优的投资热土。二、调整充实乡环境建设工作领导小组组长：王国斌乡党委书记副组长：吴光雄乡党委副书记、乡长刘富顶乡党委副书记、人大主席成员：莫廷华乡纪委书记程兴林乡政法委书记黎群芝乡副乡长蒙明新乡武装部部长、副乡长、万彬乡副乡长吴龙阶乡党政办副主任华灿江乡计生办主任罗应珍乡党政办主任韦广猷乡纪委专职副书记、社会办主任杨绍全乡计生站站长韦光信乡文化服务中心主任吴良梅乡卫生院院长吴吉庭***中心校校长乡环境建设工作领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委办公室，具体负责日常事务工作，韦广猷同志兼任办公室主任，收集相关资料归档。三、工作措施（一）进一步深化行政审批改革1．继续巩固行政审批制度改革工作成效。从有利于全乡经济社会跨越发展的需要出发，对现行保留的行政审批事项的依据、程序、时限、收费标准等进行再清理、再审查、依法再精减，对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地依法减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争使对外承诺的办理时限比法定时限缩短50%以上。对清理审核保留下来的行政审批事项要编制成册，并在***乡政务公开栏进行公示。通过新一轮的清理、取消、合并，使我乡的行政审批事项进一步减少、行政审批环节进一步简化、行政审批流程进一步优化、行政审批时限进一步压缩、行政审批效率进一步提高。同时，要加强对清理完成的审批事项执行情况的监督检查，对清理工作不到位，存在上级已明令取消的审批项目还没有按规定取消或者变相设置审批项目等问题，将严肃追究相关责任。2012年3月底前，由乡政府牵头相关部门对各单位进行一次专项督查。2．继续做好企业登记前置事项目录编制。及时与县工商局联系，对已梳理的企业登记前置事项再次进行核实清理，按相关规定取消或归并有碍我乡经济社会发展的事项。（二）进一步规范行政执法行为3．认真梳理审核乡机关行政职权和公布行政权力运行流程。细化明确本机关行政权力运行流程，并向社会公告。4．全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。。（三）进一步清理整顿收费秩序5．开展收费项目专项清理规范工作。对乡属各部门、事业单位、社会团体和其他组织收取的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，要按下限标准执收。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目。严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。6．深化财政管理制度改革。进一步深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入全部纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。同时，要加强监督，对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续巩固“小金库”专项清理成果，建章立制，从源头上规范收费行为。（四）进一步提高政务服务水平7．建设高标准、高效率的乡便民利民服务中心。开通项目“绿色审批通道”，对重大项目、特殊项目，坚持一事一议、特事特办，将减时间、减费用、减程序“三减”具体化、目标化，有效解决重点项目落户过程中审批环节多、时间长、影响进度的问题。8．深化投资体制改革。一是落实企业投资自主权。严禁扩大审批、核准范围，严禁以审批代替核准、以核准代替备案。二是合理界定政府投资范围。并结合省、州、县相关规定，进一步建立完善***固定资产投资和重大项目建设相关工作制度。9．健全和完善制度体系建设。全面建立落实限时办结、首问负责、责任追究、考核激励、岗位责任、一次性告知、服务承诺、全程代办、重大项目绿色通道、效能评估等办事公开制度，逐步建立健全服务型政府窗口的服务标准和服务体系。（五）进一步促进行政权力公开透明运行10．推进政府信息公开。进一步完善政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，参照省、州、县《政府信息公开办法》，明确评估标准和程序，实现政府信息公开的系统化和标准化。11．提高政务服务水平。深化政务公开、推进政务服务，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。12．丰富形式、加大力度。创新公开形式，拓宽公开渠道，充实公开内容，规范公开程序。（六）进一步推进市场诚信体系建设13．大力整顿和规范市场经济秩序。14．营造公平竞争的市场环境。15．加强工程建设领域的制度建设。（七）进一步加强法治环境建设，强化社会治安管理16．优化法治环境。乡政法委牵头，整合各方力量，扎实推进“平安某某”建设，强化调处手段，落实责任分解，最大限度地预防和减少影响社会稳定的突出问题，防止重大群体性事件的发生；加强企业、学校安全保卫工作和企业、校园周边治安秩序整治，深化以城市城乡报警监控系统为重点的治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控体系建设；开展企业外部环境专项整治行动，保持社会秩序持续稳定，为投资商创造良好的治安环境。司法所要创造性地开展法制宣传，对重点企业建立法律服务联系点，主动为企业提供法律服务，提高法律服务水平。17．加强社会管理。乡派出所牵头，深入开展以“打黑除恶”为重点的严打整治斗争，依法严厉打击黑恶势力等有组织犯罪，杀人、故意伤害、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪，以及毒品违法犯罪和网络犯罪，坚决遏制各类刑事犯罪高发势头；加强社会创新管理，强化公共安全监管，加强道路交通、消防安全和民用爆炸物品管理，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设，进一步改进和优化公安管理服务工作；严厉查处诈骗、偷税、制售假冒伪劣产品、破坏经济秩序等犯罪案件，严厉打击非法集资、非法传销等涉众型经济违法犯罪以及对企业实施敲诈勒索的违法犯罪行为，公正调处经济、民事、行政案件，保护投资商和企业的合法权益，维护企业的正常生产经营秩序。（八）进一步营造良好发展氛围18．加强舆论宣传、引导。围绕县委、县政府关于开展环境年活动的要求，强化舆论宣传，在全乡上下树立“人人保护发展环境、人人都是***形象”的思想观念，营造良好的社会氛围。19．进一步加强明查暗访工作。充分发挥“效率某某”创建明查暗访组作用，把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。强化结果运用，对明查暗访中发现的问题，及时通报处理，情节严重的，在新闻媒体公开曝光，并依法依规追究责任人责任。20．营造良好发展环境。认真贯彻落实我县出台的各项优惠政策执行情况的监督，保证政令统一、步调一致，打造“亲民、亲企、亲商”的乡党委、乡政府形象，把优质高效的服务贯穿于项目洽谈和支持企业发展全过程