东司通[2010]4号干部作风集中整顿年活动工作方案

-1-东司通[2010]4号田东县司法局关于开展“干部作风集中整顿年”活动实施方案为了认真贯彻落实自治区党委书记郭声琨提出的“六戒”要求，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，加强干部作风建设，促进全县司法行政工作又好又快发展。根据县委、县政府关于开展干部作风集中整顿年活动的统一部署，县局决定从2010年5月至2011年4月，在全系统深入开展干部作风集中整顿年活动。现结合单位实际，提出如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、自治区、市作风建设、纪律建设规定，以县委、县政府提出的强化“六种意识”，自觉做到“六戒”为主要内容认真开展“干部作风整顿”活动。严明组织纪律，强化干部管理，提高工作效能，从治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治-2-“懒”、治“庸”、治“差”入手，着力解决干部职工宗旨意识不牢、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、能力素质不强、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，切实提高干部职工队伍的整体素质，为高效履行司法行政职能，全面完成司法行政工作任务奠定坚实的基础。二、对象范围司法行政系统干部职工。三、基本原则（一）坚持结合实际。坚持一切从实际出发，突出查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等重点环节，紧密结合领导班子、领导干部实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到解决。同时，把作风整顿与落实县委、县政府的各项决策部署结合起来，做到实事求是，求真务实，以作风的进一步改进促进重点工作的有效落实。（二）坚持教育为主。坚持以正面教育为主，把学习教育、武装头脑、提高认识、推动工作贯穿于作风整顿活动全过程，确保干部职工进一步提高思想认识、更新发展理念、转变发展思路、改进工作作风、破解发展难题、完善发展机制，使全局的各项工作更加符合科学发展观的要求。（三）坚持领导带头。局班子成员要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动全体干部职工作风转变。-3-（四）坚持群众路线。积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给人民群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、自我评价、应付差事的现象。（五）坚持统筹兼顾。把机关作风整顿融入日常工作，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与推动当前各项工作相结合，以确保完成全年目标任务为基本要求，进一步掀起推动工作落实的新热潮。四、目标要求（一）政治意识明显增强。通过作风整顿，使领导班子和干部职工政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强，思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。（二）工作纪律明显加强。通过作风整顿，使领导班子和干部职工廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，廉洁从政各项规定严格执行，党风廉政建设责任制全面落实，遵纪守法意识进一步增强，坚持依法依纪办事，有效杜绝各类违法违纪事件的发生。（三）工作作风明显改进。通过作风整顿，使领导班子和干部职工贯彻落实县委、县政府决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，令行禁止，真正把心思和精力用在社会矛盾纠纷排查化解工作和维护社会稳定工作上，用在社会管-4-理创新上、促进社会和谐上，以实实在在的工作业绩体现作风整顿的成效。（四）精神面貌明显改观。通过作风整顿，使领导班子和干部职工从严要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体，工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提升。（五）服务水平明显提高。通过作风整顿，不断增强领导班子和干部职工的宗旨意识，服务群众、服务基层、服务企业、服务项目的意识和水平得到明显提升，工作效率进一步提高，各项工作推进有力、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变。五、整顿重点这次干部作风集中整顿活动，重点要坚持“八种作风”，反对“八种倾向”，解决“八个问题”。（一）、坚持效率优先，反对工作拖拉，着力解决“慢”的问题。要坚持效率优先，把发展作为第一要务，全面贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，快节奏、高效率完成上级和本单位确定的工作任务，大力倡导说了算、定了干、马上办、雷厉风行的工作作风，全面落实首问责任制、限时办结制，坚决反对工作疲沓、办事拖拉、四平八稳的不良现象，切实解决一些干部工作主动性差，一推一动，不推不动，甚至推不动，落不实，在排查化解矛盾纠纷中见事迟，行事慢，坐失有利时机，对苗头性、倾向性、敏感性问题处理不及时，造成工作被动，服务效率低下等问题。-5-（二）、坚持勇于负责，反对敷衍塞责，着力解决“混”的问题。要把党和人民的事业放在第一位，坚持立党为公、执政为民，以高度的责任心对待工作。要大兴求真务实之风，坚持说实话、办实事、求实效，建立健全岗位目标管理责任制，严格过错责任追究，坚决反对责任不清、遇事推诿等不良现象，切实解决一些干部没有政策原则和是非观念，对群众缺乏感情，对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，出了问题一推了之，精神萎靡不振，工作不在状态，把落实挂在嘴上，支差应付，图形式，走过场等问题。（三）、坚持合作共事，反对我行我素，着力解决“散”的问题。要树立全局观念和大局意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉维护县委、县政府决策的权威性和严肃性，坚持做到令行禁止、步调一致，保证政令畅通。坚决反对纪律松懈、自由散漫、我行我素、各行其事等不良现象，切实解决一些干部上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、打扑克、玩游戏等问题。（四）、坚持戒骄戒躁，反对骄傲自满，着力解决“满”的问题。要树立竞争意识和忧患意识，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神和勇于探索、锐意改革、争先进位的进取精神，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，争创一流，高起点定位，快速度发展，保持健康的心态和旺盛的精力，以有为争有位，坚决反对安于现状、不思进取的不良现象，切实解决一些干部小成即满，不求上进，眼高手低，脱离群众，对上级精神不了解，对基层情况不掌握，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情等问题。-6-（五）、坚持深入实际，反对脱离群众，着力解决“浮”的问题。要坚持党的群众路线、群众观点，大力倡导一线工作法，深入基层、深入群众、深入实际解难题、办实事，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，努力提高工作能力和工作水平，坚决反对华而不实、做表面文章的现象，切实解决一些干部心浮气躁，闭门造车，照搬照抄，调查研究走马观花，不深入基层、群众，对重点、难点、热点问题抓不到手上，把任务压给下面，当“甩手掌柜”等问题。（六）、坚持学以致用、反对不求甚解，着力解决“懒”的问题。要坚持理论联系实际的学风，教育广大党员干部自觉用先进理论来武装头脑，指导工作实践，大兴调查研究之风，勤于学习、勤于思考、勤于工作，努力把学习的成果转化为推动工作的实际能力，把党的理论转化为落实县委、县政府决策部署的实际行动，做到学以致用，坚决反对学习被动应付、理论与实际联系不够紧密等不良现象，切实解决一些干部特别是领导干部习惯于坐堂办公、遥控指挥、坐而论道，沉不下去、走不出去，懒于学习，懒于动脑，懒于动手，懒于干事等问题。（七）、坚持奋发有为，反对不思进取，着力解决“庸”的问题。要增强责任意识，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，对影响和制约单位科学发展、和谐发展的难点和突出问题，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，坚定信心，奋发有为，牢牢把握发展的主动权，切实解决一些干部能力和素质不强、抓工作思路不清，措施不力，工作平庸，没有特色等问题。-7-（八）、坚持从严要求，反对行为失范，着力解决“差”的问题。要进一步强化纪律观念，坚持在“严”字上下功夫，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，敢抓敢管，严抓严管，敢于负责，敢于碰硬，严肃查处违法违纪行为，切实解决一些干部仪表言行不文明，不遵守公务礼仪，衣衫不整，举止不雅，形象邋遢，言行出格等问题。六、方法步骤这次机关干部作风集中整顿活动安排一年时间，分四个阶段进行。第一阶段：学习动员（2010年5月10日至2010年6月中旬）。主要任务是召开司法行政系统干部职工队伍教育整顿活动动员大会，对整顿活动进行安排部署。集中学习党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实自治区党委书记郭声琨提出的“六戒”要求，进一步巩固和扩大学习实践成果，加强干部作风建设，形成干事创业、真抓实干的浓厚氛围，为实现“打造中国西部强县、争创科学发展先进县”提供有力的组织保证。第二阶段：查找问题（2010年6月下旬至2010年8月上旬）。主要任务是按照作风建设的要求，对照八个方面的重点任务，采取个人找、别人提、领导点、组织查的方式，认真查找局领导班子和干部职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。思想作风方面，重点查找是否存在政治学习和思想道德修养重视不够、宗旨意识和大局意识不强；是否存在群众观念淡薄，漠视群众利益的现象；是否存在思想保守、因循守旧，思维方式和工作方法不能适应新形势新任务需要的现象。学风方面，重点查找学习目的是否明确、态度是否端正，是否存在-8-学风不扎实、不深入的现象；在学习中是否存在形式主义、应付交差的现象；是否存在学习肤浅和学用脱节的现象。工作作风方面，重点查找是否存在违反领导干部廉洁自律有关规定的行为；是否存在工作不负责任，敷衍了事，推诿扯皮的现象。领导作风方面，重点查找领导干部中是否存在独断专行、自行其事，不遵守民主集中制的现象；在对领导班子和科级以上领导干部的组织评价、民主评议和绩效考核方面是否存在走过场，做样子的情况。生活作风方面，重点查找干部职工是否存在贪图安逸、奢侈浪费、酗酒、赌博等不良行为；在公务活动中是否存在超标浪费情况；要对自己查找的、同志提出的、领导指出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，反馈个人，督促落实整改。第三阶段：集中整改（2010年8月中旬至2011年3月下旬）。主要任务是针对查找出的问题，集中进行整改，并接受社会监督。一是对第一阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。二是采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，解决群众反映的问题。三是领导小组对群众反映强烈的单位和个人，通报情况，限期整改；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。四是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。-9-第四阶段：总结考核（2011年4月上旬至2011年4月下旬）。主要任务是对干部作风集中整顿活动进行自查自纠和检查验收。一是由活动领导小组办公室对整顿活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，向县机关单位干部作风集中整顿活动领导小组写出报告。二是召开全局机关干部作风集中整顿活动总结大会，全面总结机关干部作风集中整顿活动开展情况，巩固和扩大整顿成果。七、保障措施（一）是加强组织领导。要把机关作风集中整顿活动作为一项政治任务，列入全局重要议事日程，摆到突出位置，抓好组织实施。为确保活动取得实效，县局决定成立干部作风集中整顿活动领导小组，人员如下：组长韦良成县司法局局长黄龙超县司法局党组书记副组长罗源泉县司法局副局长陈志学县司法局纪检组长成员各司法所所长、局机关各股室中心负责人、各律师事务所主任、各法律服务所主任干