山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》培训班

标准化评级考核及奖惩办法解读生产技术部——张路征1、施行标准化的重要性；2、标准化考核奖惩办法解读；3、标准化考核评级办法解读；4、省厅吴厅长在全省标准化大会上讲话要点；5、集团煤矿标准化文件解读及修改特点；6、新形势下如何做好煤矿标准化工作。（一）煤矿安全质量标准化的特点（二）实施煤矿安全质量标准化建设的重要意义1、突出了安全生产工作的重要地位。2、强调安全生产工作的规范化和标准化。3、体现了安全与质量之间的紧密联系。4、安全质量标准化的起点更高，标准更严。一是实施煤矿安全质量标准化建设，是全面贯彻国家安全质量标准化宏观政策的现实举措二是实施煤矿安全质量标准化建设，是健全完善全省煤炭行业标准管理体系的重要内容三是实施煤矿安全质量标准化建设，是推进煤矿企业科学发展安全发展的根本保障四是实施煤矿安全质量标准化建设，是全面提升从业人员综合素质的关键环节1、申报安全质量标准化矿井的基本条件2、年度考核程序3、安全质量标准化矿井的检查验收4、安全质量标准化矿井的考核奖惩5、新考核奖惩办法提出的有关要求（1）证照齐全有效（2）安全指标完成采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0，不得发生死亡事故；二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下，且不得发生3人及以上死亡事故；三级标准化矿井在年度内不得发生3人及以上死亡事故；（3）采掘衔接正常矿井开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，且采掘关系正常。（4）依规组织生产矿井回采工作面必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采。（1）企业申报。（2）现场考评。（3）等级认定。（4）发布公示。（5）命名表彰。（1）检查组织形式。建立安全质量标准化动态检查验收机制，组建标准化专家库，配足采、掘、机、运、通等11个专业的专家，负责所属煤矿安全质量标准化检查验收工作。（2）检查频次和内容县（市、区）煤炭局每2个月至少对所属煤矿的标准化进行1次动态检查。市煤炭局每季度至少对辖区内县（市、区）煤炭局及所监管煤矿的标准化进行1次动态检查；省属国有重点煤炭集团公司，每季度至少对所属煤矿的标准化动态检查。省煤炭厅，每半年对市煤炭局、省属国有重点煤炭集团公司及其所属煤矿的标准化进行一次动态抽查。（3）检查结果运用。在安全质量标准化动态检查验收时，要建立原始检查台帐，存档保存，并将检查结果录入安全质量标准化信息平台管理，作为省煤炭厅抽查和年度考核验收的主要内容。同时将各市煤炭局、省属国有重点煤炭集团公司的动态检查情况，作为评选标准化工作先进单位的主要内容之一。（1）省煤炭厅除对年度内达到安全质量标准化三级以上的矿井颁发牌匾予以命名表彰外，将加大奖励力度，从年度一级标准化矿井中，由各市煤炭局、省属国有重点煤炭集团公司分别推荐1-2座，具有示范带动作用的机械化、自动化、信息化矿井，经省煤炭厅组织专家现场核实，符合条件的，给予50-100万元奖励。（2）凡在年度考核评级中，未达到规划等级目标的矿井，给予通报批评；达不到标准化三级的矿井，责令停产整顿、限期达标；达不到三级且存在重大安全隐患的矿井，责令停产整顿、限期达标，并处50-200万元罚款。新标准适用范围及分级新标准要求考核评级矿井必备条件新标准专业划分及评分细则新标准考核评级新标准的检查考核新标准加分原则新标准达标规定新标准的内涵要义新标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。竣工投产矿井的安全质量标准化验收参照本标准执行。安全方面：一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0，不得发生死亡事故；二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下，且不得发生3人及以上死亡事故；三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。依法开采：证照齐全有效。采煤方法：必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采，生产布局合理，采掘关系正常。瓦斯抽放：矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定，采区回收率达到规定。矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。安全质量标准备化考核专业分为11个，即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康，各专业采用百分制。煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分，按专业得分乘以权重系数，计算结果为矿井总得分。煤矿安全质量标准化标准考核评级各专业权重系数序号专业权重序号专业权重1采煤0.107信息调度0.072掘进0.108应急救援0.063机电0.109地面设施0.054运输0.0710安全管理0.105一通三防0.1811职业健康0.056地测防治水0.12一级：检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它4个专业不低于80分。二级：检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它4个专业不低于70分。三级：检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。凡符合以下条件的，由煤矿企业在年度标准化考评中，向省煤炭厅提出加分申请，经认定符合条件的，予以适当加分。考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的，适当加分。采掘工作面全部实现机械化的，加2分；采用自动化操作，实现无人工作面的，加3分；矿井标准化工作实现信息化管理的，加2分；采用充填法等绿色开采方法的，加2分；采用其他先进技术工艺的，酌情加分，但分值不得超过3分。年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。此次出台的新标准具有以下特点：一是新标准体现了专业设置的科学性二是新标准体现了考核奖励的示范性三是新标准体现了创建达标的鼓励性四是新标准体现了专业内容的操作性五是新标准体现了建设工作的常态性在7月4日-5日召开的全省煤矿安全质量标准化建设工作会议上，省厅吴永平厅长作了题为《实施安全质量新标准，创新动态管理新模式，开创全省煤矿安全生产工作新局面》的重要讲话，主要回顾了我省标准化现状和今后如何做好标准化建设工作。我省煤矿安全质量标准化建设工作仍存在以下不足之处:1、安全质量标准化建设进展还不平衡。2、企业全面达标的基础还比较薄弱。3、过去的标准已经严重滞后。4、企业达标后不能实现持之以恒。指导思想：牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，围绕岗位达标、专业达标、企业达标，实施质量标准管理，确保时时达标、天天达标、人人达标，最终实现煤矿安全质量标准化建设常态化、科学化、规范化，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，最终达到根本好转。围绕一个中心：以消除隐患、消灭事故为中心突出两个重点：重点强化人的标准化意识，重点抓好常态化管理强化三项管理：突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理体现四个到位：目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，教育培训必须全员到位，奖罚兑现必须严格到位实现六个转变：安全目标从“防事故”向“无违章”转变；安全达标从“静态达标”向“常态达标”转变；安全管理从“被动约束”向“综合激励”转变；安全素质从“思想认知”向“行为体现”转变；安全态度从“要我标准”向“我要标准”转变；安全治理从“单项治标”向“标本兼治”转变。工作重点要从以下四个方面扎实推进：1、坚持岗位达标、专业达标、企业达标相结合，进一步规范标准化建设途径2、坚持管理、装备、培训相结合，进一步提升标准化建设水平3、坚持全员、全方位、全过程相结合，进一步丰富标准化建设内涵4、坚持分类指导、分步推进、分级监管相结合，进一步确保标准化建设实效（一）集团标准化文件修改背景（二）新增加各专业权重（三）新增加各专业分管部室职责（四）达标规划等级（五）检查方式、检查标准、评级办法（六）奖励基金、奖惩力度的变化（对公司、矿的奖励比例由32%增加到50%）在我省制定实施煤矿安全质量新标准的新形势下，集团为了尽快跟上省厅对标准化工作的“高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代文明发展”等要求，制定了《山西煤炭运销集团矿井安全质量标准化评级考核奖惩办法（试行）》。专业分管部室及权重：序号专业名称分管部室权重系数序号专业名称分管部室权重系数1采煤生产技术部0.17信息调度总调度室0.072掘进生产技术部0.18应急救援安监局0.063机电机电部0.19地面设施安监局0.054运输生产技术部0.0710安全管理安监局0.15一通三防一通三防部0.1811职业健康安监局0.056地测防治水防治水中心0.121、负责制定本专业的达标规划、组织措施、实施办法，并报集团煤矿标准化办公室；2、根据检查验收安排，负责抽调本专业检查人员，负责本专业评分定级排名排队，负责起草《检查验收通报》中涉及本专业的部分；3、负责组织本专业督查，并将督查情况以总结的形式报集团煤矿标准化办公室；4、负责督促分公司、矿对发现的本专业隐患问题进行整改落实，对重大隐患进行挂牌督办。5、负责对分公司、矿提出的本专业问题进行解释、指导。6、负责专业交流学习等。原省厅标准化煤矿划分为省一级、省二级两个等级。现省厅标准化煤矿划分为省一级、省二级、省三级三个等级。集团所属生产矿井、持证改造矿井、联合试运转矿井，全部规划达到省三级及以上标准。具备生产条件矿井归入基建矿井，进行专业达标规划、验收。集团对所属分公司的标准化规划等级分为一级、二级、三级。相关分公司全部规划达到三级及以上标准化公司，分公司得分计算参照煤矿打分进行。煤矿标准化规划等级划分原则一级标准化煤矿：技术装备条件好、信息化程度高、安全生产管理工作扎实、标准化工作基础过硬，基本上完成“六大阶段性目标建设”的煤矿。二级标准化煤矿：实现采掘机械化、有一定的信息化基础、安全生产基础比较扎实、标准化工作开展较好的煤矿。三级标准化煤矿：具备一定的标准化工作基础，但在机械化、信息化、工艺、系统等方面，标准化工作还不具备上台阶、上水平的煤矿。1、检查方式的变化：集团煤矿标准化办公室根据实际情况确定检查时间、煤矿分组，由各专业分管部室进行专家抽调，集团煤矿标准化办公室根据人员专业组成检查组，对列入检查评级的煤矿、专业，按照标准进行检查、打分、评级。2、严格按照省厅颁发的《煤矿标准化标准及考核评级办法》，对生产矿井、技术改造矿井、联合试运转矿井，先进行专业评分、定级，再对煤矿进行评分、定级，不再对专业权重进行调整。3、新增加按照省厅颁发的《煤矿标准化标准及考核评级办法》，对基建矿井可验收的专业进行评分、定级。1、集团继续施行煤矿标准化专项奖励基金管理制度。每季度由各公司统一收取后，缴集团财务部派驻煤炭板块的财务室统一管理、专款专用。各公司应根据实际情况，制定自己的专项奖励基金管理办法及实施细则，实现所属煤矿标准化绩效考核奖惩兑现。2、奖惩周期：对11个专业分管部室、督查检查人员、分公司、矿的奖惩兑现，每季度进行一次；对基建矿井获奖专业的奖励兑现，每半年进行一次。集团进行年度先进单位、先进个人评比，并由集团给予表彰奖励。3、奖励系数：为了把奖励力度和各公司的管理难度、验收煤矿数量、原煤产量、奖励基金缴纳情况相结合，采用奖励