楼宇经济-发展规划

西湖区“十二五”楼宇经济发展规划一、总纲（一）规划范围空间范围：涵盖西湖区9个街道、2个镇。业态范围：现代服务业、文化创意产业、高新技术产业和总部经济及物联网、生物医药、节能环保、新能源等新兴产业，基本覆盖杭州市十大潜力产业。（二）规划期限2011年—2015年（三）规划内容楼宇经济（四）规划依据《杭州市城市总体规划（2001年～2020年）》《杭州市土地利用总体规划（2006-2020）》《杭州市楼宇经济发展规划纲要》《杭州市楼宇经济空间布局规划》《杭州市楼宇经济业态规划》《杭州市十大产业发展研究报告》《西湖区城市发展战略规划》《西湖区现代服务业发展规划》二、西湖区楼宇经济发展现状（一）发展现状自2008年以来，区委、区政府高度重视发展楼宇经济，把其作为“建现代服务业强区，创全国最美丽城区”的重要抓手，以加快楼宇建设和加强楼宇招商为重点，区、镇街、社区“三级联动”，按照招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批的“五个一批”工作思路积极开展各项工作，全区楼宇经济在做大规模、做强特色、做优布局、做精服务等方面都取得了较好的成效。欧美中心（EAC）1、楼宇招商成效显著。2008年至今，我区已引进楼宇经济项目6273个，到位资金483.99亿元。其中，亿元以上项目127个，到位资金200.1亿元；5000万元以上项目310个，到位资金296.42亿元。行业覆盖金融投资、中介服务、房地产、商贸旅游、科创软件、电子商务和文化创意等，现代服务业占到楼宇经济总量的95%以上。2010年，全区引进楼宇项目2852个，到位资金190.36亿元。2、经济效益日益显著。2010年，我区已实现税收千万元以上楼宇30幢，税收超亿元楼宇9幢，其中新湖商务大厦入驻企业税收创纪录首次突破4亿元大关。全区30幢重点培育楼宇实现税收25.12亿元，区内企业平方税收达到了2456元，楼宇税收占全区税收总额比重达71.5%。表2-1西湖区近年亿元楼名单序号2010年2009年楼宇名称税收（万元）楼宇名称税收（万元）1新湖商务大厦44537黄龙世纪广场175742世贸中心31044新湖商务大厦172113公元大厦29984公元大厦125914西湖国际大厦25848世贸中心122445欧美中心17179电力设计大楼104536黄龙世纪广场12887嘉华国际大厦103227建工大厦11632建工大厦100758省医药大楼108769嘉华国际大厦101883、楼宇规模不断扩大。当前“五个一批”楼宇共有130幢。其中，“招商一批”楼宇27幢，已完成楼宇招商面积28.5万平米；管理一批”楼宇30幢，已成功培育税收亿元楼9幢，千万元楼30幢；“更新一批”楼宇17幢，新增楼宇建筑面积32.5万平米；“建设一批”楼宇项目有29个，已开工建设楼宇项目23个，总建筑面积126万平米，另有2个楼宇建设项目预计在年内破土动工；“规划一批”楼宇项目26幢，规划总建筑面积161万平米。050100150200招商一批管理一批更新一批建设一批规划一批总建筑面积(万M2）楼宇数（幢）4、集聚效应初步显现。楼宇招商成效明显，集聚效应开始显现，跨国公司、中介服务业主要集中在黄龙国际商务区，IT业和贸易业侧重分布在文三路电子信息街区，创新创意产业向之江、城西、三墩地带快速集聚发展。截至2010年底，全区先后培育成功“中介服务楼”、“电子商务楼”、“家居设计楼”、“文创产业楼”等4幢各具行业特色的专业楼宇。其中，杭州（西湖）中介服务业发展中心（嘉华国际商务中心）目前已有50余家各类中介服务业企业入驻。杭州电子商务产业园被正式批准成为国内首个“中国移动电子商务试点基地”分园。天亿家居文化创意产业园，已引进国际国内知名设计师和居家设计企业入驻。467创意联盟被市文创办认定为“杭州市文化创意特色楼宇”，目前已引进文化创意企业81家。（西湖区主要商务楼宇详见附件一）5、服务机制日趋完善。2008年区政府成立发展楼宇经济领导小组，还建立了黄龙国际商务区建设领导小组及4个专项工作组。2010年黄龙国际商务区成立党员服务中心和楼宇企业综合服务中心，开展“十项服务进楼宇”活动，切实强化对楼宇入驻企业的服务；并在楼宇集聚区构建党委、企业服务中心和管委会“三位一体”、党建圈、经济圈和服务圈“三圈合一”模式，加强党政企沟通，利用区域化党建助推楼宇经济的转型升级。尽管近几年我区的楼宇经济发展已经取得了不错的成绩，但仍然存在一些需要改进或重视的地方：①发展不平衡，地区差异明显。黄龙、文教区块发展已接近饱和，而其他区块的楼宇经济才刚刚起步。②高端楼宇缺乏，支撑力不够。除黄龙区块外，大部分成熟楼宇内部设施陈旧，智能化、自动化、信息化水平较低。③合力效应有待进一步加强。相关部门要创新工作方式，加强与各楼宇的产权所有人和物业管理部门沟通、协调。④入驻企业中还有相当数量的企业不在我区注册，对我区财政贡献甚少。（二）发展优势1、人文资源优势。区内汇集了浙江大学、中国美院等大中专院校、科研单位200多家，并成立了杭州市大学生创业园和留学人员西湖区创业园。丰富且独特的人文资源在为以楼宇为载体的现代服务业和高新技术产业蓬勃发展提供了大量智力支持和适宜的生活氛围。通过发展楼宇经济，尤其是高端楼宇经济业态，可以将人文资源优势转化为产业优势，从而全面提升我区社会、经济、文化竞争力。浙江大学2、生态环境优势。区内有西湖风景名胜区、之江国家旅游度假区、西溪国家湿地公园等众多知名景区景点，全区正着力打造生态一流、环境优美的最美丽城区。优美的自然生态环境为楼宇经济的发展提供了良好发展环境，对于吸引现代服务业企业，特别是对办公条件要求较高的高端服务业企业的入驻具有极强的吸引力。西溪湿地3、产业基础优势。经过几年的培育发展，我区已经基本形成了以中介服务业、旅游休闲产业为特色的黄龙国际商务区、以信息产业为特色的文三路电子信息街等在全市居于领先地位的楼宇经济重点集聚区块。这些集聚区块的形成有利于我区进一步吸引知名企业和品牌加盟，为推动全区楼宇经济加快发展创造了诸多有利条件。西湖区现代服务业十八个特色产业功能区如右图：（三）制约因素1、楼宇发展空间不足。黄龙、文教区块是全区起步较早、最接近市中心的两大楼宇群，在全区楼宇经济中占有较大比重。两区块中的北山街道、灵隐街道、西溪街道已基本没有可供开发地块，翠苑街道也仅有几处高校和企业搬迁后腾出地块可供开发，新建楼宇资源十分有限；而且黄龙、文教等重点区块已投入使用写字楼的动态入住率已达95%以上，基本处于饱和状态。黄龙、文教等成熟区块楼宇资源的不足将成为制约全区楼宇经济发展的重要因素。2、城市化水平不高。随着三墩、留下、蒋村三大新区建设的不断提速，之江新城建设的全面启动，城西和上泗地区的楼宇经济硬件初具规模。但楼宇经济、总部经济对环境和服务有较高的要求，这楼宇发展板块距市中心有一定距离，周边基础配套仍不完善，暂时无法有效集聚发展楼宇经济的必要人气。与其他区块相比，还有诸多差距，在发展楼宇经济上竞争力不强。3、管理体制不健全。目前，11.44平方公里的高新区江北区块坐落在西湖区，按照相关政策规定入驻到该区块内的企业既可以注册在西湖区、也可以选择注册在高新区。同一地区存在两个政府管理的体制弊病，导致该地区楼宇经济发展管理事权与财权的不统一等问题，进而影响到开展管理一批、提升一批、更新一批等工作的积极性，不利于楼宇经济的统一领导、统筹发展。三、总体思路（一）指导思想按照发展服务业“首位经济”、加快实现服务业强区和建设“楼宇经济集聚区”的总要求，我区积极构建以楼宇经济为支撑，以文化创意、休闲旅游和高新技术等低碳产业为主导，以企业总部为核心的具有我区特色的现代产业体系和服务经济高地，打造市级楼宇经济集聚区，形成以十大现代服务业和战略性新兴产业为主的新经济形态，全力推动我区经济发展方式的转型升级和跨越发展，把我区建设成为首善之区和全国最美丽城区。（二）基本原则1、市场导向原则。坚持“三力合一”，充分发挥市场配置、业主主体、政府服务的作用。遵循经济发展规划和市场调节功能，推进楼宇经济业态能级提升和业态结构优化，不断推高楼宇经济业态发展的内涵式动力。2、统一规范原则。进一步规范区各部门、镇街楼宇经济统计数据，逐步完善系统的模块和功能，加强与市级楼宇经济发展数据的对接，不断增强楼宇数字化管理系统的应用性和实用性，切实提高楼宇经济数字化管理水平。3、协同合作原则。以促进全区楼宇经济发展为要务，细化责任分工，明确职责任务，协同合作。加强市区联动、以区为主的推进机制，调动街道（镇）、社区（村）的积极性，形成发展合力。4、统筹布局原则。统筹楼宇空间布局和业态布局、优化楼宇经济发展结构，实施重点区块、重点楼宇和重点业态开发的有序推进模式，从而推进全市楼宇经济业态的有机更新。（三）发展目标1、总体目标围绕以楼宇经济为载体的现代服务业强区建设总要求，坚持“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”五化导向，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务。围绕文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保和新能源等十大现代服务业和战略性新兴产业，不断丰富、优化楼宇经济业态，切实引导楼宇经济有序、健康、快速发展，全面提高楼宇经济的整体规模和实力，使楼宇经济成为加快我区经济转型的有效载体和重要形态。全力打造楼宇经济集聚区，有效增强中心城区的集聚力、辐射力和渗透力，提升城市综合服务功能，把我区建设成为全省乃至全国有重要战略地位的服务经济高地。2、具体目标（1）全面实施楼宇经济做大做强工程。实现税收亿元楼宇15幢、千万元楼宇45幢、特色楼宇6幢。新投入使用商务楼宇50幢，总建筑面积350万平方米；引进世界500强、民营企业500强总部及办事机构80家以上；楼宇税收占全区税收总额达到80%以上。（2）努力完成五年内“五个一批”的目标。“规划一批”楼宇50幢。力争楼宇企业入住率达到95%；楼宇企业属地纳税率达到90%以上；完成“更新一批”楼宇16幢；竣工“建设一批”楼宇50幢。四、空间布局我区要加快楼宇经济发展，需要培育一些重点区块，建设一些特色楼宇，形成以楼宇为主载体，辐射全省的高端商贸商务、电子信息、科技研发、金融外包等现代服务业中心。（一）楼宇空间布局我区楼宇经济空间布局总体按照“集聚化、特色化、网络化”的思路，确定我区楼宇经济发展总体结构按“一核一带三区”进行布局，以促进空间资源的整合，发挥规模集聚效应。对楼宇经济相对集聚的重点区块，进一步提升完善，突出其核心功能，向做专、做精、做大、做强发展。1、“一核”指黄龙国际商务区楼宇经济发展核。空间范围包括东到保俶路，南到曙光路，西到古翠路，北到余杭塘河，分一个核心区和一个圈外紧密区；核心区为传统世贸黄龙商圈范围，沿天目山路、玉古路、求是路、曙光路、杭大路形成的一个五边形区域,面积约1.3平方公里。紧密区包括西湖区内东至莫干山路、保俶路，南至体育场路、曙光路、玉古路、天目山路，西至紫金港路，北至文一路区域，面积近60平方公里。在“十二五”时期，形成以文三街区为发展轴，文二路、莫干山路、教工路、学院路、保俶路等街区为重点的大黄龙商圈的主体区。“十二五”期间，黄龙国际商务区重点招商项目见表4-1：楼宇名称地理位置建筑面积（M2）招商面积（M2）发展业态4-1“一核”“十二五”重点招商项目注：A—休闲旅游业；B—文创产业；C—金融服务业；D—商贸物流业；E—信息与软件业；F—中介服务业；G—房地产业；H—其他2、“一带”指西溪路高新总部楼宇经济发展带（西溪谷）。西溪谷规划范围南至老和山麓，北至天目山路，东至浙大玉泉校区，西至留下绕城西线。西溪谷功能定位为高新技术航母、生态文化长廊、创新创意高地，着力打造成集科技研发、企业孵化、创意设计和金融服务等一体的高新技术产业发展平台，是杭州市高新技术总部楼宇集聚区。“十二五”期间，西溪谷重点实施项目见表4-2：天际大厦天目山路181号5700044000A/B/C/D/E/F/G/H黄龙重竞技训练馆楼玉古路80008000B/H欧美中