基层工会工作实务教程(精华实用版课件)

工会工作实务教程一、职代会应注意的问题职工代表大会（以下简称职代会）是企事单位民主管理的基本形式，是职工维权的重要平台，是建设和谐地勘单位的必然要求。规范职代会工作程序，提高职代会工作质量，是工会工作的重中之重。下面就职代会组织原则、工作程序、职代会职权、“两会合一”、代表比例和提案等问题与大家共同商讨。(一)职代会的组织原则1、坚持民主集中制，少数服从多数；职代会每年至少召开一次，每次会议必须有三分之二以上职工代表出席方为有效；2、职代会选举及表决通过决议、重要事项，应当获得全体代表半数以上同意方为当选（有效）；3、涉及职工切身利益的重大事项应当采取无记名投票方式表决；4、大会通过的决议、决定和方案，如需修改，必须提请职代会按照程序重新审议表决。（二）职代会的主要程序1、会前准备工作2、召开职工代表大会预备会议3、职工代表大会正式会议的主要程序1、会前准备工作工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的筹备工作。应按以下程序进行：（1）广泛征求职工意见，起草召开职工代表大会筹备方案，并提请党政班子研究审定。（2）以书面形式向上级工会请示，请示内容主要有：代表的产生和名额安排、大会主要内容、大会主要议程和会议时间等；（3）组织选举（补选）职工代表，征集职工代表提案；（4）准备提请职工代表大会审议通过的草案和文件；（5）召开职工大会的可以不征集职工代表提案，可以征集职工意见。2、职工代表大会预备会议职工代表大会预备会议由工会主持召开，全体职工代表参加。其主要程序是：（1）选举大会主席团；（2）由工会主席汇报本届（次）职工代表大会的筹备情况，提出大会议题和议程的建议；（3）通过代表资格审查委员会（小组）作的代表资审查情况的报告；（4）通过职工代表大会的议题和议程；（5）通过大会其他有关事项。预备会议通过有关事项一般采取举手表决。注：若是召开首届首次职代会、工代会应当成立筹备组，预备会由筹备组主持召开。职代会主席团1、职代会主席团成员一般由地勘单位的党、政、工、技、女工负责人及职工代表（分工会主席）等组成，必须是单数，非常任制。2、职代会主席团负责处理会议期间的相关事项；注：主席团成员必须是职工代表。3、职工代表大会正式会议职工代表大会正式会议由大会主席团主持，有以下主要程序：（1）大会执行主席核实出席大会的职工代表人数，到会职工代表超过代表的三分之二即可以宣布开会，全体起立，奏（唱）国歌，宣布大会议程；（2）由行政领导作行政工作报告；（3）行政作《财务决算预算报告》、《业务招待费使用情况报告》、《集体合同履行情况报告》等；（4）工会作《上次职代会提案落实处理情况报告》、《院务公开情况报告》等；（5）其他提请大会审议通过的草案说明；（6）由工会主席作工会工作报告；（7）作《工会经费决算预算报告》和《工会经费使用情况审核报告》等。（8）班子成员（领导干部）向大会作述职述廉，开展民主测评；并进行院务公开满意度、职工之家满意度及工会主席测评；（9）职工代表分组讨论，提出意见和建议；（10）召开主席团和各代表组长联席会议，汇总代表意见，修改完善相关文件；（11）由行政领导解答本次职代会提案；（12）对大会有关的各项方案和大会决议、决定进行表决，涉及职工切身利益的重要事项，应采取无记名投票方式，同时必须获得全体职工代表过半数赞成方为通过；（13）由评议监督小组组长向大会报告班子成员（领导干部）测评结果；（14）先进表彰授牌仪式；（15）党委书记讲话；（16）宣布大会闭幕，奏国歌。注意事项1、职代会通过的决议、重要事项和选举结果等应当形成书面文件并及时公示；2、纪检监察会议和安全工作会议不能列入职代会会议议程。职代会会后的主要工作1、传达落实会议精神，工会和职代会各专门工作小组努力落实职代会交办的任务。2、工会负责将职代会有关材料统一收集整理,建立职代会专门档案；并将会议有关情况书面报告上级工会，同时附上本次职代会有关材料。3、督促检查职代会决议和提案的办理落实情况，及时将意见反馈责任部门。（三）职代会闭会期间职代会闭会期间遇有重大问题，可由地勘单位行政、工会或三分之一以上的职工代表联名，提议召开职代会，并按照规范程序进行。职代会闭会期间，需要临时解决属于职工代表大会职权范围内的重大问题，经行政方面提出方案，由工会召开职工代表团（组）长和有关专门工作小组负责人联席会议协商、审查同意后实施，并向下次职工代表大会报告予以确认。（四）职工代表大会或职工大会（根椐职工人数确定）1、职工（含聘用工，下同）总数在100人以上的单位，召开职工代表大会；2、职工总数在50至100人的单位，可以召开职工代表大会或召开职工大会；3、职工总数在50人以下的单位，应当召开职工大会；4、职代会实行届期制，每3至5年为一届，到期应当及时换届，具体任期由职代会视本单位的实际情况确定；注：《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》有明确规定。（总工办发【2011】53号）（五）职工代表大会的职权1、审议建议权。听取行政领导工作报告，听取集体合同履行情况报告、上次职代会提案处理和落实情况报告等；审议涉及职工切身利益的规章制度或重大事项方案。2、审议通过权。审议通过集体合同草案、经济责任制方案、劳动模范的推荐人选等重大事项。3、选举或罢免权。选举或罢免进入劳动争议调解委员会中的职工代表，推荐队（院）级领导班子后备干部人选。4、评议监督权。听取领导班子及成员述职述廉，开展民主测评工作，对领导干部实行监督。5、法律法规规定的其他职权。注：中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会、工商联联合发布的《企业民主管理规定》（总工发【2012】12号）对职代会职权作了明确规定。（六）职代会专门工作机构职代会可根据工作需要，设立民主管理、安全生产、生活福利、评议监督等专门工作小组，完成职代会交办的有关工作任务。专门工作小组成员由3至7人组成，一般从职工代表中提名产生，也可聘请有专长的职工参加。专门工作小组成员的产生必须经职代会通过。1、民主管理小组的主要职责：征集提案，开展合理化建议活动；了解和反映职工对加强内部建设方面的意见和建议；督查大会有关决议的执行和提案办理；职代会闭会期间，根据职代会授权，审议有关加强内部建设方面的规章制度及措施办法等。2、安全生产小组的主要职责：负责调查了解职工对安全生产、劳动保护等方面的意见和建议，审议提交职代会有关这方面的议案；职代会闭会期间，审议有关安全生产、劳动保护方面需要职代会临时审议通过的问题，并向下次职代会报告予以确认；根据职代会所通过的有关安全生产、劳动保护等方面的决议，检查贯彻落实情况。3、生活福利小组的主要职责：为职代会审查有关职工生活福利的事项进行调查研究，提出意见和建议；参与制订有关职工生活福利的实施方案；督查大会有关决议的执行和提案办理；协助、监督行政部门贯彻执行有关职工生活福利方面的政策规定。4、评议监督小组的主要职责：了解和反映职工对干部队伍建设的意见和建议；协助有关部门做好评议干部的工作；监督领导干部正确履行职责、勤政廉政；办理职代会交办的其他事项。1.잠재고객5.大会决议“两会合一”工代会的主要内容4.两会届期3.内容合一2.会期合一1.代表合一•既是职工代表又是工会会员代表•职代会与工代会同一时间合一召开•代表“一身两任”行使两会职权•职代会与工代会届期可一致也可分设届期•职代会与工代会决议可分开写也合并写，但要分段落写听取工会工作报告审议批准工会经费使用情况报告、工会经费使用审核报告民主评议职工之家（小家）、工会（分工会）主席测评其他民主测评（七）职工代表大会与工会会员大会（称为“两会合一”）1、“两会合一”注意的问题（1）“两会合一”大会会标（横幅）应当为：“福建省XX地质大队第X届X次职工暨工会会员代表大会”。（2）两会议程要规范，两会界定与区别要清楚，两会的议程必须分列、分段进行，可先进行职代会的议程，再进行工代会的议程，界线清晰，一目了然，千万不能把两会的议程交叉混淆在一起，这也是评议职工之家的重要内容之一。（3）职代会与工代会的届期可以一致，也可以分设届期，根据实际情况确定。2、工代会主要内容（1）工会主席作工会工作报告；（2）工会经费预算决算报告；（3）工会经费使用情况审核报告；（4）会员民主评议职工之家测评、会员评议工会主席测评。注：会员评家每年至少组织一次。《福建省直属机关工会关于会员评议职工之家的实施意见》（闽省直工【2011】2号）3、大会决议职工代表大会和工会会员代表大会决议可以分开写，也可以合并写，合并写要分成两段落写，而且语言表述也有差异。职代会决议一般是：听取了行政领导所作的工作报告，审议了业务接待费使用情况的报告，审议通过了集体合同草案等；工代会决议一般是：听取、审议和批准了工会主席所作的工作报告，听取、审议和批准了工会经费使用情况审核报告等。（八）职工代表职工代表比例职工代表产生职工代表条件职工代表撤换职工代表权利义务출처:정보통신부자료1、职工代表的比例具体比例和人数应按照本单位职代会实施办法（细则）确定。（1）职工代表人数按照不少于全体职工总数的5%确定；（2）职工代表占职工总数的比例，主要根据单位实际确定：原则上职工总数在500人上的，占10%至15%；职工总数在200人至500人的，占15%至25%；职工总数在100人至200人的，占25至35%；职工总数在50人至100人的，占35%；（3）职工代表最少不少于30人；（4）中层以上领导干部（行政）一般不得超过职工代表总数的20%，应有适当比例的聘用工职工代表。注：《中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见》（总工办发【2011】53号）有明确规定。2、职工代表的产生选举职工代表以分工会或工会小组为单位，由职工直接选举产生。地勘单位党政工主要领导不作为当然代表，分配到选举单位参加直接选举，应相应增加选举单位职工代表名额。3、职工代表的撤换（1）职工代表退休或调离选举单位,其代表资格自行终止;缺额代表由原选举单位补选。（2）职工代表严重损害国家、集体或职工利益，严重违反劳动纪律和规章制度或触犯刑律，原选举单位可以按照一定的民主程序罢免和撤换，重新补选。（3）选举、罢免职工代表，应当召开选举单位全体职工会议，会议应有三分之二以上职工参加，经全体职工的过半数通过方为有效。4.职工代表的权利和义务职工代表的权利：有选举权、被选举权和表决权；参加职代会的民主管理活动；对单位领导干部进行评议测评；对职代会决议执行情况监督检查；参加职代会有权享受正常出勤待遇。职工代表的义务：遵守法律法规，提高自身素质，积极参与民主管理；依法履行职责；参加职代会组织的各项活动；向选举单位全体职工述职，接受群众监督；保守单位的商业秘密。职工代表培训每年不少于一次，可以利用开职代会时进行会前培训，并列入职代会会议程预备会前面。5、职工代表述职职工代表述职是指职工代表向所在选举单位职代会或职工大会作年度工作述职，接受职工群众的评价和监督。其主要内容包括：（1）参政议政，参加职工代表大会活动情况；（2）履行代表职责，参与民主管理，提交职工代表大会提案情况和行使表决权情况；（3）传达贯彻落实职工代表大会议精神和执行职工代表大会决议、决定情况；（4）完成职工代表大会交办的工作情况；（5）提高自身素质，为职工说话办事等情况。推行职工代表述职制度，我局已开展几年了，积累了一定的经验。可以有效地提高职工代表参政议政的责任意识和主动性，让职工代表在充分行使监督权的同时，也明确了自身的责任义务，提高职工代表综合素质，学会监督，努力提高问政议事水平。（九）列席代表比例职代会根据需要，可邀请部分离（退）休人员和有关领导作为列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表的人数原则上不得超过正式代表总数的20%，列席代表和特邀代表有发言权，但没有选举权和表决权。如需要，可受聘参加职代会各专门工作小组。注意事项：提案的写法与要求System-提案要涉及领导关注和职工普遍关心的问题-提案提出的要求符合法律法规、政策-提案提出的问题要符合队（院）情（十