建设工程消防设计质量控制及审查要点ppt

建设工程消防设计质量控制及审查注意事项2013年9月11日上海市浦东新区公安消防支队李旻上海市消防局防火部建审处◇建设工程类消防法规调整和“三制”责任追究◇建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准◇当前建设工程消防设计及审核中发现的主要问题分析◇其他注意事项主要汇报内容上海市浦东新区公安消防支队李旻上海市消防局防火部建审处一、建设工程类消防法规调整和“三制”责任追究上海市浦东新区公安消防支队李旻上海市消防局防火部建审处建设工程类消防法规调整和“三制”责任追究上海市浦东新区公安消防支队李旻1、建设工程消防监督管理规定的修订（1）2012年7月17日公安部颁布了《公安部关于修改建设工程消防监督管理规定的决定》，修订后的《建设工程消防监督管理规定》（119号令）于2012年11月1日起施行，原106号令同时废止；（2）公安部119号令对原106号令中的建设工程的改建范围、人员密集场所的临时建筑、建设工程消防质量和安全的责任主体、社会消防技术服务机构（包括审图公司）的从业资格及责任、审验范围、审查合格条件、外保温材料、审验及备案材料、违反强制性条文的查处等进行了修订。其中，119号令将原规定中的将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”上海市消防局防火部建审处建设工程类消防法规调整和“三制”责任追究上海市浦东新区公安消防支队李旻2、公安部《消防产品监督管理规定》（公安部122号令，2013年1月1日起施行）第十九条第二款规定“建设工程设计单位在设计文件中选用的消防产品，应当注明产品规格、性能等技术指标，其质量要求应当符合国家标准、行业标准。当需要选用尚未制定国家标准、行业标准的消防产品时，应当选用经技术鉴定合格的消防产品”。3、国务院第46号文《国务院关于加强和改进消防工作的意见》要求切实提高建设工程消防质量和安全，做好“源头性”管控消防安全工作，实施建设工程设计、施工和审验质量责任追究，即“三制”责任追究。4、2013年7月16日上海市公安局发文《建设工程消防质量终身负责制责任追究实施办法》和《消防安全不良行为公布实施办法》（沪公发[2013]137号）上海市消防局防火部建审处建设工程类消防法规调整和“三制”责任追究上海市浦东新区公安消防支队李旻5、2013年公安部《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》（公消〔2013〕183号）提出建设工程消防设计审批实施“实行技术审查检测与行政审批分离制度”。即：“将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查；将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试；公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，作出消防行政许可决定。”二个规定：1、建设工程施工图消防设计技术审查规则（试行）2、建设工程施工图审查机构从业条件上海市消防局防火部建审处二、建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准上海市浦东新区公安消防支队李旻上海市消防局防火部建审处建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准上海市浦东新区公安消防支队李旻1、审批依据：《消防法》第十一条、公安部119号令第十八条、安部《建设工程施工图消防设计审查规则（试行）》、国家工程建设消防技术标准和其他相关技术标准。2、审批形式：分技术审查、行政审批两种。3、技术审查要点：（1）消防设计文件编制；（2）消防设计文件按公安部《建设工程施工图消防设计技术审查要点》执行，主要分建筑类别，建筑耐火等级和建筑构件耐火极限，总平面布局，平面布置和防火分区，安全疏散与避难设施，建筑构造，灭火救援设施，消防设施的设置，防排烟设施，供暖、通风和空气调节，电气，建筑防爆，建筑装修等13个方面的内容；（3）消防产品选型。上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻4、判定标准：根据对建设工程消防安全的影响程度，审查内容分为A、B、C三类。A类是指有关技术标准强制性条文规定的内容，B类是有关技术标准中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文规定的内容，C类是指有关技术标准中带有“宜”、“不宜”、“可”要求的非强制性条文规定的内容。（一）任一A类、B类内容不符合有关技术标准要求的，判定为不合格。（二）C类内容不符合有关技术标准要求的，对于影响建设工程消防安全功能实现的，判定为不合格；对于不影响建设工程消防安全功能实现的，可判定为合格，但应在审查合格书中注明。建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻5、问题解决施工图审查机构、设计单位对消防技术标准理解存在分歧需要确认时，应当书面报告公安机关消防机构。公安机关消防机构接到报告后，应当在10个工作日内组织消防技术专家委员会进行技术会商，形成书面意见。如涉及规范条文解释的，按照有关规定执行。6、审查记录审查记录表应当详细记录技术审查基本情况和审查过程，由相关审查人员签字。审查合格的，施工图审查机构应当在全套施工图上加盖审查专用章。9、审查责任建设工程施工图消防设计文件审查实行审查质量责任制，负责审查的单位和人员依法对审查的结果负责。施工图审查机构对审查的每项建设工程，应当对审查记录、审查合格书、审查意见告知书等审查资料建立档案并长期保存。建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻所谓质量控制主要是：贯彻“预防为主”的方针；以人的工作质量确保工程质量；严格控制设计的质量；全面控制施工过程，重点控制工序质量；严把分项工程质量检验评定关；严防系统性因素的质量变异。因此，建设工程消防安全的质量控制应从设计质量到施工质量，从施工质量到分项工程、分部、整体工程验收质量进行系统控制，从而把好建设工程消防安全的质量关。其中：对设计阶段的质量控制是源头管控的重点。因此，为确保建设工程消防安全质量的可控，其设计文件中的防火构造、产品选型、系统选型、设备选型、防火防爆措施等均应为唯一，以控制施工中的随意性。建设工程施工图消防设计技术审查要点及判定标准上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻三、当前消防设计文件中存在的主要问题分析上海市消防局防火部建审处当前消防设计文件中存在的主要问题分析上海市浦东新区公安消防支队李旻（一）消防设计文件的编制不符合公安部申报要求1、工程设计依据不完整。主要反映在：相关政府主管部门批文不完整；设计所执行的主要法规不完整；设计所采用的主要标准（包括标准的名称、编号和版本号）不完整（主要是有些消防方面的施工验收规范的遗漏，如喷淋、报警、内装修、气体灭火系统等，还有一些上海市地方标准和市消防局规范性文件）。注：如设计依据不包括地标和市消防局规范性文件的，一律按国家标准和行业标准进行审查。2、对厂房、仓库的火灾危险性类别定性依据不足；对一些特殊防火要求的生产使用工艺资料不完整（主要是医院及电子行业中大多使用易燃、易爆物品，使用的场所及量不清楚，还有研发楼的具体使用情况不明确）。注：对一些使用甲、乙类物品的车间一定要求设计单位提交建设单位及设备供应商共同盖章确认的生产工艺流程；对甲、乙类易燃易爆危险品必须在设计文件中注明存放物品的名称及相应理化性能。上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻当前消防设计文件中存在的主要问题分析3、缺少对特殊建筑物、构筑物满足防火间距的情况（如加油站与建筑物间距、油罐与建筑物间距），停车场的布置及停车数量的确定(如停车场与建筑的防火间距)，消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置，道路主要的设计技术条件。4、对建筑结构形式，建筑构件的构造及燃烧性能、耐火极限，建筑物使用功能和工艺要求，建筑的功能分区、平面布局、登高面设置情况，建筑的安全疏散、消防电梯以及交通组织、垂直交通设施的布局，防火防烟分区的划分等说明不清楚注：有耐火极限要求的建筑构件（如墙、梁、楼板等）施工图设计文件中应注明其结构构造，审图单位应依据其构造判定耐火极限，而不是简单地在设计文件中注明“耐火极限不应小于Xh”5、采用市政管网供水时，未说明供水干管能提供的水压；消防水泵房及消防水箱的位置、容量（尤其是小区消防供水采用集中水泵时）；水灭火系统设计原则、设计参数、供水方式、设备选型、控制方式及技术保障措施说明不清楚。上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻当前消防设计文件中存在的主要问题分析6、对消防用电设备的配电线路选择及敷设方式、备用电源性能要求及启动方式；变、配、发电站的位置、数量、容量及设备技术条件和选型要求（变配电站的电压等级、供电范围等对其火灾危险性定性、防火间距、消防设施设置以及审批形式影响较大）；消防技术标准有要求的导线、电缆、母干线的材质、型号和敷设方式；消防应急照明的照度值、电源型式、灯具配置、线路选择及敷设方式、控制方式、持续时间；消防疏散指示标志的设置部位、照度、供电时间等说明不清楚。7、火灾自动报警系统保护等级的确定及系统组成，消防控制室位置的确定，火灾报警与消防联动控制要求，控制逻辑关系及控制显示要求，消防主电源、备用电源供给方式，传输、控制线缆选择及敷设要求，应急照明的联动控制方式等未说明清楚。8、防排烟的设置区域及方式，系统送风、排烟量的确定（即设计参数等）及其设施配置、控制方式说明不完整；对建筑内厨房、卫生间排风竖井及空调系统防火措施说明不完整。上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻当前消防设计文件中存在的主要问题分析9、对室内燃料系统的种类、管路设计及敷设方式、燃气用具安装使用要求等燃料系统的设计说明，锅炉型式、规格、台数及其燃料系统等锅炉房设计说明，气体站房、柴油发电机房、气体瓶组站等其他动力站房的设计说明不清。10、火灾危险性为甲、乙类的装置、仓库、厂房等的防爆、泄压、电气防爆、防泄漏的事故油池及消防设施等防火措施应严格按使用、储存物质的理化性能进行设计，如储存物质不定时，则应多方面考虑防火防爆措施。11、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统及干粉灭火系统的保护对象如为甲、乙类物品，则其设计参数的选择应与规范条文或规范举例列表内物质一致，当规范附录中的列表物质与设计保护对象不一致时，应有法定检测机构出具的火灾试验报告作为依据并取得公安消防机构的同意。12、对喷漆等火灾危险性为甲类的工序车间设置在工业建筑内时，按《建规》第3.1.2条要求判定整个建筑火灾危险性，并在设计说明中予以说明。上海市消防局防火部建审处上海市浦东新区公安消防支队李旻当前消防设计文件中存在的主要问题分析（二）消防设计不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求1、建筑总平面布局及平面布置。（1）变配电站（所）与民用建筑的防火间距及设置场所问题。一般而言，采用油浸式变压器、有可燃介质的电容器、单台设备油量在60Kg以上的变配电装置或电压等级在35~500KV的变配电站（所）均按火灾危险性为丙类的厂房进行设计，其它按丁类建筑设计。因此,设计说明中应注明变配电站的电压、设备充油量等技术指标。采用干式变压器的变、配电房，设计单位应在设计文件中注明其单台充油量（一般而言变压等级越高，充油量越多），当单台充油量在60kg以上时按《建规》第5.4条执行；但此类用房应划分单独的防火单元。（2）消防登高场地与固定车位或绿化合用的问题。为确保消防登高场地的有效使用及登高车的安全作业，登高场地不得兼作固定停车位及绿化面积使用。其中，采用浮土设计的绿化或采用塑料绿化砖的地面不得兼作登高场地使用；消防登高场地不宜贴邻建筑外立面设置，场地的坡度不宜大于3%