嵊州市清理和处置批而未供土地工作方案

-1-嵊州市清理和处置批而未供土地工作方案为认真贯彻落实国土资源部、省国土资源厅关于保增长保红线行动计划，切实加快建设用地的供应速度，有效保障扩大内需项目用地，根据省国土资源厅《转发国土资源部关于在保增长保红线行动中加快处理批而未供土地等工作的通知》（浙土资办[2009]72号）的有关规定，结合我市批而未供土地的现状，现就进一步做好批而未供土地专项清理处置工作提出如下方案。一、工作目标按照全面落实科学发展观和建设资源节约型社会的要求，以提高土地集约利用水平为目标，通过专项行动，全面清查全市批而未供土地的基本情况，采取切实有效措施，提高已农转用征收土地的供地率，健全用地供应方式，建立节约集约用地的长效管理机制，不断提高我市建设用地的利用率和持续保障能力。二、专项清查处置的范围、主要任务（一）清查处置范围。全面清理1999年1月1日至2008年底全市批而未供的土地，主要查清转而未供土地的数量、位置、使用现状、规划用途、未供原因等情况。（二）主要任务。根据清查结果，分类处置，明确供应方式、供地时间，按照“百日攻坚”做法开展现场办公，加快项目报批速度。2007年、2008年批而未供土地须在2009年9月30日前按规定程序供应到位(详见附表一：2007年、2008年嵊州市批-2-而未供土地供应任务分解表)；其余批而未供土地力争在12月底前完成供地任务（详见附表二：1999-2006年嵊州市批而未供土地供应任务分解表）。1.征地补偿费及时足额到位，加快净地交付速度。征地补偿费是否及时足额到位，不仅影响供地，也事关被征地群众的切身利益，事关社会和谐。各乡镇、街道和经济开发区要按照供地时序抓紧做好征地补偿费支付工作，及时开展地上物处置及地上物搬迁，尽早做好净地交付。2.项目未落实、原项目已取消或不符合现行供地目录的，及时调整项目。有关乡镇、街道和经济开发区要抓好工业项目的招商和落户。考虑到目前受国际金融危机的影响，工业用地项目未落实的，先由乡镇、街道、开发区下属国有企业通过公开出让方式取得土地，待项目落实后，再办理用地转让手续。3.公建教育等划拨项目因供地资料不完整的，各有关部门要互相协调配合，按照缺什么补什么的要求，完善相关审批资料，在2009年9月30日前办理具体项目供地手续。为确保按时完成报批，督促资料的完整性工作具体由所属乡镇、街道或分管的部门负责。因用地单位不按期缴纳土地报批费用的，取消用地资格，另行安排使用。（详见附表三：1999-2008年嵊州市批而未供土地公建等划拨项目表）4.加大融资土地置换力度。加快经营性用地供地，关键要加快融资土地的置换速度。融资单位要按照融资土地的规划用途、-3-融资特点，合理安排置换时间，分期分批办理供地手续。从2009年9月1日起，融资土地原则上实行招拍挂出让供地，由融资单位通过公开出让方式取得土地使用权，以提高已农转用土地的供地率。5.未供先用的违法用地项目，要在抓紧进行违法用地处置到位后，依法在2009年10月31日前办理用地审批手续。（详见附表四：1999-2008年嵊州市批而未供土地违法用地项目表）6.因规划调整后供地红线与原农转用土地红线不一致，造成条带状或零星遗留、无法再整体开发使用的土地，作为乡镇、街道和开发区的公共绿地或道路用地，由有关乡镇、街道和经济开发区办理具体项目供地审批手续。三、工作计划具体分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段。召开清理处置批而未供土地工作动员大会，全面部署各项工作任务，做到宣传发动到位，任务、责任落实到位，人员组织到位。（二）实施阶段。2007年、2008年批而未供土地处置（9月底前）、其他批而未供土地处置（12月底前）：由各相关责任单位根据具体的工作任务，组织实施。（三）总结阶段。2007年、2008年批而未供土地处置总结（10月10日前）、其他批而未供土地处置总结（2010年1月5日前）：做好完善工作和经验总结。-4-四、组织领导为加强对全市批而未供土地专项清理处置工作的组织领导，成立清理处置批而未供土地工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市国土局。清理处置批而未供土地工作，在市政府批而未供土地工作领导小组的领导下，由市国土局牵头负责专项治理的具体工作，由乡镇（街道）、经济开发区、相关部门组织实施。五、工作要求根据中央、省级文件精神，省国土资源厅将会同省级有关部门于今年8至9月份联合督查，对农用地转用批准后，满两年未实施征地和用地行为的，批准文件自动失效，已实施征地满两年未供地的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标，对供地率仍未明显提高的地区，省厅将暂停该地区的建设用地审批受理。我市各乡镇（街道）、经济开发区和所属部门要着力解决征地补偿资金支付、地上物处置、项目落地、供地资料准备和项目审批资金落实等问题，按要求2007年、2008年批而未供土地须在2009年9月30日前按规定程序供应到位，其余土地力争在12月底前完成供地任务。其中公建教育等划拨项目必须在2009年9月30日前完成供地；违法用地项目必须在2009年10月31日前完成供地；2007年、2008年批而未供的工业项目用地必须完成供应分解任务的80%以上，未按时完成供地的，相应在各乡镇（街道）、经济开发区年终工作目标责任制考核“工业供地基-5-本分14分”中按供地比例扣分。附件：1.2007-2008年嵊州市批而未供土地供应任务分解表2.1999-2006年嵊州市批而未供土地供应任务分解表3.1999-2008年嵊州市批而未供土地公建等划拨项目表4.1999-2008年嵊州市批而未供土地违法用地项目表-6-附件一：2007年、2008年甘霖镇批而未供土地供应任务分解表单位：亩序号批次项目（区块）名称座落未供原因面积计划供地时间责任单位备注1B2007-4嵊州市甘霖镇后爱坂（07－02）住宅待公开出让地块甘霖镇后爱坂拆迁未完成8.739月30日前甘霖镇政府商住小计8.732C2007-8嵊州市甘霖镇(07-10)工业待公开出让地块甘霖镇工业项目未落实44.673C2007-8嵊州市甘霖镇(07-13)工业待公开出让地块甘霖镇工业项目未落实88.284C2007-6甘霖镇白泥墩工业集聚区(07-03)待公开出让地块甘霖镇白泥墩村工业项目未落实20.875C2007-4甘霖镇(07-07)工业待公开出让地块甘霖镇上高村工业项目未落实214.066C2007-4甘霖镇(07-08)工业待公开出让地块甘霖镇上高村工业项目未落实103.757C2007-6甘霖镇(07-09)工业待公开出让地块甘霖镇上高村工业项目未落实2.04工业小计473.68合计482.40-7-2007年、2008年崇仁镇批而未供土地供应任务分解表单位：亩序号批次项目（区块）名称座落未供原因面积计划供地时间责任单位备注1A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖旅游用地待出让2-（1-13）地块崇仁镇应桂岩村拆迁未完成68.829月30日前崇仁镇政府2A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-01）地块崇仁镇拆迁未完成4.013A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-02）地块崇仁镇拆迁未完成19.024A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-03）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成7.365A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-01）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成48.976A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-02）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成31.977A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-03）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成11.728A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-04）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成11.139A2008-5嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-05）地块崇仁镇董郎岗村拆迁未完成7.0110C2007-8嵊州市崇仁镇（2007-4）商住用地待公开出让地块崇仁镇拆迁未完成102.88商住小计312.8811A2007-2嵊州市崇仁镇(2007-03-10)工业待公开出让地块崇仁镇工业项目未落实61.1212B2008-6嵊州市崇仁镇（2008-03-1）工业待公开出让地块崇仁镇安江村工业项目未落实39.8113C2008-2嵊州市崇仁镇（2008-03-2）工业待公开出让地块崇仁镇安江村工业项目未落实47.50-8-序号批次项目（区块）名称座落未供原因面积计划供地时间责任单位备注14C2008-2嵊州市崇仁镇（2008-04）工业用地待公开出让地块崇仁镇二村工业项目未落实6.939月30日前崇仁镇政府15C2008-2嵊州市崇仁镇（2008-05）工业用地待公开出让地块崇仁镇三村工业项目未落实14.4816B2007-3崇仁镇(2007-03-2)工业待公开出让地块崇仁镇二村工业项目未落实74.6217A2007-2崇仁镇(2007-03-13)工业待公开出让地块崇仁镇溪滩村工业项目未落实13.2318B2007-3崇仁镇(2007-03-4)工业待公开出让地块崇仁镇溪滩村工业项目未落实12.4919A2007-2崇仁镇(2007-03-7)工业待公开出让地块崇仁镇溪滩村工业项目未落实13.6520A2007-2崇仁镇(2007-03-8)工业待公开出让地块崇仁镇溪滩村工业项目未落实9.0821B2007-3崇仁镇(2007-03-11)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实36.2122A2007-2崇仁镇(2007-03-12)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实28.6723A2007-2崇仁镇(2007-03-3)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实21.4224A2007-2崇仁镇(2007-03-5)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实12.4925A2007-2崇仁镇(2007-03-6)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实8.3126A2007-2崇仁镇(2007-03-9)工业待公开出让地块崇仁镇下应村工业项目未落实22.82工业小计422.84合计735.73-9-2007年、2008年长乐镇批而未供土地供应任务分解表单位：亩序号批次项目（区块）名称座落未供原因面积计划供地时间责任单位备注1B2008-6嵊州市长乐镇08-01号经营性待公开出让地块长乐镇五村拆迁未完成2.919月30日前长乐镇政府2B2008-6嵊州市长乐镇08-02号经营性待公开出让地块长乐镇四村拆迁未完成0.573C2008-3嵊州市长乐镇08-04号住商待公开出让地块长乐镇四村拆迁未完成3.394C2008-3嵊州市长乐镇08-03号住宅待公开出让地块长乐镇四村拆迁未完成0.17商住小计7.045C2007-1长乐镇07-01、02号工业待公开出让地块长乐镇工业项目未落实23.826C2007-5长乐镇07-11号工业待公开出让地块长乐镇上王庄村工业项目未落实38.667C2007-5长乐镇07-07号工业待公开出让地块长乐镇上王庄村工业项目未落实41.288C2007-5长乐镇07-05号工业待公开出让地块长乐镇四一村工业项目未落实32.749C2007-5长乐镇07-06号工业待公开出让地块长乐镇下曹村工业项目未落实89.31工业小计225.8110B2008-6嵊州市沃基基督教聚会点长乐镇太平村宗教项目未落实1.23公建小计1.2311A2007-5嵊州市长乐镇07-04号工业待公开出让地块长乐镇融资38.5512A2007-5长乐镇07-03号工业待公开出让地块长乐镇福全村融资49.88融资小计88.43合计322.50-10-2007年、2008年三界镇批而未供土地供应任务分解表单位：亩序号批次项目（区块）名称座落未供原因面积计划供地时间责任单位备注1C2007-2三界镇仁聚里商住用地待公开出让地块三界镇仁聚里拆迁未完成24.59月30日前三界镇政府2C2007-8嵊州市三界北街村商住用地待公开出让地块三界北街村拆迁未完成1.434