第八章组织设计

管理活动与管理理论的发展（第1章）管理学的使命管理学的使命管理学的使命道德与社会责任（第2章）全球化管理（第3章）信息与信息化管理（第4章）决策与计划决策与决策方法（第5章）计划与计划工作（第6章）战略性计划与计划实施（第7章）组织组织设计（第8章）人力资源管理（第9章）组织变革与组织文化（第10章）控制控制与控制过程（第14章）控制方法（第15章）领导领导概论（第11章）激励（第12章）沟通（第13章）创新管理的创新职能（第16章）企业技术创新（第17章）企业组织创新（第18章）组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目标而协同行动的集合体。组织设计涉及两个方面的工作内容：在植物设计的基础上进行横向的管理部门设计和纵向的管理层级设计。第一节组织与组织设计一、组织设计的必要性分析管理是对人们从事业务活动的计划、组织、协调和控制，组织是管理过程中不可或缺的手段，在组织目标明确之后，就必须考虑进行有效的组织设计以保证组织目标的实现。组织设计就是对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计。个体劳动者和作坊式的手工业组织不存在组织设计的问题。传统的组织设计建立在劳动分工的基础上。必须以系统、动态权变式的观点来理解和重新设计新的组织。组织设计的目的：通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，并且能够在组织演化成长的过程中,有效积聚新的组织资源,协调好组织中的各种关系,使员工明确自己应有的权利和应担负的责任,有效地保证组织活动的开展,保证组织目标的实现。二、组织设计的任务和原则(一)组织设计的任务组织设计的任务是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。组织结构是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。组织结构可以用复杂性、规范性和集权性三种特性来描述。复杂性是指每一个组织内部在专业化分工程度组织层级、管理幅度以及人员之间、部门之间关系上存在的巨大差别性。规范性是指组织需要靠规章制度以程序化、标准化的工作，规范地引导员工的行为。集权性是指组织在决策时正式权利在管理层级中分布与集中的程度。组织的活动可以分解为横向和纵向两种结构形式。组织纵向结构设计的结果是决策的层级化，这种关系具有明确的方向性和连续性；组织横向结构设计的结果是组织的部门化。为了达到组织设计的理想效果，组织设计者需要完成以下几项工作。1、职能与职务的分析与设计2、部门设计3、层级设计(二)组织设计的原则1.专业化分工的原则专业化分工是组织设计的基本原则。专业化分工就是要把企业活动的特点和参与活动的员工的特点结合起来，把每个员工都安排在时当的领域中积累知识、发展技能从而不断地提高工作的效率。2.统一指挥原则此原则要求每位下属应该有一个并且仅有一个上级，要求在上下级之间形成一条清晰的指挥链。组织的各项活动应该有明确的区分，并且应该明确上下级的职权、职责以及沟通联系的具体方式。3.控制幅度原则控制幅度原则是指一个上级直接领导与指挥下属的人数应该有一定的限度，并且应该是有效的。4.权责对等原则组织中的每个部门和每个人员都有责任按照工作目标的要求保质保量地完成任务，同时，组织也必须委之以自主完成任务所必需的权利。5.柔性经济原则组织的柔性和经济是相辅相成的，一个柔性的组织必须符合经济的原则，而一个经济的组织又必须使组织保持柔性。这样，才能保证组织机构既精简又高效。三、组织设计的影响因素（一）环境的影响环境：特定环境（产业环境）一般环境（宏观环境）影响：环境的复杂性和变动性决定了环境的不确定性。不确定性是指决策者由于缺乏完整的外部环境信息，无法预测未来的变化进而无法做出正确的判断和决策。组织设计者可以通过以下几种原则性方法提高组织对环境的应变性。1.对传统的职位和职能部门进行相应的调整2.根据外部环境的不确定程度设计不同的组织类型3.根据组织的差别性、整合性程度设计不同的组织结构4.通过加强计划和对环境的预测减少不确定性5.通过组织间合作尽量减少组织自身要素资源对环境的过度的依赖性（二）战略的影响战略是指决定和影响组织活动性质及根本方向的总目标，以及实现这一总目标的路径和方法。战略发展有四个阶段。第一阶段为数量扩大阶段，此阶段组织面临重要战略是如何扩大规模；第二阶段为地区开拓阶段，此时要求建立一种新的组织结构即职能部门；第三阶段为纵向联合发展阶段，要求建立与之相适应的职能结构；第四阶段为产品多样化阶段，要求建立与之相适应的产品型组织结构。考虑到外部环境中不确定因素对决策的影响，有四种战略类型以及相关的组织结构类型。1.防御者型采用这种战略类型的组织一般都处于比较平稳的环境之中，决策者通过高度的集权和专业化分工以及程序化、标准化的作业活动使组织稳固的发展,并据此防御对手。2.探险者型采用这种战略类型的组织一般都处于动荡变化的环境之中,决策者需要不断开发新产品,寻找新市场，组织的目标可以灵活地加以调整，这必然要冒更大的市场风险。3.分析者型采用这种战略类型的组织所处的环境动荡不定,但决策者的目标比较灵活,尽可能使风险最小而收益最大。这类组织一方面要稳定现有产品的市场份额,另一方面，组织又需要及时跟进更富有市场竞争力的新产品,随时对外在环境做出反应。4.反应者型采用这种战略类型的组织一般也处于动荡环境中，但限于各方面能力不足，只好采用被动反应的战略以应付环境的不确定性。这种战略很明显是低效率的。（三）技术的影响技术是指把原材料等资源转化为最终产品或服务的机械力和智力。任何组织都需要通过技术将投入为产出，于是组织的设计就需要因技术的变化而变化，特别是技术范式的重大转变，往往要求组织结构做出相应的改变和调整。伍德沃德等人根据制造业技术的复杂程度把技术划分为三类:单件小批量生产技术、大批量生产技术和流程生产技术。他得出结论：随着技术复杂程度的提高，企业组织结构复杂程度也相应提高，管理层级数、管理人员同一般人员的比例及高层管理者的控制幅度也随之增加。技术类型组织结构特征纵向管理层级高层管理人员的控制幅度基层管理人员的控制幅度管理人员与一般人员的比例技术人员的比例规范化程度集权化程度复杂化程度总体结构单件小批量生产技术大批量生产技术流程生产技术34231：23高低低低有机47481：16低高高高机械610151：8高低低低有机组织结构特征和技术类型的关系：随着计算机革命和信息技术的发展，制造业技术有了质的飞跃。拥有计算机集成制造系统（CIMS）或柔性制造系统（FMS）技术的企业组织具有管理幅度较小、层级较小、专业化程度较低、高度分权的结构特点，容易实行理想的规模经济和范围经济。组织中每一个部门都是由专门技术组成的集合体。根据工作的多变性和可分析性两种标准，可将技术分为常规型技术、工艺型技术、工程型技术、非常规型技术。组织的协调和控制方法应该视组织的部门技术类型不同而有所区分。（四）组织规模与生命周期的影响组织规模是影响组织结构的最重要的因素，即大规模会提高组织复杂性程度。大型组织与小型组织在组织结构上的区别主要体现在以下几个方面：1.规范化程度大型组织可以通过制定和实施严格的规章制度，并按照一定的工作程序来控制和实现标准化作业，规范化程度较高；小型组织靠管理者能力控制组织，规范化程度较低。2.集权化程度大型组织中决策往往由具有完全控制权的高层主管做出的,集权化程度较高;而在分权化程度较高的组织中，决策更多是在较低层级上做出的。3.复杂化程度大型组织的高度复杂性会带来很多问题,会大大增加管理的成本,降低管理的效率。4.人员结构比率高层管理人员与一般员工之间的结构比例应当是均衡的，任何不一致都应当通过积极主动的变革来加以调整。组织的演化成长呈现出明显的生命周期特征，组织结构、内部控制系统以及管理目标在各个阶段都可能是不相同的。综合来看，组织生命周期各个阶段的特点是：1.创业阶段组织是小规模的、非官僚制的和非规范化的。随着组织成长，组织需要调整产品的结构，这就需要调整组织结构和调换更具能力的高层管理者。2.集合阶段组织发展的成长期。组织面临的任务是如何使基层的管理者更好地开展工作，如何在放权之后协调和控制好各部门的工作。3.规范化阶段组织进入成熟期后会出现官僚制特征。组织的主要目标是提高内部的稳定性和扩大市场。4.精细阶段成熟的组织往往显得规模巨大和官僚化，继续演化可能使组织步入僵化的衰退期。此时，组织管理者可能会尝试跨越部门界限组建团队来提高组织的效率，阻止进一步的官僚化。第二节组织的部门化组织的部门化就是按照职能相似性，任务活动相似性或关系紧密性的原则把组织中的专业技能人员分类集合在各个部门内，然后配以专职的管理人员来协调领导，统一指挥。部门化可以依据多种不同的标准。在不同时期和环境下，组织所依据的标准可以是不同的，但应当遵循部门化的一些基本原则，并以组织目标为准。一、组织部门化的基本原则（一）因事设职和因人设职相结合的原则组织需要根据外部环境的变化进一步调整和再设计组织部门结构时，必须贯彻因事设职和因人设职相结合的原则，及时调整与组织环境不适应的部门和人员，使组织的人力资源能够得到有效的整合和优化。（二）分工与协作相结合的原则在组织的部门设计中，必须要对每一个部门，每一个岗位进行必要的工作分析和关系分析，并按照分工与协作的要求进行业务活动的组合。（三）精简高效的部门设计原则部门设计应当体现局部利益服从组织整体利益的思想，并将单个部门效率目标与组织整体效率目标有机地结合起来。二、组织部门化的基本形式与特征比较（一）职能部门化按照生产、财务管理、营销、人事、研发等基本活动相似或技能相似的要求，分类设立专门的管理部门。优点：能够突出业务活动的重点；符合活动专业化的分工要求，能够充分发挥员工的才能。缺点：资源过分集中，不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工；这种划分方式也可能使部门之间难以协调配合，从而影响到组织总目标的实现；职权过分集中，不利于高级管理人员的全面培养和提高。总经理人事部总经理办公室法律事务部财务经理生产经理营销经理采购经理研发经理按职能划分的部门化组织图：（二）产品或服务部门化按照产品或服务的要求对企业活动进行分组。优点：有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争；有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整；为“多面手”式的管理人才提供了较好的成长条件。缺点：企业需要更多的“多面手”人才；各个部门有可能存在本位主义倾向，从而影响企业总目标的实现；某些管理机构重复以及对“多面手”人才的监督均会使管理费用增加。法律事务部研发部财务部人事部A产品总经理B产品总经理总经理总经理办公室供应部经理生产经理营销经理财务经理供应部经理生产经理营销经理财务经理（三）地域部门化按照地域的分散化程度划分企业的业务活动。继而设置管理部门管理其业务活动。优点：可以把职权下放到地方，鼓励地方参与决策和经营；地区管理者还可以直接面对本地市场的需求灵活决策；在当地招募职能部门人员，既可以缓解当地的就业压力，又可以减少许多外派成本和不确定风险。缺点：企业所需的能够派赴的地区主管比较稀缺且比较难控制；各地区可能会因存在职能机构设置重叠而导致管理成本过高。总经理澳大利亚市场部韩国市场部日本市场部中国市场部财务部人事部营销部生产部研发部财务部法律部人事部（四）顾客部门化根据目标顾客的不同利益需求来划分组织的业务活动。优点：可满足目标顾客各种特殊而广泛的需求；企业能够持续有效地发挥自己的核心专长，在这一领域内建立持久性竞争优势。缺点：可能会增加与顾客需求不匹配而引发矛盾冲突；需要更多善于协调顾客关系的人员；企业无法时时刻刻都能明确顾客需求，从而影响对顾客需求的满足。按顾客划分的部门化组织图：市场经理部零售商部批发商部法人团体部（五）流程部门化按照工作或业务流程来组织业务活动。优点：组织能发挥集中的技术优势，易于协调管理；简化了培训，容易在组织内部形成良好的相互学习的氛围，会产生较明显的学习经验曲线效应。缺点：部门之间会产生利益冲突；权责相对集中，不利于