第八节 管子治国

《管子·治国》一、背景知识•1、作者生平及创作•管仲（约前723或前716—前645），中国春秋时期齐国颍上(今安徽颍上)人，名夷吾，字仲，谥曰敬，故又称敬仲，史称管子。春秋时期齐国著名的政治家、军事家。周穆王的后代,管仲少时丧父，老母在堂，生活贫苦，不得不过早地挑起家庭重担，为维持生计，与鲍叔牙合伙经商后从军，到齐国，几经曲折，经鲍叔牙力荐，为齐国上卿（即丞相），被称为“春秋第一相”，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一霸主，所以又说“管夷吾举于士”。•管仲的言论收入《国语·齐语》和《汉书·艺文志》。另有《管子》原书有文389篇，均独立成篇；汉刘向校定为86篇；：依照郭沫若、闻一多、许维远的《管子集校》，实际现存76篇,共24卷.内容极丰，包括治国、理财、整军、伦理哲学以及天文、舆地、经济和农业等方面的知识与思想，其中《轻重》等篇，是古代典籍中不多见的经济文作，对生产、分配、交易、消费、财政、等均有论述，是研究农业和经济的珍贵资料。管仲的传记，载於《史记·管晏列传》。背景知识•《管子》中记录了他的治国思想，对后世影响深远。管仲是位思想家，他主张法治。全国上下贵贱都要守法，赏罚功过都要以法办事。他认为国家治理的好与坏，根本在于能否以法治国。管仲非常重视发展经济，他认为“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”也就是国家的安定与不安定，人民的守法与不守法，与经济发展关系十分密切。管仲思想中有不少可贵的地方，如他主张尊重民意，他说“顺民心为本”，“政之兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”管仲的思想对后代影响很大。当然，管仲是春秋时代的历史人物，所以他也有历史局限。如为齐桓公创立霸业而加重了人民的负担，在改革中主要代表统治阶级利益。背景知识•管仲纪念馆•死后，葬于临淄（今淄博市临淄区）牛山北麓，这就是著名的管仲墓。管仲纪念馆以管仲墓为依托，以《管子》思想为基础，以管仲的生平为脉络，通过多种艺术手段，在展现天下第一相辉煌一生的同时，全面展示博大精深的《管子》思想并综合展示宰相文化及历代名相对社会的贡献。•管仲纪念馆占地面积20万平方米，总投资近3000万元，分为馆区和园区。馆区占地面积5万平方米，主要由中国宰相馆、管仲及《管子》思想陈列展厅（管鲍之交、桓公拜相、管仲治齐、首霸春秋、光照千古）、管仲祠、管仲墓等组成；园区占地面积15万平方米，主要是广场、绿地及配套设施等。背景知识•历史评论•孔子曾赞管仲：“微管仲，吾其被发左衽矣。”(《论语·宪问篇》）《论语》又说：“桓公九合诸侯，不以兵车，凭管仲之力也！如其仁！如其仁！”•子路问:桓公杀公子纠,召忽死之,管仲不死.“•司马迁最推崇的先秦政治家，就是管仲。司马迁《史记.管晏列传》说：他读过管氏《牧民》、《山高》、《轻重》等书。他赞扬管仲是一位“为政，善因祸而为福，转败而为功”的极具智慧的政治家。•诸葛亮每自比于管仲，乐毅。历史上管仲相齐,使齐国成为春秋五霸之首;诸葛亮相蜀,使刘备与曹操,孙权三分天下.二人皆呕心沥血,鞠躬尽瘁,且居功至伟.•李白诗中写到：“无令管与鲍，千载独知名”，“管鲍久已死，何人继其踪？”。•梁启超评价管仲为：“国史上第一流人物”、“中国最大之政治家，而亦学术思想界一巨子也”。知识拓展：管仲的经济政策•管仲相齐的经济政策是“遂滋民，与无财”(《国语·齐语》)，他的办法乃是“轻重鱼盐之利，以赡贫穷”(《史记·齐太公世家》)。或言“通轻重之权，徼山海之业”(《史记·平准书》)，以至“通货积财，富国强兵”(《史记·管晏列传》)。•“轻重鱼盐之利”及“徼山海之业”是否是汉代盐铁官卖的滥觞，我们现无可征信的材料。管子书中的记载言：管仲反对向“树木”、“六畜”和人口抽税，而主张“唯官山海为可也”，“山海”就是铁和盐(《管子·海王》)。若此记载为可信，则于管仲时就已经实行了统治盐铁的经济政策了。•管仲实行了粮食，“准平”的政策，即“民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重，凡轻重敛散之以时，则准平。……故大贾富家不得豪夺吾民矣”，(《汉书·食货志》下)。这种“准平”制，不但是一种平衡粮价的政策，并且，也间接承认了农民自由买卖粮食的权利及自由私田的合法性，并且还保障了私田农的生产利润。这种经济政策，亦为经济层面的国君集权。知识拓展：世界领先的经济理论•管仲提出“相地而衰证”即按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额，这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。与马克思级差地租相同。•在《管子·奢靡》一文中，系统的阐述了消费对生产的促进效用。•又提倡发展经济，积财通货，设“轻重九府”，观察年景丰歉，人民的需求，来收散粮食和物品。•又规定国家铸造钱币，发展渔业、盐业，鼓励与境外的贸易，齐国经济开始繁荣起来。•由于管仲推行改革，齐国出现了民足国富、社会安定的繁荣局面。知识拓展：管仲病榻论相•管仲与鲍叔牙等大臣辅佐齐桓公成就霸业，呕心沥血。而当管仲病重时，桓公担心没有合适的人选接替他的相位，便来到管仲病床前，问政于管仲，当时大夫宁戚、宾须无已先后去世，桓公问“鲍叔牙如何？”，管仲答“鲍子是个正人君子，他善恶过于分明，如果仅仅是好善尚可，但他记人一恶，终身不忘，没有人能容忍得了”；桓公问“隰朋如何？”，管仲答“隰朋不耻下问，过家门而不忘国事，是很好的人选。只可惜他与我形同喉舌，我一死，他恐怕也活不了多久的”；桓公问“易牙如何？”，管仲答“易牙为了迎合君王的口味，不惜杀掉亲生的爱子，做成美食给你尝鲜。但，人情莫爱于子，他对儿子如此，何况于君呢”；桓公问“竖貂如何？”，管子答“竖貂不惜阉割自己的身子，来尽心侍候君王。但，人情莫重于身，他对自己的身体如此，何况于君呢”；桓公问“卫公子开方如何？”，管仲答“开方舍弃卫国的侯爵，前来投奔齐国，其父母去世，也不回去奔丧。但，人情莫亲于父母，他舍弃千乘之国，其势必有超越千乘国的贪婪”。桓公不解地说“平日里，没见过他们有什么贪图呀”，管仲说“平日里，他们之所以不会张狂，是因为我等老臣在，而我等一旦去了，他们就会专权的”。•管仲去世，桓公拜隰朋为相，不到一年，隰朋去世。桓公任用鲍叔牙为相，可是，桓公离开了易牙等三人，竟然饭不香、睡不安，不久，就又重用起易牙三人。鲍叔牙愤愤不平，从政不到二年，就忧愤而死。由此，易牙三人专权自高，各树其党，争权夺利，全不把桓公放在眼里。以致，桓公孤零零地死在深宫，其死尸在床67日无人搭理。齐国也因此陷入动荡、战乱中。知识拓展：管仲的兵制改革•其原则是“作内政而寄军令”，其措施是“参其国而伍其鄙”，其内容为：将全国分为二十一乡，工商之乡六，士乡十五。工商之乡不从事作战，实际从事作战的是士乡十五。五乡为一帅，有一万一千人。由齐君率为中军，两个上卿各率五乡为左右军，是为三军，就是“参其国”。一乡有十连，一连有四里，一里有十轨，一轨有五家，五家为一轨，这就是“伍其鄙”。轨中的五家，因世代相居处在一起，因为利害祸福相同，所以，“守则同固，战则同强”。(见《国语·齐语》)。•这是一种社会与军事相结合的战斗体制，亦为后来大规模的战争作了准备。知识拓展：管鲍之交各保其主•管仲有位好朋友鲍叔牙，他俩一起经商。赚了钱管仲总是多分给自己，少分给鲍叔牙。而鲍叔牙对此从不和管仲计较。对此人们背地议论说，管仲贪财，不讲友谊，鲍叔牙知道后就替管仲解释，说管仲不是不讲友谊，只贪图金钱，他这样做，是由于他家贫困。管仲三次参加战斗，但三次逃跑回来。人们讥笑他贪生怕死，鲍叔牙就向人们解释管仲不怕死，因为他有年迈母亲，全靠他一人供养，所以他不得不那样做。管仲同鲍叔牙的友谊非常诚挚，他也多次想为鲍叔牙办些好事，但反给鲍叔牙造成很多新困难。人们都认为管仲没有办事本领，鲍叔牙心里明白管仲是个有本领的人。事情所以没有办成，只是由于机会没有成熟。在长期交往中，他们两人结下了深情厚谊，管仲多次对人讲过：生我的是父母，知我的是鲍叔牙。•公元前698年，齐僖公驾崩，留下三个儿子，太子诸儿、公子纠和小白。齐僖公死后，太子诸儿即位，是为齐襄公。太子诸儿虽然居长即位，但品质卑劣，齐国前途令国中老臣深为忧虑。当时，管仲和鲍叔牙分别辅佐公子纠和公子小白。一双好友，给两个公子当师傅，实为美谈。二、作品解读（第一段原文）•凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。昔者，七十九代之君，法制不一，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。夫富国多粟生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作文巧，末作文巧禁则民无所游食，民无所游食则必农。民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。是以先王知众民、强兵、广地、富国之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利农事。今为末作奇巧者，一日作而五日食。农夫终岁之作，不足以自食也。然则民舍本事而事末作。舍本事而事末作，则田荒而国贫矣。二、作品解读（第一段翻译）•大凡治国的道理，一定要先使人民富裕，人民富裕就容易治理，人民贫穷就难以治理。何以知其然？人民富裕就安于乡居而爱惜家园，安乡爱家就恭敬君上而畏惧刑罪，敬上畏罪就容易治理了。人民贫穷就不安于乡居而轻视家园，不安于乡居而轻家就敢于对抗君上而违犯禁令，抗上犯禁就难以治理了。所以，治理得好的国家往往是富的，乱国必然是穷的。因此，善于主持国家的君主，一定要先使人民富裕起来，然后再加以治理。从前，历代的君主，法度不一，号令不同，然而都能统一天下，这是什么原因呢？必定是国富而粮多的缘故。国富粮多来源于农业，所以先代圣王都是重视农业的。凡属于治国之急务，一定要先禁止奢侈性的工商业和奢侈品的制造，禁止了这些，人民便无法游荡求食，人民无法游荡求食，就只好从事农业。人民从事农业则土地得到开垦，土地开垦则粮食增加，粮食增加则国家富裕，国富则兵力可以强大，兵强则战争可以取胜，战胜则土地也就广阔了。因此，先代圣王懂得人口多、兵力强、国土广和国家富都一定来源于粮食，因而都禁止奢侈性的工商业和奢侈品的制作，以利于发展农业。现今从事奢侈性的工商业和奢侈品制作的人们，干一天可以吃用五天。农民终年劳动，却不能维持自家生活。这样，人民就放弃农业而从事奢侈性的工商业。弃农而从事奢侈性的工商业，那土地就荒芜而国家贫穷了。二、作品解读（第二段原文）•凡农者月不足而岁有余者也，而上征暴急无时，则民倍贷以给上之征矣。耕耨者有时，而泽不必足，则民倍贷以取庸矣。秋籴以五，春粜以束，是又倍贷也。故以上之证而倍取于民者四，关市之租，府库之征粟十一，厮舆之事，此四时亦当一倍贷矣。夫以一民养四主，故逃徙者刑而上不能止者，粟少而民无积也。•嵩山之东，河汝之间，蚤生而晚杀，五谷之所蕃孰也，四种而五获。中年亩二石，一夫为粟二百石。今也仓廪虚而民无积，农夫以粥子者，上无术以均之也。故先王使农、士、商、工四民交能易作，终岁之利无道相过也。是以民作一而得均。民作一则田垦，奸巧不生。田垦则粟多，粟多则国富。奸巧不生则民治。富而治，此王之道也。二、作品解读（第二段翻译）•凡是农业，其收入的特点是按月算往往不足，按年算才可能有余。然而，官府征税却急如星火，没有定时，农民只好借“一还二”的高利贷来应付上面征课。耕田锄草都有季节限制，但雨水不一定及时够用，农民又只好借“一还二”的高利贷来雇人浇地。商人秋天买粮的粮价是“五”，春天卖粮的粮价是“十”，这又是一项“一还二”的高利贷。所以，把上面的征索算进来，成倍索取农民的地方就达到四项，因为关市的租税、府库的征收、十分之一的征粮和各种劳役放在一起。—年四季加起来，也等于一项“一还二”的高利贷了。—个农民要养四个债主，所以对于外逃者处刑，国君也不能制止农民外流，这乃是粮少而农民没有积蓄的缘故。•从高山东麓到黄河、汝水之间。作物生长期早，凋落期迟，是粮食增产的好地方。四季皆种而五谷皆收。中等年成亩产两石粮食。一个劳力可以耕百亩收二百石。如今国家粮仓空虚而百姓没有积存。农民卖儿卖女，其原因就在于君主没有办法均衡人们的收