09企业安全生产管理基本知识(负责人取证)

第一讲企业安全生产管理基本知识三峡大学经济与管理学院彭冬芝二零零九年十月•2020/3/92温馨提示：•2020/3/93主要内容引子:对安全的认识企业安全生产管理的基本内容葛集团公司安全生产管理办法•2020/3/94安全问题物的不安全状态人的不安全行为设计制造使用维护教育与培训(自律)法律制度约束(他律)社会政府企业个体本质安全化（根除）限制（预防、控制）硬措施：以科技与社会的经济实力为基础软措施：以管理水平，人的素质/技能为基础企业角度：防止人机环管不符合危险源辨识与控制建章立制人员安全教育培训企业安全文化建设。。。引子:对安全的认识•2020/3/95企业安全生产管理的基本内容一、安全生产责任制二、安全生产管理组织保障三、安全生产教育培训四、安全检查及隐患排查治理五、班组安全管理六、分包单位及劳务组织的安全管理•2020/3/96一、安全生产责任制1.安全生产责任制的概念是企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的从业人员对安全生产工作应负责任的一种制度。这一制度最早见于国务院1963年3月30日颁布的《五项规定》，即《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。该规定要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。该规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作即“管理生产必须管安全”的原则和“五同时”原则。•2020/3/972.安全生产“两个主体”、“两个责任制”“两个主体”是指各级政府是安全生产的领导和监管主体；各类企业是安全生产的责任主体。“两个责任制”是指各级政府的主要领导是本地区安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；各类企业的法定代表人是本企业的第一责任人，对安全生产全面负责。3.安全生产责任制的内容纵向：各级人员（从最高管理者、管理者代表到一般职工）的安全生产责任制；横向：各职能部门（如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门）的安全生产责任制。•2020/3/984.生产经营单位主要负责人的安全职责(1)全面负责安全生产工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规，把安全工作列入重要议事日程。(2)建立、健全本单位安全生产责任制；(3)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(4)保证本单位安全生产投入的有效实施；(5)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(7)在选聘干部时，应把安全政绩作为重要条件之一，坚持对在安全上不称职的领导干部不予聘任原则；(8)健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要的安全监察手段，并支持安全人员履行其安全职责。定期听取安全生产工作汇报，定期主持召开安全生产会议研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。(9)及时、如实报告生产安全事故。按规定和事故处理“四不放过”原则，组织对事故的调查处理。(10)加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。•2020/3/995.生产经营单位其他负责人应在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。6.生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责；职能管理机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。7.队长、车间主任8.班组长9.作业工人•2020/3/910二、安全生产管理组织保障1.安全生产管理机构和人员设置指生产经营单位应按照《安全生产法》的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员其机构的设置与专、兼职安全生产管理人员的配备，是根据生产经营单位的危险性、规模大小等因素来确定的，根据规定：矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。•2020/3/911《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）规定：建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加。（1）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。（2）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。（3）建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人。（4）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。（5）总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：——建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。——土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万～1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。•2020/3/912（6）分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：——专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。——劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。（7）队车间及班组基层安全员配置直接从事生产、施工的队、车间等基层组织必须配置专职安全生产监督管理人员。施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。•2020/3/913二、安全生产管理组织保障2.安全生产管理人员资格要求考核合格持证上岗职责要求专职机构专职人员项目专职人员队(车间)安全员班组安全员•2020/3/914三、安全生产教育培训1.国家对安全生产教育培训的基本要求(1)生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；(2)生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；(3)生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。•2020/3/9152.安全生产教育培训的对象及要求对象：所有从业人员要求：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，资格培训不少于48学时，再培训每年不少于16学时；新从业人员三级安全教育时间不少于48学时，其中公司/厂级不少于8学时，项目部/队/车间级及班组级的安全教育和培训时间分别不少于20学时。对特种作业人员，参加国家认可部门的取证培训，每2年复审一次，每年参与本单位培训不少于20学时，离岗6个月须重新进行实际操作考核。调岗人员、转岗一年以上人员，须参加重新上岗培训。分包单位人员、劳务的教育培训与本单位职工同……•2020/3/9163.安全生产教育培训的形式和方法形式每天的班前班后会上说明安全注意事项；每周安全日活动；每日“三工”活动；各类安全生产培训班；事故现场分析会；安全文化知识竞赛；安全橱窗；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全生产会议等。方法课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。•2020/3/917四、安全检查及隐患整改（一）安全生产事故隐患及其分类（二）安全检查及隐患排查的主要形式（三）安全检查及隐患排查的主要内容（四）安全检查的程序（五）事故隐患整改要求•2020/3/918四、安全检查及隐患整改（一）安全生产事故隐患及其分类事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。•2020/3/919四、安全检查及隐患整改（二）安全检查及隐患排查的主要形式定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前后安全检查、专业（专项）安全检查、综合性安全大检查、不定期的职工代表对安全生产巡查等。（三）安全检查及隐患排查的主要内容软件方面：查思想、查领导、查制度、查措施、查隐患、查事故处理、查组织、查教育培训；硬件方面：查生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境等。具体包括17条。•2020/3/920四、安全检查及隐患整改（四）安全检查的程序1、确定检查对象、目的、任务；2、制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；3、编写安全检查表或检查提纲；4、访谈；5、查阅文件和记录；6、现场查看；7、仪器测量；8、下发隐患整改书；9、隐患整改验证。•2020/3/921四、安全检查及隐患整改（五）事故隐患整改要求1.整改原则整改“四定”：拟定整改计划、制定整改措施、限定整改时间、落实整改责任人；按“三定四不推”原则落实；隐患整改要实行登记建档、整改、验收、销案制度。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。•2020/3/922四、安全检查及隐患整改3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。4、在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。•2020/3/923五、班组安全管理1.班组安全管理的重要性是直接的生产者，是企业各种经济技术指标的具体完成者。是企业各种规章制度的贯彻实施者。班组的安全管理水平是企业管理水平的具体体现。2.班组安全教育培训定期和经常地组织员工学习，形式可多样3.班组安全检查建立安全自检、互检和专检制度，对检查中发现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，要及时纠正和制止；发现不安全隐患、要及时登记，按“三定四不推”的原则进行整改。班组长（或安全员）会同技术员、劳保检查员，坚持当班开工前对生产作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全因素，把事故消灭在萌芽状态。•2020/3/924五、班组安全管理4.班组安全活动(1)安全日”活动——每周一次，做到有内容、有目的、有记录，保证“人员、时间、内容、效果”四落实。(2)“三工”活动⑴工前活动——班前检查——班前会——开展预知危险活动——检查机械设备⑵工中检查——班组长巡检/班组成员互查——整改⑶工后清理、小结——做到“一交一会”。(3)预知危险活动(4)标准化作业活动5.安全记录做过留下痕迹，如“安全日”活动记录；“三工”