工商局一诺三评三公开实施方案

1甘南州工商行政管理局党组关于印发推行“一诺三评三公开”实施方案通知各县（市）工商行政管理局党组，州局机关党支部、各科（室）、分局：现将《甘南州工商行政管理局推行“一诺三评三公开”实施方案》印发给你们，请结合实际，制定出本单位实施意见，在深入开展创先争优活动中抓好贯彻落实。二○一一年三月一日2甘南州工商行政管理局推行“一诺三评三公开”实施方案为深入开展创先争优活动，认真贯彻州委创先争优领导小组办公室《关于转发省委创先争优活动领导小组关于做好“一诺三评三公开”的通知的通知》精神，进一步提高全州工商系统党组织和广大党员干部的责任意识和宗旨意识，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合工商行政管理工作实际，现就我局开展创先争优活动“一诺三评三公开”制定如下实施方案。一、指导思想开展“一诺三评三公开”是深入开展创先争优活动的具体体现。全州工商系统各级党组织和党员要认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神以及省委十一届十次全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕以“深入学习实践科学发展观、抢抓历史新机遇、推进发展新跨越、构建和谐新甘南”为主题，以“三项教育”为重点，以“三大工程”为载体，以“四联一带”为抓手，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为目标，以“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”为推进方式，创新活动形式，突出实践特色，坚持从工商行政管理系统实际出发，改3革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步激发基层党组织和党员积极参与创先争优活动的内在动力，切实履行岗位职责，树立先锋形象，在推动全州工商行政管理事业又好又快发展的实践中建功立业，确保活动取得实效。二、主要内容(一)全面推行公开承诺“一诺”就是各支部和党员要围绕完成中心任务、立足本职岗位、推动日常工作，创造一流业绩，争当先进组织，争当先进个人，通过签定《创先争优活动公开承诺书》向党员、群众作出公开承诺；每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，在每年年初作出公开承诺。1.科学“定”诺。各支部要在紧紧围绕当前中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，围绕建设队伍、改进作风、提高效能、服务基层、服务群众、服务发展等方面，在广泛征求广大党员群众意见基础上，做出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、认真履职、服务大局、服务群众、遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。各级党组织要对承诺事项认真审核把关，确保承诺切实可行。2.公开“亮”诺。通过群众参与、全面公示和台账管理等方式，确保各级党组织和广大党员作出的承诺条条有落4实、项项得兑现。3.全面“践”诺。通过建立完善践诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，督促全面“践”诺。（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选“三评”，即各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，在日常组织工作中，结合实际，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。“三评”具体对基层党组织和党员创先争优承诺事项和目标任务的履责情况、完成情况、发挥作用情况分别进行党组织和党员自我讲评、领导点评、群众满意度测评。1.领导点评。通过定期召开组织生活会、支部书记会、党员会等形式，针对践诺情况进行点评。党员领导干部重点点评联系点和分管单位党支部及领导班子，党组书记对支部逐一点评，基层党支部书记负责对每个党员逐一点评。2.群众评议。每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。评议结果作为评先选优的重要依据。3.组织评选。各级党组织要结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评先选优活动，要通过培育先进，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。5（三）坚持做到“三公开”“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。1.建立上评下议公开机制。坚持基层党组织评比结果和群众评议结果定期公开，在组织生活会、支部书记会、党员会上，上级党组织每两月公开基层党支部评比结果，党支部每月公开党员评比结果。2.建立日常记实评价制度。党员干部要如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述，接受评价，改进提高。3.建立督促通报制度。州县（市）两级创先争优活动领导小组要坚持定期或不定期通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。三、基本原则（一）注重体现先进性。各级党组织要围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的总体目标，按照党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出本支部和党员承诺的具体要求，引导党组织和党员创先争优、展示先进形象，坚持把思想上唯实、实践上务实、效果上求实作为公6开承诺的具体标准，防止把公开承诺等同于一般性的工作和纪律要求。（二）注重体现求实性。各基层党组织要结合本支部实际情况和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成开展承诺，坚持尽力而为、量力而行，把想实招、说实情、办实事、求实效贯穿公开承诺的始终，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际。（三）注重体现群众性。各支部要坚持以群众满意为最高标准，把群众意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，结合“四联一带”，把向群众承诺办的实事好事与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中到的实际困难，让群众得到更多实惠。（四）注重体现多样性。各支部书记及党员领导干部要带头承诺，其标准应高于一般党员。在职党员结合设岗定责开展承诺，离退休干部职工党员视其身体状况和自身特长量力而行进行公开承诺。各级窗口单位要按照州局下发的《关于在全州系统窗口单位深入开展创先争优活动的实施方案》要求，结合窗口单位广泛开展“三亮三创三评”活动，促进“一诺三评三公开”的活动深入开展。四、方法步骤全局创先争优活动公开承诺按年度组织实施，分三个阶段：7（一）公开承诺阶段（2011年年初至2011年3月底）1.调研提诺。各支部和党员要通过召开座谈会、设置意见箱、调研走访等形式，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。2.组织审诺。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要逐一进行审核把关，重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以服务发展为中心，是否体现岗位职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行，对不符合要求的要指导其加以完善，防止该承诺的没承诺，无力承诺的乱承诺。3.签约定诺。各支部和党员的公开承诺事项审定后，由上一级党组织与下一级党组织、党支部与党员分别填写《公开承诺书》，承诺书一式三份，审定方备案一份，承诺方留存一份，公开栏公示一份，确保公开承诺的严肃性。4.公开亮诺。基层党组织和党员的承诺要通过党员大会宣读、党务政务公开栏或创先争优活动专栏张贴、发放书面材料等方式向党员、群众亮明，要对承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等内容进行公示，主动接受群众监督。（二）履行承诺阶段（2011年4月至2011年6月）各支部和党员要围绕公开承诺的内容，制定具体的实施8计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项要建立登记台帐，通过实行目标责任制、定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果。（三）民主评议阶段（2011年7月）综合运用自我讲评、领导点评、群众评议、组织考核等方式，全面评价践行承诺情况。各支部和党员对公开承诺的事项要逐项对照检查，说明落实情况，经过讲评、点评、评议、考核，仍未兑现承诺的，责令限期整改。考评考核结果要公开，并将兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。2011年的公开承诺工作，要统一填写《公开承诺书》，全面建立《公开承诺台帐》，在3月31日前全部完成。今后公开承诺在每年年初进行，年初做出承诺，年中检查督促，年底述职考评。五、相关要求（一）加强组织领导各支部要高度重视，充分认识做好公开承诺工作的重要意义，加强领导，精心组织实施，切实抓好“一诺三评三公开”工作。党员领导干部要加强调查研究，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，改进承诺方法，提高践诺能力。9要把党组织和党员践诺率、群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，精心组织，强化措施，确保承诺事项按期保质完成，务求活动取得实实在在的效果。（二）强化指导检查州局指导检查组将加强对公开承诺的具体指导和检查督促，及时指出存在问题和努力方向，规范承诺程序，落实承诺内容，督促兑现承诺。对不践行承诺的支部和党员要及时提出整改要求，对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的要限期整改。（三）确保全面覆盖公开承诺工作要党支部和党员中全面覆盖，不留空白点。离退休职工党员和年老体弱党员，根据实际情况，本着个人自愿、量力而行的原则进行书面或口头承诺。（四）注重宣传引导各级党组织要有效运用媒体、网站等媒介，大力宣传公开承诺的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，及时总结和推介在公开承诺中的好做法、好经验。