关于在全县党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施方案

1中共平塘县委党的建设工作领导小组关于在全县党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施方案根据《中共贵州省委办公厅转发中共贵州省委党的建设工作领导小组关于在全省党的基层组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施意见的通知》（黔党办发〔2010〕12号）和《中共黔南州委办公室转发中共黔南州委党的建设工作领导小组关于在全州基层党组织和党员中深化拓展创先争优活动的实施意见的通知》（黔南党办发〔2010〕8号）的文件精神，为确保全县创先争优活动健康有序开展，取得实效，制订本方案。一、开展创先争优活动的重要意义。先进和优秀是中国共产党的特征和追求，也是共产党员的特征和追求。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，2对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务全县中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。全县各级党组织、广大党员要充分认识到开展创先争优活动的重要意义，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十次党代会、省委十届二次、三次、四次、五次、七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现经济社会跨越式发展这一目标，进一步深化干部人事制度改革，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全县经济社会又好又快发展。二、开展创先争优活动的主题和载体按照中央、省、州委关于深化拓展创先争优活动的有关要求，紧密联系平塘实际，深入贯彻落实科学发展，围绕县委提出的“立足科学发展，深化创先争优，优化升级产业特色县”主题，以“三树三创三提高”为载体（树立坚定的政治信念、树立为人民服务的理念、树立科学发展的观念，创建学习型党组织、创建服务型党组织、创建廉洁型党组织，提高服务科学发展的能力、提高改革创新的能力、提高工作的执行力），把握“围绕中心、服务大局”这一原则，引导全县基层党组织和广大党员为平塘发展尽责、为子孙后代负责，争做社会的主人、群众的仆人、事业的强人，不断解决经济社会中影响和制约科学发展的突出问3题和矛盾，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。全县各级党组织要联系单位实际，确定具体的活动主题和载体，使活动深入人心、基层组织坚强有力，党员队伍充满生机，科学发展取得实效。三、开展创先争优活动的标准深化拓展创先争优活动要坚持围绕中心、服务大局，把深化拓展创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，促进和谐、创建平安平塘的经常性保证，服务群众的经常性机制，加强基层党建的经常性要求，引导广大党员以时不我待、奋力拼搏的精神状态，在思想上求实，在作风上务实，在工作上落实；在务实中创业，在求实中创新，在落实中创优，自觉融入到推动平塘跨越发展的伟大实践中，以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。（一）基本要求全县各级党组织要以创建“五个好”党组织为主要内容，争创先进基层党组织；党员要以“五带头”为主要内容，争当“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”和“优秀农村党员致富带头人”。“先进基层党组织”的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。认真学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实中央、省、州及县委精神，坚持解放思想，实事求是，全面落实科学发展观，切实贯彻党的理论和路线方针政4策，坚持集中学习与个人自学相结合，加强政治理论和业务知识的学习，运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，构建社会主义和谐社会；树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记宗旨意识和群众观念；严格遵守党纪政纪和廉洁自律各项规定，保持艰苦奋斗的作风，自觉接受监督；主要领导严格认真落实抓党建工作责任制，民主意识强，认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项坚持集体研究决定；班子成员团结协作、目标一致、思想统一，相互支持、互相配合、战斗力强，出色完成上级党委、政府交给的各项任务，表率作用发挥好。二是党员队伍好。党员教育培训工作有计划有制度有考核，形式多样，内容丰富，载体新颖，党员队伍的综合素质和业务能力得到提高，党员在推进本单位本部门工作中充分发挥先锋模范作用；定期开展党性分析，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，积极组织开展主题实践活动，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子；加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体化党员动态管理机制；提高发展党员质量，优化党员队伍结构，注重在生产科研一线、高知识群体、妇女和青年中发展党员，及时处置不合格党员；加强入党积极分子队伍建设。三是工作机制好。认真落实党建工作责任制，考核评价体系完善，监督约束制度健全，反馈社情民意的渠道畅通，党风5政风清正，工作行为规范；尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开；严格实行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，完善议事规则和决策程序；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。四是工作业绩好。基层组织建设工作规范有序，思路清晰，措施有力，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，真正使各级党组织成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者；坚持把上级的要求与自身实际结合，围绕经济建设中心任务和改革稳定的大局创造性地开展工作，有效地推进本单位各项工作任务的完成，使本单位改革发展和各项工作取得显著成绩；认真落实党章各项规定，保障党员群众权利，思想政治工作措施有力，精神文明建设成效明显，党员群众综合素质不断提高，公共基础设施建设得到完善，社会治安综合治理得到加强。五是群众反映好。建立健全联系和服务群众制度，群众观念强，坚持民主决策、民主管理、民主监督，工作作风和工作实效得到群众公认，及时处理来信来访问题，党群干群关系密切，坚持把群众满意不满意作为衡量工作成效的重要标准；坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，使涉及群众切身利益的重大问题得到及时解决；积极开展扶贫帮困活动，切实关心群众生产生活困难，从实际出发，因地制宜，为民办好6事、实事，让群众得到实实在在的利益。“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“优秀农村党员致富带头人”的基本要求是，模范履行党章规定的义务、发挥先锋模范作用，在经济发展、社会建设等方面起到示范带动作用，努力做到“五带头”：一是带头学习提高，争做重视学习、善于学习的模范。认真学习实践科学发展观，贯彻执行党的路线方针政策，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩，争做勇创一流业绩的模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争做全心全意为人民服务的模范。切实增强服务意识，提高服务水平，积极帮助群众解决实际困难，带领群众致富，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，争做奉公守法、廉洁自律的模范。自觉遵守党的纪律、国家法律法规，以及各项规章制度。五是带头弘扬正气，争做发扬社会主义新风尚的模范。自觉践行社会主义核心价值观，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。抓基层党建工作先进单位的基本要求是：全面履行基层党建工作责任制，努力做到“五落实”：7一是党建责任落实。党组织书记模范履行第一责任人的责任；分管领导模范履行直接责任人的责任；领导班子其他成员结合分工，负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。党的基层组织负责人模范履行具体责任人的责任，精心组织实施，抓好工作落实。二是服务中心落实。紧紧围绕中心工作、重点工作、本职工作和业务工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证本乡镇本部门本单位各项工作任务的完成，不断推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，成效显著。三是党建工作落实。贯彻执行中央和省委、州委、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示。大力实施党的基层组织先进性建设工程，坚持为基层党组织、党员、群众办实事，党群干群关系融洽。能针对基层党建工作的热点、难点问题，创造性地提出解决思路、工作措施，并得到上级党组织和党员群众的充分肯定。四是保障机制落实。重视基层党组织基础建设，落实上级党组织要求，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障。五是督促检查落实。定期或不定期采取调研、督查、随机抽样检查等方式，加强对党建工作情况进行督促检查，指导帮助总结经验、解决存在问题，努力提高基层党建工作整体水平。8（二）全县开展创先争优的具体目标。在2012年“七·一”之前，在全县创建抓基层党建工作先进单位10个以上、先进基层党组织100个以上，培养优秀党务工作者120名以上、优秀共产党员240名以上、优秀农村党员致富带头人240名以上；争创州级抓基层党建工作先进单位2个以上，先进基层党组织5个以上，优秀共产党员（优秀党务工作者、优秀农村党员致富带头人）10名以上；争创省级先进基层党组织2个以上，优秀共产党员2名以上；争创国家级先进基层党组织1个以上，优秀共产党员1名以上。2012年8月后，全县按照5年一个轮次，在已创建和培养的先进集体和先进个人基础上，创建抓基层党建工作先进单位10个以上，先进基层党组织120个以上，培养优秀党务工作者240名以上、优秀共产党员400名以上、优秀农村党员致富带头人400名以上；争创州级抓基层党建工作先进单位5个以上，先进基层党组织15个以上，优秀共产党员（优秀党务工作者、优秀农村党员致富带头人）25名以上；争创省级先进基层党组织2个以上，优秀共产党员2名以上；争创国家级先进基层党组织1个以上，优秀共产党员1名以上。四、开展创先争优活动的主要方式全县各级党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来，要结合基层单位的实际情况和党员岗位的特点提出鲜明的活动主题，具体的活动载体，将创先争优活动主题具体化、载体丰富9化、机制长效化，找准开展创先争优活动着力点，在提高针对性、实效性和吸引力上下功夫，全面深化拓展创先争优活动。乡（镇）、村党组织要以“增加农民收入，建设社会主义新农村”为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，围绕创建“五好四新三落实”农村基层党建示范点，加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，加强乡镇、村便民利民党务政务服务中心（站、点）建设，深入推进“进千村万户、记民情日记、建民情台帐、促和谐发展”工作，着力打造创先争优品牌。通过实施党员创业带富工程，设岗定责、依岗承诺、“一强双带”、结对帮扶、党员示范户等形式，引导党员加快转变思想观念、加快掌握致富技能、加快转变发展方式、加快改善人居环境、加快实现小康，发挥好党员作用，着力促进农业增产增效、农民增收致富、农村繁荣稳定，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。社区党组织要以“增强凝聚力、构建新社区”为主题，以“四个强化、四百服务”为实践载体，推进社区工作取得新成效。要把创先争优活动与“三级联创”、落实“三有一化”有机结合起来，继续创建“四民社区”，抓好“四进社区”工作，完善社区管理体制，充实社区工作力量，改善社区工作者队伍结构，加快社区服务设施建设，提高工作经费保障水平。创新党组织和党员服务居民活动载体，通过建立党员责任区、开展党员志愿服务等活动10发挥党员作用，着力完善社区服务体系，增强社区服务功能，建设文明和谐社区。机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进