高新技术企业认定政策解读2016(江苏省生产力促进中心)

高新技术企业认定政策解读2016年4月22日（一）高企政策沿革序号文件名称文号发布部门发布时间1国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法国发[1991]12号文件国务院19912《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》国科发火字〔1996〕018号原国家科委19963《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》国科发火字〔2000〕324号科学技术部2000.7.23《高新技术企业认定证书管理办法》国科火字〔2001〕63号科技部火炬中心2001《关于国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定有关执行规定的通知》国科火字〔2000〕120号科技部火炬中心2000.11.34---《高新技术企业认定管理办法》---《国家重点支持的高新技术领域》国科发火〔2008〕172号科技部、财政部、国家税务总局2008.4.14关于印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知国科发火〔2008〕362号科技部、财政部、国家税务总局2008.7.85关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知国科发火〔2011〕90号科技部、财政部、国家税务总局2011.3.26---《高新技术企业认定管理办法》修订---《国家重点支持的高新技术领域》国科发火〔2016〕32号科技部、财政部、国家税务总局2016.1.29（二）高企政策完善修订背景1、任务提出：贯彻落实中共中央国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》工作计划（国科改[2013]2号）中第5项任务：在高企认定条件、指标口径、认定管理、技术领域等方面深入研究，完善高新技术企业认定政策，落实相关优惠政策。2、总体工作安排总体组：领导小组，负责总体协调科、财、税三部门工作，下设：---政策组：承担高企认定条件、指标口径、认定管理方面的完善研究，形成相关政策措施文件---技术组：根据战略性新兴产业、现代服务业、文化产业的新技术对国家重点支持的高新技术领域进行补充，淘汰落后技术。（三）政策变化的主要内容取消复审，认定有效期三年在知识产权方面，取消独占许可类型的知识产权、三年的限制,增加了知识产权类型在人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求在研发费用方面，降低研发费用比例要求在申请材料方面，增加企业所得税年度纳税申报表+在公示时间方面，由之前的15个工作日缩短为10个工作日，提高了工作效率41、认定条件与程序（三）政策变化的主要内容在年度备案方面，增加填报“年度发展情况报表”要求+在名称等信息变更方面，未及时进行报告将被取消高新企业资格+企业重大违规行为将被取消高新企业资格并补税+增加异地搬迁(跨认定机构）52、监督管理（三）政策变化的主要内容63、领域修定•电子信息技术•生物与新医药技术•航空航天技术•新材料技术•高技术服务业•新能源及节能技术•资源与环境技术•高新技术改造传统产业•电子信息•生物与新医药•航空航天•新材料•高技术服务•新能源及节能•资源与环境•先进制造与自动化7保持国家政策的连续稳定•八大技术领域架构不变•归类不合理的可以跨领域调整考虑政策执行的可操作性•--技术范围：足够宽；高新和非高新的边界清楚•--内容表达明确：鼓励支持的，限定淘汰的落后技术抑或产品•--符合中小企业创新特点体现国家高新技术企业政策定位和导向•--国家创新导向：战略性新兴要求、环境要求、健康或民生等要求•--产业发展需求：关键技术或重点任务•--企业创新主体作用：自主知识产权（1）总体原则（三）政策变化的主要内容8一、二、三级目录结构变化对二、三级子目录的合并、归类、调整对四级专项技术内容的具体调整对限制一般技术发展方面进行进一步的明确补充增加文化科技融合支撑技术方面内容（2）领域修定的主要内容（三）政策变化的主要内容二、高企政策和认定机构三、高企认定的必要条件四、高企认定的工作流程一、高新技术企业的定义9•在《国家重点支持的高新技术领域》内•持续进行研究开发与技术成果转化•形成企业核心自主知识产权•并以此为基础开展经营活动•在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业10一、高新技术企业定义一、高新技术企业定义居民企业•依法在中国境内成立的企业•依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业非居民企业•依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的企业•或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业《中华人民共和国企业所得税法（2008年）》第二条规定：11二、高企政策和认定机构•国科发火〔2016〕32号《高新技术企业认定管理办法》《高新技术企业认定管理工作指引》•国科发火〔2016〕号2016年国家科技部、财政部、国家税务总局新版认定依据：12二、高企政策和认定机构认定工作原则：企业主体鼓励技术创新实施动态管理坚持公平公正13依照《中华人民共和国企业所得税法》第四章，第二十八条规定：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。二、高企政策和认定机构税收优惠政策：14•企业取得高新技术企业资格后，应依照相关规定到主管税务机关办理减税、免税手续。•不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。•主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。•复核期间，企业享受减免税优惠暂停。二、高企政策和认定机构15二、高企政策和认定机构全国高新技术企业认定管理工作领导小组地方认定机构（省级）领导小组办公室认定工作组织架构：16二、高企政策和认定机构•组成：–省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局•主要职责：–负责本行政区域内的高新技术企业认定、备案工作；–负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；–选择参与高新技术企业认定工作的专家（包括技术和财务专家）并报领导小组办公室备案。我省认定机构：江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组17三、高企认定的必要条件4、研发费用比例5、高品收入比例2、技术领域范围3、科技人员比例1、自主知识产权6、创新评价达标六大条件+注册满一年+无违法违规行为须同时满足！18•对其主要产品（服务）的核心技术，拥有自主知识产权–获得方式：自主研发受让受赠并购三、高企认定的必要条件1、自主知识产权19三、高企认定的必要条件•发明专利（含国防专利）•植物新品种•国家级农作物品种•国家新药•国家一级中药保护品种•集成电路布图设计专有权1、自主知识产权I类评价：20II类评价：•实用新型专利•外观设计专利•软件著作权（不含商标）！注意：按II类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。三、高企认定的必要条件•注册要求：-须在中国境内授权或审批审定•有效期要求：-在中国法律的有效保护期内*专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费依据为准。•知识产权归属：-知识产权权属人应为申请企业*在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。1、自主知识产权自主知识产权要求21三、高企认定的必要条件国家重点支持的高新技术领域•电子信息技术•生物与新医药技术•航空航天技术•新材料技术•高技术服务业•新能源及节能技术•资源与环境技术•高新技术改造传统产业2、技术领域范围22•电子信息•生物与新医药•航空航天•新材料•高技术服务•新能源及节能•资源与环境•先进制造与自动化第三部分：高企认定必要条件23一、电子信息技术软件微电子技术计算机及网络技术通信技术广播影视技术新型电子元器件信息安全技术智能交通和轨道交通技术采用OEM或CKD方式的集成生产项目除外低水平、应用前景不明的技术除外电子信息技术软件基础软件服务器/客户端操作系统八大领域范围第三部分：高企认定必要条件24二、生物与新医药技术医药生物技术中药、天然药物技术化学药研发技术药物新剂型及制剂技术医疗仪器、设备与医学专用软件轻工和化工生物技术农业生物技术八大领域范围单纯检测技术应用除外第三部分：高企认定必要条件三、航空航天技术八大领域范围民用飞机技术空中管制系统新一代民用航空运行保障系统卫星通信应用系统卫星导航应用服务系统航空技术航天技术第三部分：高企认定必要条件不符合能耗及环保标准的中小规模烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、铸造技术；普通热轧硅钢、工/中频感应炉生产的地条钢、普碳钢制备技术；常规用途的钢材机加工技术除外。不符合能耗和环保标准的冶炼技术；常规铝、铜、镁、钛合金生产与加工技术；常规电力、电工用金属导线和电缆漆包线生产与加工技术；通用铝建材和一般民用铝制品生产与加工技术除外。普通玩具、音响、冶金机械等用NdFeB永磁体和初级出口磁体产品生产与加工技术；一般抗磨用途的硬质合金制品生产与加工技术除外。低压水/气自由式雾化粗粉制备技术；常规粉末冶金铁/铜基通用机械零件生产技术；进口喂料常规不锈钢、低合金钢MIM零件生产技术；粗过滤用铜基等多孔元件生产技术除外。性能不可控的原位复合材料制备技术；常规颗粒和纤维增强复合材料制备技术；电弧/火焰喷涂、喷焊、镀锌、磷化、电镀等常规表面处理技术除外。高污染、高能耗、低光电转换效率的太阳能电池用单晶、多晶硅制备加工技术除外。常规铁氧体、FeSiAl材料及制品、贵金属浆料制备技术除外。常规钴/镍/锰酸锂和磷酸铁锂材料制备技术除外。八大领域范围金属材料无机非金属材料高分子材料生物医用材料精细和专用化学品与文化艺术产业相关的新材料四、新材料技术第三部分：高企认定必要条件常规工艺成型的传统结构陶瓷制备技术；挤出成型的蜂窝陶瓷蓄热体制备技术；高耗能电熔及熔铸材料制备技术；粘土砖、高铝砖等传统氧化物耐火材料制备技术；炉窑用常规浇注料制备技术除外。氧化铝、氧化锆、氧化铍陶瓷基板制备技术除外。用于功能玻璃生产的常规玻璃原材料制备技术除外。强度低的碳化硅陶瓷膜支撑体制备技术；挤出成型水处理用氧化铝陶瓷支撑体制备技术除外。八大领域范围金属材料无机非金属材料高分子材料生物医用材料精细和专用化学品与文化艺术产业相关的新材料四、新材料技术第三部分：高企认定必要条件普通橡胶和仅以制品结构为特色的橡胶制备技术除外。常规或性能仅略有改善的纤维制备技术；常规的非织造布、涂层布或压层纺织品、一般功能性纤维产品生产技术等除外。50%以下填充聚烯烃普通改性材料（含崩解型材料）制备技术；淀粉填充聚烯烃的不完全降解塑料制备技术除外。普通塑料和一般改性专用料加工技术；直接流延、吹塑、拉伸法塑料制品生产技术除外。八大领域范围金属材料无机非金属材料高分子材料生物医用材料精细和专用化学品与文化艺术产业相关的新材料四、新材料技术第三部分：高企认定必要条件常规的粉体材料制备技术除外;生物降解功能差或毒性大的表面活性剂制备技术；不符合环保标准的化学品制备技术除外。八大领域范围金属材料无机非金属材料高分子材料生物医用材料精细和专用化学品与文化艺术产业相关的新材料+四、新材料技术第三部分：高企认定必要条件一般体育产品生产开发和服务技术除外。八大领域范围五、高技术服务研发与设计服务检验检测认证与标准服务信息技术服务高技术专业化服务知识产权与成果转化服务电子商务与现代物流技术城市管理与社会服务文化创意产业支撑技术第三部分：高企认定必要条件五、高技术服务研发与设计服务检验检测认证与标准服务信息技术服务高技术专业化服务知识产权与成果转化服务电子商务与现代物流技术城市管理与社会服务文化创意产业支撑技术八大领域范围院线利用相关技术进行服务除外;涉及色情、暴力、意识形态并造成文化侵蚀、有害青少年身心健康的除外；票务公司利用相关技术提供送票服务的除外。第三部分：高企认定必要条件六、新能源与节能可再生清洁能源核能及氢能新型高效能量转换与储存技术高效节能技术简单