全区安全生产大排查大整治专项行动工作方案

全区安全生产大排查大整治专项行动工作方案为深刻汲取近期接连发生的x清徐xx集团x煤x“5.22”较大透水事故、x中榆次官窑永安煤业有限公司“5.11”较大瓦斯窒息事故、临汾尧都区“5.4”较大道路交通事故等多起较大生产安全事故教训，举一反三，强化措施，落实责任，确保我区安全生产形势持续稳定。为认真落实省、市安全生产大排查大整治专项行动有关文件精神，区政府决定从x年6月10日至7月10日，在全区各行业领域立即开展为期1个月的安全生产大排查大整治专项行动（以下简称“专项行动”）。现制定工作方案如下：一、指导思想认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府工作要求，强化安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展专项行动，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律严厉打击；对存在重大安全隐患的，一律停产整顿；对逾期未整改或整改无望的，一律关闭取缔；对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的，一律依法处罚并纳入“黑名单”实行联合惩戒。二、工作目标通过开展专项行动，推动隐患排查治理，完善安全生产制度和措施，落实政府监管责任和企业主体责任，努力实现“五个100%”：安全生产大排查大整治专项行动覆盖率100%，重大隐患挂牌督办、跟踪治理、整改销号率100%，非法违法生产经营建设行为打击惩处率100%，举报案件核查反馈率达到100%，事故查处结案率100%，杜绝重特大事故，减少一般事故，防止意外事故，为迎接党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。三、组织领导区政府成立全区专项行动领导组，负责统筹指导安全生产大排查大整治专项行动，研究解决共性和突出问题。略领导组下设办公室，办公室设在区安委办，负责全区安全生产大排查大整治专项行动情况的收集、汇总、通报、上报等工作。四、方式范围和职责分工此次专项行动采取“企业自查自纠、街道全面排查、区直部门对口检查、区政府安委会重点督查同步开展”的方式进行，排查整治范围为全区各行业领域，重点突出道路交通、化工和危险化学品、建筑施工、防汛、特种设备、冶金工贸、消防及人员密集场所、民爆、国土资源、教育等行业领域。具体分工如下：（一）道路交通秩序由市交警一大队牵头组织。（二）化工和危险化学品、冶金工贸由市安监局牵头组织。（三）建筑施工和市政运营、防汛由区住建局牵头组织。（四）特种设备由x区质监分局牵头组织。（五）消防由x区消防大队牵头组织。（六）民爆由x区公安分局牵头组织。（七）国土资源由x区国土分局牵头组织。（八）校园安全由区教育局牵头组织。（九）其他行业领域由区直行业主管部门牵头组织。五、主要内容（一）排查整治共性内容。1、各街道、各部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，省市领导的重要批示精神、x政发〔x〕1号文件和关于安全生产大排查大整治相关文件、xx政发〔x〕8号文件，及全区重点工作会议、“5·12”区政府安委会全体扩大会议精神。2、各街道、各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，健全完善安全生产监管责任体系情况；对辖区内进入工商注册登记名录的所有企业，实行“三落实”，明确监管责任，建立完善安全监管责任台账情况；开展安全生产“知责履责、失职追责”活动情况；落实《x市安全生产挂牌责任制实施办法》情况；贯彻落实安全生产党政同责“五个全覆盖”情况；严格执行安全生产“一票否决”制度情况。3、各街道、各部门开展遏制重特大事故试点工作情况；落实《x市实施标本兼治遏制重特大事故试点城市x年度工作规划》情况；构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制情况；突出安全风险管控，组织开展风险源普查、辨识、评估、分级和管控，督促建立风险源清单、绘制“四色图”、设置公告牌情况；安全生产隐患建立清单和台账并按规定上报情况；重大隐患挂牌督办、限期整改、制定防范措施情况；对发现的非法违法生产经营建设运输行为下达相应执法文书情况；对典型非法违法行为曝光情况；举报隐患和非法违法行为核查处理情况。4、各类生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任情况；按照新修订的《x省安全生产条例》设立安全管理机构、配齐配强安全管理人员、建立全员岗位安全责任清单、完善安全生产制度情况；建立安全风险预防机制，组织全面开展风险点排查和评估，做好风险等级确定工作情况；严格落实“班组日查、车间周查、厂x月查、集团公司季查”的隐患排查治理制度，对排查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”情况；企业加大安全生产投入，强化安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”活动情况。5、按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况；事故及时结案情况；落实安全生产事故联网直报、调查报告公示和整改落实评估制度情况。（二）重点行业领域排查整治主要内容1、道路交通：（1）严格营运驾驶员管理、道路客运许可管理、汽车客运站安全管理，开展道路客运市场秩序整治情况；（2）严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任，严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理，加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理情况；（3）严格落实城市公共汽电车安全管理制度，确保城市客运服务设施设备安全运行情况；（4）加强公路安全管理，积极稳妥推进超限超载治理工作情况；（5）开展交通秩序专项整治，严格查处超速、无证驾驶、酒后驾驶等各类重点交通违法行为情况；（6）开展交通事故多发路段排查治理情况。2、化工和危险化学品：（1）加强汛期安全生产管理，做好危险化学品防洪涝、防雷电、防中毒爆炸、防山体滑坡泥石流、防垮塌、防暑降温“六防”工作情况；（2）开展化工和危险化学品企业特殊作业安全专项治理情况；（3）对检测监控系统存在的问题和隐患进行全面整改情况；（4）开展化工和危险化学品企业检维修环节专项整治情况；（5）开展化工和危险化学品企业安全培训环节专项整治情况。3、冶金工贸：（1）工贸企业内部使用危化品专项检查情况；（2）有限空间作业审批、安全条件现场确认等制度执行情况；（3）熔融金属吊运专项治理情况；（4）工贸企业完善安全生产管理制度、执行操作规程、强化生产作业现场安全管理情况。4、建筑施工和市政运营：（1）协助市有关部门，组织开展建筑施工、城镇燃气专项整治，摸清底数、掌握情况、发现安全隐患及时报告上级有关部门进行处置；（2）城市排水、垃圾处理、渣土管理、环卫设施、城市公园隐患排查治理情况。5、防汛：（1）加强对高边坡、挡墙、危旧房屋、地质灾害等防汛隐患点及托管村私挖滥采造成的地质灾害、滑坡泥石流、采煤沉陷区、河道障碍物防汛隐患点的监控；（2）实行汛期防汛隐患排查常态化管理，加大协调督促力度、健全完善工作台账；（3）制定落实科学避险方案和抢险预案，通过设立警示标志、对隐患现场进行封闭、安排专人进行防守等有效措施，确保汛期安全。6、特种设备：（1）以人员密集场所、人们广泛使用以及盛装输送危险化学品的高风险特种设备为重点，集中开展电梯、锅炉、气瓶专项治理情况；（2）“三无”电梯治理，老旧电梯整治情况；（3）大型游乐设施运营使用单位安全管理和隐患排查治理情况；（4）无证充装或气瓶充装许可证超期未换证的气瓶充装单位查处情况；（5）开展以“三落实、两有证、一检验、一预案、一培训”为主要内容的锅炉标准化管理创建活动情况；（6）开展高层住宅小区电梯安全监管云平台创建工作。7、消防安全：（1）养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集场所、易燃易爆场所和文物古建筑单位检查全覆盖情况；（2）公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老福利机构等人员密集场所对照“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改情况；（3）排查整治人员密集场所、文物古建筑管理单位落实消防安全“三项制度”、严格用火用电等消防安全管理情况。8、民爆：（1）民爆生产经营单位落实安全生产主体责任，依法、依规生产情况；（2）重大危险源检测监控情况；（3）隐患排查治理情况；（4）严格民爆物品运输、储存、使用等重点环节监管，全面强化安全隐患检查整治力度情况；（5）从严查处违法违规运输、储存、使用行为，堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况；（6）严密排查私制、私存、私用爆炸物品行为，坚决打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动情况。9、国土资源：（1）打击非法违法采x行为情况；（2）对关闭移交国土部门的关闭x井进行监管，打击利用关闭x井非法采x行为情况；（3）严厉打击违法挖沙采石，开展砂石粘土专项整治情况；（4）地质灾害防治责任制落实情况；（5）地质灾害隐患点排查情况，监测预警、宣传、培训、应急演练情况。10、校园安全：（1）加强人员出入管理，要求管理规范，登记完整；（2）监控设施能正常运行；（3）重点部位管理情况，宿舍、食堂、实验室，以及消防安全设施运行情况；（4）学校安全课开设情况，重点是学期末、开学初对师生进行必要的安全教育培训；（5）各类安全应急逃生演练情况；（6）重要时段学生安全管理情况，值周教师在上、放学、课间操等规定时间到岗情况。其他行业领域根据各行业领域特点和实际，制定排查整治内容，分别组织开展各自的专项行动。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各街道、各部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强做好专项行动的政治自觉和责任自觉，进一步加强组织领导、及时研究部署，“一把手”要全面抓，落实第一责任人的责任，分管负责人要具体抓，落实“一岗双责”责任。要成立主要负责人担任组长的专项行动领导组，领导本街道、本行业领域专项行动，并按照“678”工作法要求带头开展督查检查，严守不发生重特大生产安全事故的底线，以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本，全力推动专项行动扎实深入开展，取得实实在在的成效。（二）突出重点，细化内容。各街道、各部门要进一步明确专项行动重点，完善细化本街道、本行业领域专项行动实施方案。要针对近期事故教训，突出建筑施工、交通运输、危险化学品、冶金工贸、粉尘作业、人员密集场所等重点行业领域，组织开展全方位、全过程检查，着重检查安全生产责任、法规标准和制度措施是否在基层和企业得到贯彻落实，发现的安全隐患是否得到真正整改，各类非法违法行为是否依法打击惩处。各类企业要全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台账，及时上报当地安全监管和行业管理部门。（三）加强执法，督促整改。各街道、各部门要按照职责，对辖区内进入工商注册登记名录的所有企业，组织进行全面排查整治。各行业主管部门要对监管职责范围内的企业逐一进行检查，严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”，实现全覆盖。要坚持边查边改，以查促改，切实把大排查大整治的过程作为大整治、大落实和化解风险、消除隐患的过程，按照防患于未然、化之于未萌、治之于未有的思路，对排查出的问题和隐患实行“零容忍”，责令企业限期整改，并督促企业按照整改“五落实”要求，确保整改到位。对重大隐患要责令相关企业严盯死守，坚决防止发生事故。（四）严格督查，严肃追责。各街道、各部门要加强对本街道、本行业领域专项行动的全程督导，采取明查暗访、突击检查、“双随机”检查等方式加强督查检查。区政府将派出6个督查组对各街道、各行业监管部门开展专项行动情况进行严格督察，切实推动专项行动取得实效。对大排查大整治工作不认真、不落实、搞形式、走过场的，要通报批评、约谈曝光，严肃问责；对排查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业负责人的责任，同时依法倒查追究相关监管部门和分管领导的责任。各街道、各部门及时报送专项行动的工作信息，实施方案、工作总结分别于x年6月13日、7月8日前报区安委办。