成都市旅游行业深入开展民主评议政风行风工作实施方案

-1-成都市旅游行业深入开展民主评议政风行风工作实施方案按照四川省旅游行业深入开展民主评议政风行风工作动员大会的部署，根据《四川省旅游行业深入开展民主评议政风行风工作实施方案》，为切实做好成都市旅游行业深入开展民主评议政风行风工作，经局党组研究制定如下实施方案。一、指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省科学推进灾后恢复重建和加快建设西部经济高地的中心工作，以“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”为主题，以关注民生、服务群众为主线，以人民群众满意为目标，把开展民主评议政风行风工作与实施“质量强旅行动”结合起来，把握时代新趋势，确定产业新目标，创新发展新模式，形成行业新风尚，采取多种方式实现群众监督、社会监督、自我监督，促进旅游行业转变工作作风，提升行业管理水平、工作效率和服务质量。二、组织机构为确保民主评议政风行风工作顺利开展，我局决定成立成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组，负责对各区（市）县旅游行业民主评议政风行风工作进行指导、监督和检查。-2-领导小组组成人员如下：组长：邓工力市政府副秘书长、局党组书记、局长副组长：母涛局党组成员、副局长多央娜姆副局长和育东局党组成员、副局长高润强局党组成员、机关党委书记罗虹副巡视员成员：刘海办公室主任胥晓刚产业促进处处长陈世安市场营销处处长何银武规划设计处处长罗自春质量规范管理处处长彭明国人事教育处处长麦天全纪检监察处处长孙宝安旅游执法支队副支队长段庆云机关党委副书记领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察处，由高润强同志兼任主任，麦天全、罗自春、孙宝安同志兼任副主任，负责全市旅游行业民主评议政风行风工作的日常工作。三、评议对象成都市旅游局，各区（市）县旅游行政管理部门。四、评议内容（一）履职情况-3-旅游行政管理部门在围绕加快推进旅游灾后恢复振兴、统筹城乡发展中加快旅游业发展工作中认真履职、依法行政、公正执法和落实省委、省政府、市委、市政府政策措施的情况。（二）服务质量旅行社、导游服务公司、导游人员、A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐和星级乡村酒店、社会旅馆是否存在违规经营、欺客宰客、服务质量差的情况；旅游行政管理部门在监督管理，着力解决人民群众最为关心、反映强烈的旅游服务质量突出问题的情况。（三）工作效率旅游行政管理部门落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》以及加强机关效能建设、努力提高办事效率、扩大内需促进增长、加快旅游灾后恢复振兴、统筹城乡发展中加快旅游业发展政策落实的情况。（四）政务公开旅游行政管理部门在旅行社审批、星级饭店的评定、A级旅游景区的评定、星级农家乐和星级乡村酒店的评定、旅游质监执法、旅游宣传促销等公务活动中，是否做到公开、公平、公正，全心全意为基层、企业服务的情况。（五）廉政情况旅游行政管理部门落实党风廉政建设责任制、开展职业道德和廉洁从政教育、树立清正廉洁良好形象的情况；在全市AAAA级以上旅游景区开展廉政文化建设、宣传讲解廉政文化-4-等情况。五、工作安排按照省旅游局的统一安排部署，全市旅游行业民主评议政风行风工作从2010年1月开始，2010年9月结束。（一）动员部署（2010年1月）1、各区（市）县旅游行政管理部门按照《成都市旅游行业深入开展民主评议政风行风工作实施方案》要求，迅速成立民主评议政风行风工作领导小组和办事机构，结合本地实际，细化评议内容，制定本地区的实施方案（实施方案请在2010年2月10日前报成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室和本级政府纠风办）。2、召开动员大会。2010年1月底召开全市动员大会，进行宣传动员，部署评议任务，使广大干部职工明确旅游行业民主评议政风行风工作的意义、内容、方法、步骤，充分行使评议和监督的权利。3、成都市旅游局从人大、政协、纪检监察、市相关部门、旅游协会、新闻媒体及旅游企事业单位中聘请旅游服务质量监督员，对全市旅游行业服务质量进行监督检查。同时，邀请省旅游局相关领导和专家对旅游服务质量监督员培训，为外部评议工作做好准备。（二）自主评议（2010年2月-5月）1、内部评议（1）各级旅游行政管理部门根据评议内容，制订《评议表》，-5-按照有序、集中、保密的原则，组织本系统干部职工采取无记名方式填写《评议表》，收集汇总评议情况以及意见建议。（2）召开干部职工座谈会，按照评议内容，广泛听取意见建议，对意见建议进行认真梳理，查找问题根源，提出整改措施。2、外部评议（1）成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室将组成外部评议组，对各区（市）县及旅游企业开展明察暗访，广泛收集群众的意见建议以及在政风行风建设方面存在的问题和不足。评议组主要采取召开旅游行政管理部门、旅游企业和相关部门人员座谈会的方式，听取对市级、当地旅游行政管理部门在管理、服务以及政风行风方面的意见建议，对市级、当地旅游行政管理部门进行问卷调查（问卷调查内容主要是履行职责、依法行政、政务公开、队伍形象、工作效率、服务态度、制度规范、清正廉洁等情况），反馈评议组对当地明察暗访、问卷调查、广泛收集群众反映的意见建议。（2）各区（市）县旅游行政管理部门要配合成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室，做好迎接省旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室对我市的外部评议工作（省上将组成3个外部评议组，对各市、州及旅游企业开展明察暗访，广泛收集群众的意见建议以及在政风行风建设方面存在的问题和不足）。3、各地对民主评议情况，特别是干部职工提出意见建议要-6-采取适当方式，如：会议、公示、内部信息等形式向本系统干部职工通报。各区（市）县旅游行政管理部门于5月20日前对自主评议的总体情况报成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室和本级政府纠风办。（三）整改落实（2010年6月-7月）1、各级旅游行政管理部门要针对民主评议、问卷调查中发现的问题制订整改措施，落实责任，扎实整改，及时解决；暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限。2、整改结果要及时向本系统干部职工和评议代表反馈，各区（市）县旅游行政管理部门要在7月20日前向本级政府纠风办和成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室报送整改情况。3、省旅游行业民主评议政风行风工作领导小组将会同各市、州旅游行业民主评议政风行风工作领导小组，成立若干个检查评估组，于7月底前对各市、州整改落实情况组织开展检查评估。（四）总结提高（2010年8月-9月）各级旅游行政管理部门要对评议工作进行全面总结，并将民主评议政风行风的结果向社会公布。各区（市）县的总结报告于9月20日前报成都市旅游行业民主评议政风行风工作领导小组办公室和本级政府纠风办。六、保障措施-7-（一）提高思想认识各级旅游行政管理部门要紧紧围绕“旅游灾后恢复振兴”、“推进城乡统筹发展”的主题和“建设旅游经济强省”这一宏伟目标，进一步统一思想，提高认识，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动与深入学习贯彻科学发展观活动有机结合起来，与开展“质量强旅行动”紧密结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断提高我市旅游产业素质，不断提升旅游行业形象，大力推动旅游产业又好又快发展。（二）加强组织领导各级旅游行政管理部门要在本级党委、政府的领导下，坚持实行“一把手”工程，主人负责人亲自抓民主评议政风行风工作，切实履行好第一责任人的政治责任；分管领导具体抓，切实履行好直接领导责任，严格实行工作责任制，真正把各项任务及相应责任落实到相关部门和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（三）加强协调机制各地要加大协调旅游产业领导小组、假日旅游协调领导小组成员单位的力度，充分发挥相关职能部门的作用，形成齐抓共管的局面，全面提升推进旅游服务质量，共同推进旅游行业行风建设。（四）落实机构、经费、人员和办公场地各级旅游行政管理部门要按照省市的工作部署和要求，建立健全民主评议政风行风工作领导机构，切实解决经费、工作-8-人员和办公场地。（五）加大舆论宣传民主评议期间，各级旅游行政管理部门要高度重视舆论宣传工作，通过报纸、电台、网络、政风行风热线等多种形式，加强宣传报道和舆论监督，反映群众心声，反馈意见建议，发布评议情况，争取社会各界人士和广大群众对旅游行业民主评议工作的大力支持，不断推动全市旅游行业民主评议政风行风工作深入发展。（六）突出评议实效各区（市）县旅游行政管理部门要加强对本系统评议工作的指导、监督和检查，督促所属系统积极参与民主评议政风行风活动，对评议中发现的问题认真整改，对具有普遍性、全局性的旅游行业问题要深入分析原因，完善制度机制，促进本系统政风行风建设明显提高。要把整改工作贯穿于民主评议始终，坚持评议结合，边评边改，使整改工作落到实处，推动旅游行政管理部门解决一批群众反映强烈的热点难点问题；要把制度创新贯穿评议工作始终，进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度，建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，最大限度地减少旅游行政管理部门侵害群众利益问题的发生。