质监局质量兴县实施方案

1**质监[2008]号关于印发***县质监局质量兴县活动实施方案的通知县局各科（室）、稽查大队，质量监督技术所：现将《***县质监局质量兴县活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。二００八年十月二十三日2***县质监局质量兴县活动实施方案为深入贯彻国务院《质量振兴纲要》和《***省质量兴省活动实施方案》、《***市质量振兴计划》、《***县质量兴县活动实施方案》不断提高我县产品质量，按照县政府的要求开展质量兴县活动。现根据我局工作职责提出如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以促进经济又好又快发展为目标，以提高质量和产品素质为重点，以强化质量管理、推进科技进步为支撑，坚持政府领导、部门协作、企业主体、社会参与，认真开展服务中心、服务企业、服务群众活动，大力实施以质取胜战略、品牌战略和技术标准战略，不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性。二、目标任务经过努力，到“十一五”末，力争达到以下主要目标：（一）质量意识和产品质量明显提高。全面质量管理意识得到普及，先进质量管理理论和方法得到推广应用。产品质量监督抽查合格率达到或超过全市平均水平，质量损失率低于全市平均水平。（二）品牌战略全面实施。品牌经济规模不断壮大，努力引导企业争创中国名牌产品***个，国家免检产品***个，安徽名牌3产品***个。（三）技术支撑与保障能力不断增强。制订、修订地方农业标准***项，建立***个农业标准化示范区。相关行业积极推广先进适用的国际与国家标准，清洁生产标准、资源节约和综合利用标准、环境保护技术和设备标准得到普遍推广，列入国家强检定目录的计量器具受检率达到***%以上，大型企业和企业集团计量检测体系比较完善，中小型企业计量体系达到国家规定要求，基本形成社会化的计量校准服务体系。（四）市场经济秩序明显好转。生产领域制假售假违法行为得到有效整治，清除区域性质量问题和规模性造假现象。完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，形成打假长效机制。三、主要内容（一）提升企业质量管理水平。大力实施技术标准战略，以优势领域和特色产业为突破口，引导企业积极参与国家标准、国际标准的制定，鼓励企业研制和创新标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业核心竞争力。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。重点企业要建立以技术标准为主体的企业标准体系，加大对检测工作经费的投入，完善检测基础设施建设。全面开展以质量管理小组和质量信4得过班组为代表的群众性质量管理活动，积极推广和应用先进的质量管理理念和方法，继续加强全面质量管理知识的教育，大力开展质量管理体系、计量检测体系、标准体系和产品质量认证，质量管理整体水平都有了较大提升。（二）加快企业技术改造步伐，提高技术创新能力。支持重点企业应用信息技术等先进适用技术，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。加大技术创新投入，以企业为主体，促进产学研结合，加强研发能力建设，坚持开放式创新，加速研发新产品、新技术、新工艺。加强规划引导，严格市场准入，抑制低水平盲目发展和重复建设。（三）争创名牌产品。引导和鼓励企业争创名牌产品，促进企业提高产品质量和管理水平，形成一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。每年确定3-4家企业作为创名牌重点培养对象，加强服务指导，完善质量管理等基础工作；每年鼓励引导3-4家企业争创安徽名牌产品和中国名牌产品。注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，使名牌产品的带动力明显提升。四、实施步骤质量兴县活动共分三个阶段进行：（一）启动阶段（2007年8月—2007年12月）。开展宣传工5作，营造氛围，成立组织，制定方案和工作计划，按照县政府的统一要求全面启动新一轮质量兴县工作。（二）实施阶段（2008年1月—2009年12月）。认真落实质量兴县工作的各项措施，完成各项工作任务。每年对工作情况进行分析，及时掌握工作进展情况，确定工作重点，全面推进产品质量工作取得成效。（三）总结提高阶段（2010年）。县局做好迎接市县阶段性考核验收准备工作，总结经验，改进不足，并提出新的工作目标和措施。将对在质量兴县工作中取得显著成绩的科室和个人给予通报表扬，对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改，给予批评。五、工作措施（一）加快质量诚信体系建设。建立健全质量信用制度，加强信用监管，实施市场主体信用监督和质量失信惩戒制度，建立产品质量风险分析与预警机制、缺陷商品召回制度、质量保险制度和商品市场质量管理机制、问题商品追溯机制和商品消费预警与维权机制，严格商品经销者进货检查验收和内部质量管理制度，建立规范化的商品质量问题处理程序和现代化商品质量监控网络。对产品直接危害人体健康、人身安全或存在致命缺陷的生产企业，实行市场退出机制。（二）有效推行工业产品生产许可证制度。加强生产许可证管理，建立了辖区内生产许可证管理动态名单，实行动态管理，6对我县已获工业产品生产许可证企业做好年审，同时加强证后监管工作，做好日常的监督检查和监督抽查工作，加大无证查处力度，打击无证生产的违法行为，促进了国家生产许可证的实施。（三）加强产品质量监督检查工作。一是根据国家质检总局和省、市局的统一部署，认真开展了部分重点产品质量专项整治活动，制定方案，加强领导，组织实施，抓出成效。二是认真实施产品定期监督检查工作，积极配合完成省、市定检工作计划，在此基础上，制定县级定检计划，并报市局批准，组织实施。及时全面了解产品质量状况，为县政府决策提供依据。三是对监督检查不合格的企业，帮助落实整改措施，依法做好后处理工作，提高监督抽查的有效性。（四）强化食品安全监管工作。以保障生产加工环节的食品安全为目标，积极推行食品安全市场准入制度，坚持动态管理，分类监管不放松，开展日常巡查，做到频次、时间、人员到位。坚持日常监管和专项突击性检查相结合，确保节日期间的食品安全工作。对巡查和检查中发现的问题，情节轻微的要求企业进行整改，对拒不整改或整改不到位的、或抽查不合格的立案查处。同时开展无证查处工作。加强对小作坊进行监管，落实各项监管措施。认真完成上级布置的有关专项整治任务。努力使我县食品加工业水平得到较大提高。（五）深入开展打假治劣工作，整顿和规范市场经济秩序。积极开展打击制售假冒伪劣产品的违法行为的活动。落实打假责7任追究和奖惩制度，结合打假工作实际，完善责任分工明确、严格奖惩兑现的打假责任体系，确保不出现区域性造假现象。严厉打击各类质量违法犯罪活动。以保障食品安全和产品质量安全为重点，认真开展专项整治行动。加大对可能危及人体健康和人身财产安全，直接关系到公共安全的重要产品的整治力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，优化市场经济秩序。建立质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，建立以打假责任制、预警监控机制、快速反映机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容，重点整治与综合管理相结合的质量监管长效机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制。（六）加强组织领导。县局成立质量兴县工作领导组，组长由县局局长担任，分管局长任副组长，成员由县局综合办、质量科、标准计量科、执法监督科、特种设备科、稽查大队等组成，领导组办公室设在局质量科。负责质量兴县工作的具体组织协调工作。（七）加强宣传教育，营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过举办讲座、张贴宣传标语、开辟宣传专栏、印发宣传材料等多种形式，结合开展“质量月”、“3.15国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，集中对质量兴县活动进行广泛动员和宣传，普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴县活动中来。8