2018年全区农作物和制综合利用和禁烧工作实施方案

2018年全区农作物和制综合利用和禁烧工作实施方案为切实做好全区秸秆综禁工作，逐步形成秸秆综合利用长效机制，确保2018年全区秸秆综合利用率稳定在96%以上，避免秸秆露天焚烧影响空气质量，现制定《2018年全区农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》如下。一、切实强化秸秆还田力度各镇、各相关部门要按照省、市秸秆机械化还田实施方案，进一步加大机械化秸秆粉碎还田推进力度。优化和提升还田技术标准，着重提升机械化还田质量，对在本区内作业的联合收割机进行检查，确保还田地块每台收割机加装粉碎拋撒装置;强化秸秆机械化还田补助资金的监督管理，规范操作程序，确保补助资金落实到位;加强行政推动力度，注重组织推动，全面落实网格化管理;深化新技术新机具的示范推广力度，积极引入集收割、打包于一体的新机械、新工艺，实现收割一批打包一批，简化秸秆收集步骤，降低秸秆收储成本。二、全面拓宽综合利用渠道为进一步拓宽秸秆综合利用渠道，推动农作物秸秆产业化利用，加快秸秆转化利用增值，积极推动肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用等“五化”并举的体系建设。一是提高秸秆材料化利用。水稻秸秆草编产业秸秆用量大、效益高，但是近年来受无纺布等新材料冲击，草编市场有所萎缩，各相关镇要积极寻找新增长点，努力开拓花卉、林木移栽养护领域的利用空间，提高秸秆草编市场份额。打破区域限制，充分利用我区水稻转产区优势，打造水稻草编产业集聚群。二是扩增秸秆饲料化利用。利用我区秋季秸秆种类丰富、气候便于收储的特点，大力发展饲料化产业，为国内乃至国外相关地区提供高质量秸秆饲料。三是提升秸秆基料化利用。加大对秸秆基料化利用重点企业的扶持力度，鼓励企业敞开收购，并积极引导本地秸秆收储企业大力运送。四是推进秸秆能源化利用。进一步扩大秸秆能源化利用空间，鼓励大中型秸秆沼气集中供气工程等建设,重点提升连云港协鑫生物质发电有限公司能源化利用能力，加大生物质电厂收购力度。五是探索秸秆循环化利用。按照循环经济理念，开辟秸秆高效利用途径，重点推广秸秆-家畜养殖-沼气-农户生活用能，沼渣沼液-高效肥料-种植-秸秆等循环利用模式，实现农业可持续发展。六是加强财政资金保障，区级财政部门要安排必要的专项经费，助推秸秆综合利用工作，实现秸秆变废为宝。三、不断强化组织化推进农作物秸秆量大、分散且收集难、效益低，单纯依靠市场机制目前还不能完全解决问题。各镇必须加大行政推动力度，加强组织、协调和扶持工作。一是要做好秸秆清运组织工作。要充分考虑田间、地头、沟渠秸秆易堆积且部分作物收获时间长以及部分田块留茬的特点，组织好秸秆清运工作。二是要落实好网格化管理措施。各镇要制定切实可行的实施方案，明确秸秆用途、收储(还田)实施单位及责任人，落实到每一个村，每一个组，每一处田块。三是要做好土地流转组织工作。充分发挥新型农业经营主体在秸秆综禁工作的重要作用，引导土地的规模化经营。四是进一步完善秸秆收储运体系。逐步完善秸秆收储用体系建设，全力促进现有的“五有”秸秆综合利用企业(合作社)有效运行。区农委要积极推动秸秆综合利用新项目的建设，每个镇均要建立具有一定规模的综合利用项目，确保各镇年秸秆综合利用能力达到1万吨以上。四、严格落实禁烧责任继续推行秸秆禁烧工作网格化管理，实行24小时不间断监空，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化巡查和防控体系。各镇要积极对接区综禁办加强视频监控平台建设，扩大全天候监测秸秆焚烧火点覆盖面积，加快构建人防、技防相结合的监控体系。实行秸秆禁烧全年监控，确保秸秆全还(离)田，不留隐患，杜绝错峰焚烧现象。将秸秆禁烧和综合利用目标任务纳入年度绩效目标管理考核。严控“第一把火”，对被通报的省、市“第一把火”，所在镇秸秆综禁工作实行“一票否决”，对镇党政主要负责同志启动约谈问责程序，同时对火点所在镇分管负责人进行追责处理。区综禁办对各镇措施落实情况进行督查通报。五、全面加强宣传力度各镇要在镇村重点位置以及田间、村头张贴宣传标语，向农户、农机手发放宣传信、告知书，组织农户签订秸秆禁烧承诺书，出动宣传车在田间地头循环宣传秸秆综禁工作。区新闻媒体要大力宣传秸秆综禁工作中涌现的先进典型和经验做法，强化舆论监督，加大对负面典型的曝光力度，营造良好工作氛围，努力使综合利用和禁烧秸秆成为广大农户的自觉行动。