要目时政要闻工业和信息化部成立李毅中任部长

机械制造工艺2008第4期（总第162期）要目时政要闻工业和信息化部成立李毅中任部长国务院任免国家工作人员领导讲话东北老工业基地打造装备业技术创新样本深化产学研结合服务国家自主创新战略报刊观点形成大工业体系推进信息化与工业化融合专家论坛走新型工业化道路需要整合工业行业管理体制和部门装备制造业中的“中国制造”协会通知举办数控应用高级培训班企业经验哈电集团加快升级改造营收大提升企业创新南京电气成全球最大玻璃绝缘子生产基地电子专栏专项规划发布电子装备产业将加快发展企业信息化中小企业如何正确选择ERP系统？新装备大连重工起重集团首根大型船用曲轴下线国产首台重型曲轴旋风车成功出轴8万吨模锻液压机项目在西安开工工艺征文专讯(中国机械制造工艺协会主办)1时政要闻工业和信息化部成立李毅中任部长十一届全国人大一次会议决定，李毅中任工业和信息化部部长。国务院机构改革方案确定，组建工业和信息化部。将国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。新组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。国务委员兼国务院秘书长华建敏在十一届全国人大第一次会议上所作的关于《国务院机构改革方案》的说明指出：我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。目前，工业行业管理由国家发改委、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和信息化部。工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。（中国工业报2008.3.18）领导讲话东北老工业基地打造装备业技术创新样本国家发改委副主任张国宝日前在调研大连装备制造业后评价：“企业自主创新能力进一步提高，装备制造业整体实力进一步提升。”成果斐然在国家核电、水电、火电、船舶及石化等行业的重点建设工程中，高端大型铸锻件产品依靠进口的局面引起各方关注。中国第一重型机械集团公司建设国际一流铸锻钢基地及大型铸锻件国产化技术改造项目的实施，将使我国缺乏制造大锻件的能力这一问题今后有望得到解决。项目建成后，一重生产等级将达到“7654”的世界极端制造目标——一次提供钢水700吨、最大钢锭600吨、最大铸件500最大锻件400吨。制约我国造船工业快速发展的大型船用曲轴，也由大连重工起重集团公司加工成功。齐重数控自主研制成功的数控重型曲轴旋风切削加工中心，则为我国生产大型船用曲轴首次提供了国产设备，结束了此类设备依靠进口的历史。去年，国家发改委陆续发布了石化和冶金重大装备自主化实施方案进展顺利的消息。鞍钢与一重合作研制出了具有国际先进水平的2150毫米热连轧机，使冶炼企业的建设成本降低50％多。由沈阳鼓风机集团公司为天津、镇海、抚顺百万吨乙烯国产化依托工程研制的“裂解三机”，代表了世界最高水平，在国内均为首台(套)产品。在电力装备方面，哈尔滨电站设备集团生产出100万千瓦超超临界火电机组，并独立设计制造了三峡右岸70万千瓦水电机组，达到世界先进水平。创新推动2有共和国装备部之称的东北老工业基地，聚集了一重、哈电、哈飞等一大批装备制造企业。2006年5月，由国务院振兴东北办负责的重大技术装备协调办公室成立，相关组织协调力度空前加强。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，让东北的装备制造产业链不断增粗拉长，相关企业正向着技术总成、研制高端产品和拓展新领域等方向发展。（中国工业报2008-1-17）深化产学研结合服务国家自主创新战略科技部副部长李学勇在广东产学研会议上说：推进产学研结合，创新产学研结合的体制机制，要注重把握好以下几点：第一，要着眼于提升我国产业的自主创新能力和核心竞争力；第二，要着眼于促进科技与经济更加密切结合；第三，要坚持以企业为主体、市场为导向，大力推进产学研结合的技术创新体系建设；第四，要着眼于促进区域经济社会发展和区域产业结构的调整，建设区域创新体系，提高区域持续创新能力。他说，科技部认真贯彻党中央、国务院的战略决策和部署，在推进产学研结合方面采取了一系列具体措施。比如，会同有关部门研究制定配套政策；通过省部共建活动，促进具有区域特色的创新集群发展；通过政策引导和典型示范形式，推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设；启动创新型企业试点工作；与教育部、财政部、国资委、全国总工会和国家开发银行共同成立产学研结合协调指导小组等。他表示，今后科技部将进一步发挥自身职能，集成资源、集中力量，为广东省的产学研结合工作提供更多服务，及时总结广东经验，为推动各地产学研结合工作提供借鉴和有益的经验。（科技日报2008.3.7.）报刊观点形成大工业体系推进信息化与工业化融合成立工业和信息化部，是这次人大“大部门”改革的试点之一。[本刊注：工业和信息化部的主要职责，本期已有另文叙述。]凸显形成大工业体系的发展机遇目前，中国工业占国内生产总值的比重和对经济增长的贡献率，都超过了50%。中国经济增长表现出了工业化引导的强烈趋势。对于高速增长的中国经济而言，中国工业的地位是举足轻重的。这首先表现在，作为第二产业，现代工业在三大产业中与现代农业和现代服务业的关联度越来越高。中国城市化率每提高1个百分点，就意味着1300万农民进城。预计未来的20年，中国将有超过4亿多的人口从农村转移到城市。中国已有1亿多农民工的事实表明，加快工业化发展，可以最大限度地吸收农村富余劳动力。现代工业的进一步延伸，也为现代服务业的发展提供了新的空间。其次表现在，对于整个国家的发展战略而言，现代工业既是建设资源节约型，环境友好型社会的主战场，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的主力军。很显然，落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，离不开加快工业化发展；而加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新3体系，引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，也和加快工业化发展息息相关。我国传统的工业管理体制存在着分散的弊端，特别是企业的产品研发、生产和使用往往分散到几个管理部门，以至于形成了研发和生产割裂、生产和使用脱节的状况。这种自成体系、分割管理的局面，十分不利于产品结构、企业结构和产业结构的调整、优化和升级，十分不利于产品创新、技术创新和管理创新，十分不利于加快振兴装备制造业。其中，首台首套政策在实施中经常遇到障碍，就是一个明显的例子。特别需要指出的是，目前我国与工业发达国家之间的差距，主要表现在工业经济结构、生产技术创新能力和产业组织形式上的差距。为了有效地缩短这种差距，必须形成大工业和大市场的格局，形成统一的大工业体系。换句话说，走新型工业化道路，必须整合传统的工业管理体制，需要有一个权威部门对我国工业化发展总体规划、协调管理和政策统筹。正是在这样的背景下，启动工业和信息化部改革试点，凸显了形成大工业体系的发展机遇。凸显信息化和工业化的融合趋势“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力”，是党的十七大提出的重要思路。之所以推进信息化与工业化融合，是因为工业化是不断吸纳新的科技成果、技术水平不断创新和产业结构不断优化升级的过程。在这个过程中，信息化的作用不容置疑。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006～2020年国家信息化发展战略》强调，到2020年，我国将实现综合信息基础设施基本普及，信息产业结构全面优化，新型工业化发展模式初步确立，为迈向信息社会奠定坚实基础。党的十七大明确指出，到2020年，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家。这也就是说，在2020年这同一个时点上，信息产业结构全面优化和工业化基本实现是同步的。由此可见，信息化是新型工业化发展模式的一个不可或缺的要素，信息化和新型工业化的发展是相辅相成、缺一不可的，信息化和新型工业化的融合趋势是不可逆转的。正像专家们指出的那样，现代工业的信息化是重大装备主设备可控性、测控设备适用性及信息优化应用的综合成果。工业企业的信息化必须解决信息的采集、测量、处理、应用和传输等技术及其相关设备。典型的信息化工业企业由过程控制系统（PCS）、生产管理系统（MES）和企业资源管理系统（ERP－Ⅱ）三级组成。而大力推进信息化与工业化融合，就是广泛融合信息技术和高新技术，可以提高工业产品的自动化、智能化水平，实现制造过程的自动化和柔性化，使设计研发提高效率和成功率，实现企业综合管理信息化，进而实现企业间信息的互通互联，改变传统工业的生产模式。正是在这样的背景下，启动工业和信息化部改革试点，无疑凸显了信息化和工业化的融合趋势。这个融合趋势的主基调是，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。有人把工业化比喻为躯干，把信息化比喻为头脑。中国作为一个工业经济大国，必须既有躯干，又有头脑。相关链接一、改革开放以来五次政府机构改革改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年进行了五次政府机构改革。站在这个特殊的节点上看，已经进行的五次政府机构改革和正在进行的第六次改革，带来的影响都会十分深远。第一次：1982年，在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个。[按：原一机部从41952年成立以来，经军工、农机、机车、汽车等行业的进进出出，共5次，82年改名为机械工业部]；第二次：1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个[此期间，机械部又经兵器进出、电子进入，改名国家机械委、机械电子部]；第三次：1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，[机电部又改回机械部]；第四次：1998年。国务院组成部门由原有的40个减少到29个，其中撤销15个、新组建4个部委[机械部改为国家机械工业局，2000年撤销]；第五次：2003年国务院改由28个部门组成。二、国务院组成部门调整至27个2008年改革后，除国务院办公厅外，27个国务院组成部门是：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。(中国工业报2008-3-12)专家论坛走新型工业化道路需要整合工业行业管理体制和部门国家行政学院公共管理教研部博士顾平安加快转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，是我们党在经济全球化步伐不断加快和信息化程度日益加深的背景下，全面认识工业化、信息化深入发展的新形势和新任务，深刻把握我国工业发展面临的新课题、新矛盾所得出的科学结论，为我国工业化进一步发展指明了方向。一、大力推进信息化与工业化的融合加快产业升级工业化是不断吸纳新的科技成果和产业结构不断优化升级的过程。世界上只有那些善于将最有前途的新技术融入本国工业化的历程，并在继承与吸收的基础上善于创新的民族，才能不断提高工业化的层次和水平。今天，信息技术已经广泛应用到国民经济各个领域，极大地拓展和丰富了传统工业化的内涵，提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，成为社会生产力和人类文明进步的新