5商品质量监督和认证

5商品质量监督和认证教学目的与要求本章主要介绍商品质量监督和认证及商品质量法规与消费者权利保护相关的知识，要求学生了解商品质量监督与认证的意义，了解我国关于名牌及驰名商标的知识，掌握我国商品监督的体制、监督的形式和产品质量认证的类型，熟悉一些有关商品法规，能用法律武器来保障自己的权益。关键词汇商品质量监督CommodityQualitySupervision产品质量认证ProductQualityCertification中国驰名商标FamousTrademarkofChina消费者权益ConsumerRights5商品质量监督和认证5.1商品质量监督5.2产品质量认证5.3中国名牌产品、驰名商标、免检产品5.4商品质量法规和消费者权益保护知识归纳习题与思考题5.1商品质量监督5.1.1商品质量监督的概念与作用商品质量监督，是指由国家指定的商品质量监督专门机构，按照国家的质量法规和商品质量标准的规定，对商品生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。商品质量监督的作用实质上是国家对生产和流通领域的商品进行宏观调控的一种手段，其作用在于：①它是贯彻实施质量法规和商品标准不可缺少的重要手段。②它是维护消费者权益，保障消费者人身健康和生命安全的需要。③它有利于解决存在的商品质量问题，维护市场经济的正常秩序。④它有利于商品质量管理和更好地实现国家计划质量目标。⑤它有利于提高商品的国际竞争力，提升我国商品的国际形象。我国的商品质量监督可以分为国家质量监督、社会质量监督和用户质量监督三类。（1）国家质量监督国家质量监督是国家授权指定第三方专门机构，以公正的立场对商品进行的质量监督检查。（2）社会质量监督社会质量监督是指社会团体、组织和新闻机构根据消费者和用户对商品质量的反映，对流通领域的某些商品质量进行监督检查。（3）用户质量监督用户质量监督是指内外贸部门和使用单位为确保所购买商品的质量而进行的质量监督。5.1.2商品质量监督的种类5.1.3商品质量监督的形式（1）抽查型质量监督抽查型质量监督是指国家质量监督机构通过对从市场或企业抽取的商品样品进行监督检验判定其质量，从而采取强制措施责成企业改进质量，直至达到商品标准要求的一种监督活动。（2）评价型质量监督评价型质量监督是指国家质量监督机构通过对企业的产品质量和质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁布产品质量证书、标志等方法确认和证明产品已经达到某一质量水平，并向社会提供质量评价信息，实行必要的事后监督，以检查产品质量和质量保证体系是否保持或提高的一种质量监督活动。（3）仲裁型质量监督仲裁型质量监督是指对于有质量争议的商品，通过质量监督机构进行检验和质量调查，分清质量责任，做出公正处理，维护经济活动正常秩序的一种质量监督活动。5.1.4商品质量监督体系我国的商品质量监督体系由技术监督系统和专业监督系统组成。（1）技术监督系统技术监督系统由国家质量技术监督机构和地方各级技术监督机构组成。产品质量监督检验机构主要有四种形式，即国家级产品质量监督检验测试中心，主要承担国家指定的商品质量监督检验；各部级（行业）产品质量监督检验测试中心，负责本行业内部企业的产品质量监督检验；全国各地方产品质量监督检验站、所，可代表国家行使商品质量监督检验权，承担地方商品质量监督抽查检验。（2）专业监督系统我国专业监督系统的监督管理机构和质量监督检验机构包括外贸、卫生、兽药、船舶和锅炉等多个子系统。此外，中国消费者协会、中国质量管理协会等社会团体，也在全国各地设立了质量监督机构。5.2产品质量认证5.2.1产品质量认证的概念及意义5.2.1.1产品质量认证的概念“认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。ISO/IEC指南2∶1986中对“认证”的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”产品质量认证的定义包括以下几项基本概念：（1）产品质量认证的依据是标准。（2）产品质量认证的对象是产品。（3）产品质量认证的批准方式是颁发认证证书和/或允许产品使用认证标志。（4）产品质量认证是贯彻标准和相应技术要求的一项质量监督活动。（5）产品质量认证活动是由认证机构领导并实施的。5.2.1.2产品质量认证的意义第一，通过产品质量认证标志指导消费者的购买方向。第二，获准认证的产品具有较强的市场竞争力，增加企业的知名度。第三，享受免检的优惠待遇。5.2.2产品质量认证的类型和程序5.2.2.1产品质量认证的类型产品质量认证的主要类型，ISO出版的《认证的原则与实践》一书，将国际上通用的认证型式归纳为以下八种：第一种：型式试验。第二种：型式检验加认证后监督——市场抽样检验。第三种：型式检验加认证后监督——工厂抽样检验。第四种：型式检验加认证后监督——市场和工厂抽样检验。第五种：型式检验加工厂质量体系评定加认证后监督——质量体系复查加工厂和市场抽样检验。第六种：评定供方的质量体系。第七种：批量试验。第八种：全数试验。以上八种认证型式中，第六种是质量体系认证，第五种认证型式是最复杂、最全面的产品认证型式，这两种是各国普遍采用的。5.2.2.2产品质量认证的条件和程序我国《产品质量认证管理条例》第十条规定，提出申请的企业应当具备以下条件：（1）产品符合国家标准或者行业标准要求；（2）产品质量稳定，能正常批量生产；（3）生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准及补充要求。我国《产品质量认证管理条例》第十一条规定，企业按下列程序办理认证：（1）中国企业向认证委员会提出书面申请，外国企业或者代销商向国务院标准化行政主管部门或者其指定的认证委员会提出书面申请；（2）认证委员会通知承担认证检验任务的检验机构对产品进行检验；（3）认证委员会对申请认证的生产企业的质量体系进行审查；（4）认证委员会对认证合格的产品，颁发认证证书，并准许使用认证标志。5.2.3质量管理体系认证质量体系认证与产品质量认证既有联系又有区别。（1）产品质量认证与质量体系认证的联系产品质量认证与质量体系认证同属质量认证的范畴，都具有质量认证的特征。产品质量认证与质量体系认证都要求企业建立质量体系，都要求对企业质量体系进行检查评定，产品认证进行质量体系审核时应充分利用质量体系认证的审核结果，质量体系认证进行质量体系审核时也应充分利用产品认证的质量体系审核结果，这不仅体现了认证工作的科学性，也保证了认证工作的质量。①两种认证类型都有具体的认证对象。②产品质量认证与质量体系认证都是以特定的标准作为认证的基础。③两种认证类型都是第三方所从事的活动。（2）产品质量认证与质量体系认证的区别①认证对象不同。②证明的方式不同。③证明的使用不同。④实施质量体系审核的依据不同。⑤申请企业类型不同。5.2.4我国的质量认证工作（1）我国质量认证工作的主要原则①以国际指南为基础，同国际惯例接轨②坚持公正性③国家对质量认证工作实施统一管理④自愿性认证和强制性认证管理相结合（2）我国强制性产品认证：CCC认证CCC认证即“中国强制认证”，其英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”，缩写为CCC。中国强制性产品认证简称CCC认证或3C认证，CCC认证的标志为“CCC”，是一种法定的强制性安全认证制度，也是国际上广泛采用的保护消费者权益、维护消费者人身财产安全的基本做法。目前的“CCC”认证标志分为四类（见图5.1），分别为：CCC+S——安全认证标志；CCC+F——消防认证标志；CCC+S&E——安全与电磁兼容认证标志；CCC+EMC——电磁兼容类认证标志。图5.1“CCC”认证标志（3）我国自愿性产品认证：CQC认证CQC针对强制性认证以外的产品类别，开展了自愿性产品认证业务（称为CQC标志认证），以增加CQC标志的方式表明产品符合有关质量、安全、环保、性能等标准要求，认证范围涉及500多种产品。旨在保护消费者人身和财产安全，维护消费者利益；提高国内企业的产品质量，增强产品在国际市场上的竞争力；使国外企业的产品能更顺利地进入国内市场。5.3中国名牌产品、驰名商标、免检产品5.3.1中国名牌中国名牌产品是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。中国名牌的评价依据是国家质量监督检验检疫总局于2001年12月29日发布施行的《中国名牌产品管理办法》。申请中国名牌产品称号应具备下列条件：符合国家有关法律法规和产业政策；实物质量在同类产品中处于国内领先地位，并达到国际先进水平；市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居国内同类产品前列；年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本行业前列；企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居行业前列；产品按照国际标准或参照国外先进标准制定的国家标准组织生产；企业具有完善的质量检测体系和质量保证能力；企业质量管理体系健全并有效运行，未出现过重大质量责任事故；企业具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。中国名牌产品评价工作每年进行一次。中国名牌产品证书的有效期为3年。在有效期内，企业可以在获得中国名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的中国名牌产品标志(图5.2)，并注明有效期。中国名牌产品在有效期内，免于各级政府部门的质量监督检查，并授予国家免检标志，如图5.3所示。5.3国家免检标志图5.2中国名牌标志图5.3.2驰名商标驰名商标，顾名思义指的是具有很高知名度，为公众所熟知的商标。“驰名商标”来自于《保护工业产权巴黎公约》，在该公约中规定成员国应承担对驰名商标予以大于普通商标的保护。中国驰名商标依法受到优于普通注册商标的特别保护。驰名商标的申请认定：驰名商标的认定在中国包括司法认定和行政认定，司法认定是通过各省中级以上人民法院来认定；行政认定是指国家工商总局商标局或者商标评审委员会通过商标案件(商标异议、答辩、争议等案件)附带认定为中国驰名商标。两者认定的法律效力应该是一样的。“中国名牌产品”和“中国驰名商标”二者之间既有联系又有区别。一般而言，“中国名牌产品”必须是具有市场知名度高的商标，同样，驰名商标的载体——产品必须是质量过硬、具有竞争优势。一些产品，如鄂尔多斯牌羊绒衫等既是“中国名牌产品”，又具有“中国驰名商标”的称号。这两种荣誉在彼此认定过程中也具有互相的参考价值。但是，中国名牌产品和驰名商标在很多方面有明显的区别：（1）二者的法律依据和实施部门不同（2）二者的内涵不同（3）二者的对象不同（4）二者的评价机制不同（5）二者的认定条件不同（6）二者的认定的后果不同5.3.3免检产品免检产品是指产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系，市场占有率高，经济效益在本行业内排名前列，产品标准达到或严于国家标准要求，产品经省级以上质量技术监督部门连续3次以上监督检查均为合格，产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。免检的有效期为3年。免检到期后产品需要继续免检的，企业应当重新提出申请。产品免检条件：①产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系。②产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列。③产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求。④产品经省级以上质量技术监督部门连续3次以上(含3次)监督检查均为合格。⑤产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。免检产品审定程序：①凡符合免检产品规定条件的企业可以自愿提出产品免检申请，填写产品免检申请表，如实提供有效证明材料，报送企业所在地的省级质量技术监督部门。②省级质量技术监督部门负责受理企业申请，对申请材料进行书面审查，签署审查意见，报送国家质检总局。③国家质检总局在征求社会有关方面意见后，对免检产品予以审定，向符合规定条件的申请企业颁发免检证书，并向社会公告。④获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。5.4商品质量法规和消费者权益保护商品质量法规是指调整商品质量管理方