最新管理制度编写技巧与模板(企业版)

第 1 页共 109 页 GUAN LI ZHI DU BIAN XIE JI QIAO YU MO BAN第 2 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板目录第一章管理制度概述……………………004-015页点击第二章管理制度编写……………………016-028页点击第三章制度编号格式……………………029-037页点击第四章制度管理制度……………………038-044页点击第五章制度管理流程……………………045-053页点击第六章制度管理表格……………………054-067页点击附件一：管理制度模板A附件二：管理制度模板B附件三：管理制度模板C附件四：管理制度模板D附件五：制度编写规范A附件六：制度编写规范B附件七：制度编写规范C附件八：制度管理制度A附件九：制度管理制度B附件十：制度管理制度C附件十一：中华人民共和国规章制定程序条例返回封面第 3 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板内容简介《最新管理制度编写技巧与模板》（企业版）针对中小企业实际的管理需求，全面而系统地提供了中小企业编写管理制度必备的技巧与模板。《最新管理制度编写技巧与模板》（企业版）包括管理制度概述、管理制度编写、管理制度编号、管理制度管理、管理制度流程、管理制度表格等6部分内容。《最新管理制度编写技巧与模板》（企业版）的最大特点就是系统、专业、实践、便捷。简单易学，即查即用，适用于中小企业管理者高效建立科学、规范的管理制度，是企业走上规范化发展之路的实用指南，可供制中小企业的管理者、部门主管及有志于从事中小企业管理的人士学习参考，是职业经理人办公、学习的好帮手！返回封面第 4 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板第一章管理制度管概述》》》制度释义》》》管理制度定义》》》西方学者对管理制度定义》》》现代企业管理制度概述》》》管理制度分类》》》管理制度体系》》》管理制度特点》》》管理制度的本质》》》管理制度的功能》》》管理制度与流程体系的关系》》》管理制度与标准体系的关系返回目录第 5 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板以说文解字的方式来解析制度这个词语制，裁也。度，法制也英语中关于制度的表述也有三种 regime，system ，institution 制度的辞源解释制：制约、制衡；度：度量、衡量制度就是行为规范——《韦伯斯特字典》、《美国文化遗产大字典》制度是指要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程——《辞海》返回第一章》》》制度释义第 6 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板■社会学：是社会公认的比较复杂而有系统的行为规则，是维系团体生活和人类关系的法则和社会行为模式。包括正式的、成文的、理性化的，还包括风俗、习惯、道德、文化、价值观念等非正式的、不成文的、非系统化的表现形式。■经济学：是社会的游戏规则，是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约，它构成了人们在政治、社会或经济方面发生交换的机理结构，通过向人们提供日常生活的结构来减少不确定性。■广义：是一种行为规则和活动空间、范围，是一系列权利和义务或责任的集合。不仅是正式的、理性化的、系统化的、形成于文字的行为规范，同时也是非正式的、非理性化的、非系统化的、不成文的行为规范。■狭义：规章制度是规范公司经营管理行为的准则。规章制度承载公司管理体制和运行机制，体现公司经营理念、管理思想和价值取向，是公司核心竞争力的重要组成部分。返回第一章》》》管理制度定义第 7 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板西方一些学者也从不同角度对制度的定义进行探讨■凡勃伦：制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯；而生活方式所构成的是在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度的综合。■康芒斯：集体行动控制个体行动。■亚当.斯密：它指出个人能或不能做，必须这样或必须不这样做，可以做或不可以做的事，由集体行动使其实现。■安德鲁·斯考特：社会制度，指的是社会全体成员都赞同的社会行为中带有某种规律性的东西，这种规律性表现在各种特定的往复的境界之中，并且能够自行实行或由某种外在权威施行之。■霍奇森认：制度是通过传统、习惯或法律约束的作用力来创造出持久、规范化的行为类型的社会组织。■尼尔：制度暗指一种可观察且可遵守的人类事务的安排，它同时也含有时间和地点的特殊性而非一般性。具体来讲，某一制度因具有下述三个特征而被识别：一是存在着大量的人类活动，并且这些活动可见且可辨认；二是存在许多规则，从而使人类活动具有重复性、稳定性，并提供可预测的秩序；三是存在着大量的习俗，它对人类活动和各种规则加以解释和评价。■艾尔斯纳：一种决策或行为规则，后者控制着多次博弈中的个人选择活动，进而为与决策有关的预期提供了基础。■布罗姆利：制度是对人类活动施加影响的权力与义务的集合。返回第一章》》》西方学者对管理制度定义第 8 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板现代企业管理制度就是按照现代化生产经营管理的客观要求，用文字形式对企业生产、技术、经济等活动所制订的章程、条例规则、程序和办法的总称。企企业业管管理理制制度度是是企企业业组组织织和和员员工工在在企企业业生生产产经经营营活活动动中中共共同同须须遵遵守守的的规规范范经经营营管管理理行行为为且且具具有有长长期期普普遍遍约约束束力力的的规规定定和和准准则则的的总总称称。。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程文件、管理表单等管理制度类文件。就其本质而言，企业管理制度实际上是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体表现方式之一。返回第一章》》》现代企业管理制度概述第 9 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板依照涉及到层次和约束内容的不同，可将制度规范分为下述五大类:基本制度、管理制度、技术规范、业务规范和行为规范。企业管理制度分为下述五大类:行政管理制度、人力资源制度、财务管理制度、市场营销制度和生产管理制度。返回第一章》》》管理制度分类第 10 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板■管理制度体系的构成■管理制度体系的层次结构■管理制度体系的树型结构返回第一章》》》管理制度体系企业管理制度体系产权制度组织制度职能管理制度产权制度是关于产权界定、运营、保护等的体制安排和法律规定的总称，是以产权为依托，规定企业经营活动的权力、义务及基本组织形式的制度。产权制度是企业的根本管组织制度是在企业一定组织形式下，界定组织责权利关系的制度。组织制度是企职能管理制度是在企业一定组织形式下，规范员工经营管理行为、具有长期普遍约束力、保障企业各项职能得以顺利实现的规章制度。根据管理的层次、幅度和授权决策次序，创原公司的管理制度可分为四个梯次。公司章程法人治理结构与公司组织架构的界定各部门职责说明，部门规章质量手册项目管理手册其他程序文件公司根本大法公司基本制度业务流程制度操作规范 •公司发展战略•现状 •业务流程 • 组织结构设计 •公司治理结构 •组织结构图 •部门关系图 •部门职能划分 •各部门职务说明书 •各个部门工作职责 •职能部门管理制度 •业务部门项目管理制度、质出发点基干树枝 •各个岗位职责描述树叶第 11 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板■约束性规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。■周密性|内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽；|内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。|具有逻辑的严谨性，无懈可击。■条款性规章制度结构形式：|章断条连式；|条文并列式。内容复杂、条文较多的采用章断条连式章断条连式正文分为：总则、分则、附则,内容简单、条文较少的规章制度多用条文并列式。条文并列式正文：从头到尾皆用条文组织内容。（这部分内容参见“第二章思路与结构”“第二节应用文书的结构”）■依附性规章制度可以直接颁发，但直接颁发的情形较少。依附性：是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。■广泛性规章制度涉及的对象非常广泛。返回第一章》》》管理制度特点第 12 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板制度的本质在于形式合理性和实质公正性，是人类利益博弈的一种均衡。制度是人们处理社会关系实践的产物，反映了在一定社会历史条件下形成的特定社会关系，是一种社会基于公共理性而对各种社会关系、各种行为方式和各种社会力量进行整合和调控从而建立的政治、经济、文化等社会生活各方面的其有形式合理性、合法性和实质强制性的规范性和秩序性体系。因而，制度的本质在于形式合理性和实质公正性，是人类利益博弈的一种均衡。从制度的发生过程看，制度体现的是一种博弈，是不同利益主体相互博弈的结果，表现为形式上的合理性。从制度的功能看，制度为人们的行为提供了一种准则，并进而使人们形成不同的行为预期，并提供了不同的激励，表现为实质公正性。现代新制度经济学家科斯认为：企业是一种区别于市场的制度¡±。企业作为有别于市场的制度安排，通过内部行政的效率来解决市场信息不对称所产生的效率损失问题，因此企业存在的边界是内部交易成本等于市场交易成本。企业组织是按一定社会和法律关系建立起来的集体，维系这个集体的是一定的制度、宗旨、使命和文化。企业管理制度的安排，是组织生存的体制基础，是组织建立的前提。制度的存在意义在于协调、整合组织内各种关系，保证组织正常运转。因此，企企业业管管理理制制度度的的本本质质是是一一种种调调整整组组织织内内各各种种关关系系、、维维系系组组织织运运转转的的方方式式和和途途径径。。返回第一章》》》管理制度的本质第 13 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板■制度具有规范性和秩序性功能：制度是人们行为的游戏规则，制度具有形式合理性和合法性。对于生活在该规范体系适应范围内的任何组织和个人来说，是一种必须遵守的秩序和规范，是一种外在的强制力量，任何人都不得违反，否则就得付出代价。■制度具有合理性和合法性分配功能：在深层次方面，制度具有社会价值的合法性分配功能。制度作为利益的合理性和合法性分配方案，决定着利益分配，决定着产权和产品所有。■制度具有导向和激励功能：制度规定着人的行为的选择空间，规范着人们应当做什么，不应当做什么。而且由于制度是利益的合理性和合法性分配，实际上制度就构成人们活动和行为方式的激励和导向的结构与功能。■制度具有协调性和整合性功能：制度对于各种不同的利益关系和组织力量具有协调性和整合性功能。能够对资源和利益进行形式合理性分配。因而它能够在一定程度上协调和平衡人们之间的各种利益关系。一句话：不让老实人吃亏，不让坏人占便宜返回第一章》》》管理制度的功能第 14 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板返回第一章》》》管理制度与流程体系的关系流程的定义一个或一系列有规律的行动，这些行动以确定的方式发生或执行，导致特定结果的出现¡ª¡ª单个或一系列连续的操作。简单地说，流程就是将输入转化为输出的一系列活动。n流程可以以制度的形式表现n制度是流程执行的控制手段n制度的激励作用可以促使流程n流程体系是制度体系的重要支n企业管理制度与流程体系n制度体系与流程体系共同为企业第 15 页共 109 页最新管理制度编写技巧与模板返回第一章》》》管理制度与标准体系的关系制度体系和标准体系是企业管理体系的两大领域制度体系与标准体系在组织保障体系方面存在差异制度体系与标准体系之间也存在交叉制度体系与标准体系的强制性不同•规章制度是针对产权、组织、管理职能等各种管理事项的规范；•标准虽然也是一种规范，但是侧重于规范技术、产品和操作行为。因此，制度体系和标准体系所规范的对象不同、规范的范围不同。•制度体系来源于企业的权威，由企业权威制定和发布，具有法律强制效力，企业所有员工必须严格执行•标准体系来源于技术成果和技术进步，除了少量标准属于强制性标准以外，大部分标准都是推荐性的，不具有很强的强制效力。制度体系建设与标准体系建设是两个不同的领域，通常是由不同的职能部门进行归口管理。例如在中国石油集团制度体系