南委发[2011]24号关于印发《南岸区街镇举办普惠性幼儿园建设实施方案》的通知

1南委发[2011]24号电子公文专用章核收：中共南岸区委南岸区人民政府关于印发《南岸区街镇举办普惠性幼儿园建设实施方案》的通知各街道党工委和办事处，各镇党委和人民政府，区委各部门，区级各部门，各人民团体，各经济板块管委会（办公室），经开区管委会各部门，有关社会单位：《南岸区街镇举办普惠性幼儿园建设实施方案》已经区委区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。中共南岸区委南岸区人民政府2011年5月12日2南岸区街镇举办普惠性幼儿园建设实施方案为深入贯彻落实全国教育工作会议和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）精神要求，加快我区学前教育发展步伐，落实街镇举办普惠性幼儿园，根据中共南岸区委《关于做好当前民生工作的决定》（南委发[2010]27号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、提高认识学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。目前，我区学前教育仍存在“入园难、入园贵”等群众关注的民生问题。全区各部门、各街镇要深刻认识发展学前教育的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，将大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，在14个街镇合理布局学前教育公共服务体系，切实保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，为把南岸建设成为国家中心城市的窗口、全国宜居环境的典范奠定坚实基3础。二、目标任务坚持“公益、并举、普及、普惠”的原则，通过各街镇、各部门的共同努力，建立以政府举办的示范性幼儿园为主导，以街镇举办的普惠性幼儿园为主体，社会力量举办的民办幼儿园共同协调发展的优质学前教育发展格局，到2012年全区新增街镇举办普惠性幼儿园不低于15所，新建小区配建幼儿园坚持政府主导、社会参与，多形式办园，确保我区学前三年教育普及率达到95%，区教委举办的公办幼儿园及街镇举办的普惠性幼儿园占办园总数的比例达到60%以上，其在园总人数达到同学龄组适龄儿童的60%以上。三、主要措施（一）加强组织领导建立街镇举办普惠性幼儿园部门联动制度。此项工作由区政府分管领导牵头，区教委具体负责，定期召开联席会议，及时解决各街镇建园相关问题，区委区政府督查室加强对此项工作的督查督办。（二）明确工作职责各街镇和相关部门要将街镇举办普惠性幼儿园建设纳入全年工作计划，加强领导，积极协调，明确职责，强化措4施，落实幼儿园建设任务，为建园提供有效的组织保障和政策支撑。区教委负责在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定建园任务，牵头编制街镇举办普惠性幼儿园专项规划，加紧研究加快学前教育发展的体制和政策问题，协调掌握各街镇工作进展情况。区财政局负责将各街镇举办的普惠性幼儿园学前教育专项补助经费纳入常年教育经费年度预算，并于2011-2012年安排专项资金支持街镇举办15所普惠性幼儿园建设。区发改委负责将幼儿园建设项目纳入年度投资计划，按照相关规定进行项目审批，支持项目前期工作的推进，加强对幼儿园收费的管理。区规划分局负责指导区教委编制好街镇举办的普惠性幼儿园建设的专项规划，并办理规划手续，配合落实选址和调规。将新建小区幼儿园配套建设纳入规划许可的前置条件。区国土分局负责配合落实新建、改扩建幼儿园用地，完善相关用地审批手续和幼儿园房屋产权手续。区城乡建委负责积极配合支持、协调、推动街镇举办普惠性幼儿园的建设。对新建小区建设开发项目严格把关，督5促建设单位按要求足额配套幼儿园建筑面积，对改扩建项目严格按新的建筑规范进行综合验收。区编办负责做好街镇举办普惠性幼儿园事业单位法人登记工作和核编相关工作。区人社局负责幼儿园岗位设置管理工作和编内人员的招聘招录工作。区土地房屋权属登记中心负责完善幼儿园房屋产权手续。区公安分局负责幼儿园周边环境治理，完善交通安全设施；负责幼儿园日常安全检查指导工作。区消防支队负责配合幼儿园建设手续的办理和验收工作；负责幼儿园运行过程中消防设施设备规范配置的检查验收工作。各街镇作为建设街镇举办普惠性幼儿园的责任主体，要建立相应的工作机构，认识到位，分工明确，措施落实，统筹协调，解决实际困难，确保2011-2012年完成建园任务。（三）建立经费保障机制街镇举办普惠性幼儿园，由各街镇负责落实具体建园方案并积极筹措资金投入建设；区财政负责按建园方式核定专项补助；区教委在年度教育经费中安排一定的经费；鼓励社6会单位、社会团体、慈善人士等捐资助学。各街镇举办普惠性幼儿园必须坚持普惠性原则，以突出社会效益为主，严格收费标准，提高办园质量。（四）加快建园、办园步伐此项工作总体上分轻重缓急在两年内完成。1．加快落实园址。各街镇加快落实选址和办园场地，确定幼儿园用房，采取多种形式整合资源，纳入街镇公共服务体系建设框架，加快建设步伐。2．加快落实配置。街镇举办普惠性幼儿园建设须达到国家有关建设标准，设施设备配置达到重庆市三级幼儿园以上标准。3．独立普惠办园。全区15所街镇举办普惠性幼儿园依法完成事业单位法人登记，依法承担办园的各项职责和管理，实施独立核算、政府补贴、合理收费、自主经营。4．依法规范管理。各街镇举办普惠性幼儿园统一接受区教委的管理，严格规范办学行为，执行国家、市、区的教学计划和管理规程，每年按相关规定接受区教委办园督导评估和检查，依法接受相关职能部门的办园年检工作。（五）科学配备人员1．每所街镇举办的普惠性幼儿园由区教委统一调配1-37名有专业资质的事业编制人员担任管理人员，其余教职工则采用招聘制，完善劳动用工合同，依法办理社会保险。2．区人社局和区教委对招聘人员予以审查并严格执行幼儿教师、保育人员资质准入制、备案制。招聘人员职称、经济待遇原则上与公办幼儿园教职工实行同工同酬，并由各街镇对其举办的普惠性幼儿园予以保障。四、考核管理由区委区政府督查室、区考核办将街镇举办普惠性幼儿园建设工作纳入区委民生工作和政府工作报告的目标任务进行督查考核。附件：1．南岸区街镇举办普惠性幼儿园标准化建设责任分解表2．国家教育委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）3．重庆市幼儿园等级标准（二级幼儿园）8附件1：南岸区街镇举办普惠性幼儿园标准化建设责任分解表序号街道/镇幼儿园标准化建设项目责任单位完成时间备注数量规模等级占地面积建筑面积1南山街道112班二级或以上4860㎡3182㎡南山街道办事处2011或2012年多种形式筹备建设2涂山镇112班二级或以上4860㎡3182㎡涂山镇人民政府2011或2012年多种形式筹备建设3峡口镇112班二级或以上4860㎡3182㎡峡口镇人民政府2011或2012年大兴场小学旁边，划地新建4鸡冠石镇112班二级或以上4860㎡3182㎡鸡冠石镇人民政府2011或2012年难度大，商议中地块问题5南坪镇112班二级或以上4860㎡3182㎡南坪镇人民政府2011或2012年建设方案待定6广阳镇112班二级或以上4860㎡3182㎡广阳镇人民政府2011或2012年东港学校幼儿园扩建7铜元局街道112班二级或以上4860㎡3182㎡铜元局街道办事处2011或2012年建设方案待定8迎龙镇112班二级或以上4860㎡3182㎡迎龙镇人民政府2011或2012年白斗村旁征地建园9序号街道/镇幼儿园标准化建设项目责任单位完成时间备注数量规模等级占地面积建筑面积9长生桥镇212班一级4860㎡3182㎡长生镇人民政府2011或2012年与区妇联在江南小区联建1012班二级或以上4860㎡3182㎡2011或2012年长生桥镇F分区F10/01地块新建11南坪街道112班二级或以上4860㎡3182㎡南坪街道办事处2011或2012年商谈租赁或购买小区配套幼儿园12海棠溪街道112班二级或以上4860㎡3182㎡海棠溪街道办事处2011或2012年建设方案待定13花园路街道112班二级或以上4860㎡3182㎡花园路街道办事处2011或2012年多种形式筹建（如：街道办事处旧址改建）14龙门浩街道19-12班二级或以上4860㎡3182㎡龙门浩街道办事处2011或2012年爱尚南山安置小区1、2层改建15弹子石街道112班二级或以上4860㎡3182㎡弹子石街道办事处2011或2012年商谈富丽社区幼儿园备注：幼儿园选址方式——1.自建（择地新建）；2.改扩建（利用现有房屋资源，改扩建成为符合标准的幼儿园）；3.租赁（由街镇与开发商或个人签订租赁合同，年限至少5-10年）。10附件2：国家教育委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）（88）教基字108号部分内容节选城市幼儿园园舍建筑面积定额规模园舍建筑面积（平方米）建筑面积定额（平方米/生）6班（180人）17739.99班（270人）24819.212班（360人）31828.8（详见：城市幼儿园园舍面积定额分项参考指标）城市幼儿园用地面积定额规模用地面积（平方米）用地面积定额（平方米/生）6班2700159班37801412班48601311城市幼儿园园舍面积定额分项参考指标名称每间使用面积（平方米）6班（180人）9班（270人）12班（360人）间数使用面积（小计）间数使用面积（小计）间数使用面积（小计）一、活动及辅助用房活动室9065409810121080卫生间15690913512180衣帽教具贮藏室969098112180音体活动室112011401160使用面积小计80411661528每生使用面积（平方为/生）4.474.324.24二、办公及辅助用房办公室75112139资料兼会议室120125130教具制作兼陈列室112115120保健室114116118晨检、接待室118121124值班室12112112112贮藏室336442448传达室1011011011012教工厕所121212使用面积小计209265313每生使用面积（平方米/生）1.160.980.87三、生活用房主副食加工间（含配餐）546167房主副食库152030烧火间8910开水、消毒间81012炊事员休息室131823使用面积小计98118142每生使用面积（平方米/生）0.540.430.39使用面积合计111115491983每生使用面积（平方米/生）6.175.745.5113平面系数6班（180人）9班（270人）12班（360人）使用面积/建筑面积使用面积/建筑面积使用面积/建筑面积活动室（楼房）K＝0.61985/16151400/22951807/2962晨检接待、传达室和生活用房（平房）K＝0.80126/158149/186176/220建筑面积合计（平方米）177324813182每生建筑面积（平方米/生）9.99.28.814附件3：重庆市幼儿园等级标准（二级幼儿园）一、园舍、场地、设备1.主要用房齐备。使用功能较齐全。每班有幼儿活动室。活动室坚固、安全、适用、自然采光好。空气流通；活动室与幼儿寝室共用，使用面积90平方米以上，活动室与寝室分设的活动室使用面积54平方米以上。园有多功能活动室、幼儿寝室。盥洗室、幼儿厕所、保健室、物品保管室、教玩具贮藏室、行政办公室、教师办公室、厨房、食品保管室等。寄宿制幼儿园有单设幼儿寝室（单人床，不设上下铺）、浴室、衣帽间（柜）、教职工值班室、洗衣房。2.户外活动场地人均面积2平方米以上，能保证幼儿早操、户外活动需要；场地平整、无杂物、无污染、无危险。3.绿化用地人均1平方米以上，并能充分利用墙面、屋顶、盆景等扩大绿化覆盖面积。有种植园、饲养园（角）。154.保育教育设施设备较齐全。大型活动器械：符合儿童健康发育的需要和国家规定的卫生标准及安全要求，每六班（含以下）、九班、十二班（含以上）配备的大型活动器械分别不低于四件（类）、六件（类）、八件（类）。有玩水、玩沙设施。活动室专用设备：园有手风琴或电子琴，班有风琴、黑板、标准木质桌椅、开放式玩具柜（架）、幼儿书架、自然角等。教玩具：按国家教育部颁发的《幼儿园教玩具配备目录》进行配备。园有各种教育教学挂图；大型积木、