铁路施工项目安全质量管理培训教材（PPT34页）

铁路施工项目安全质量管理二〇一〇年七月2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部铁路施工项目安全质量管理讲座讲座提纲国家和铁道部安全质量管理相关法律法规集团公司安全质量管理相关规定公司及项目部安全质量管理质量安全事故及铁路交通事故调查与处理铁路建设工程施工企业信用评价退出返回2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部国家和铁道部安全质量管理相关法律法规国家和铁道部安全质量管理相关法律法规-安全生产安全生产1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）3、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号，简称190号文）4、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）6、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第501号）7、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》（建建〔2009〕273号）返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部国家和铁道部安全质量管理相关法律法规国家和铁道部安全质量管理相关法律法规-工程质量工程质量1、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）2、《铁路建设工程质量管理规定》（中华人民共和国铁道部命令第25号）3、《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2009〕40号）4、《铁路建设工程质量事故调查处理规定》（铁建设〔2009〕171号）5、《工程建设标准强制性条文》系列文件6、《铁路建设工程质量安全事故与招投标挂钩办法》（建建〔2009〕273号）返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全管理方针坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，做到“遵纪守法，预防危害，提高绩效，持续改进”。集团公司安全管理目标杜绝较大及以上生产安全责任事故；杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故；杜绝重大道路交通、重大火灾、重大机械设备、重大锅炉、压力容器责任事故。集团公司所属各单位要制定相应的实施方案和措施，逐级分解安全生产目标。集团公司安全生产责任制集团所属各级部门应依据《安全生产法》的相关规定，制定适合本单位各部门、各岗位《安全生产责任制》，建立健全有效的安全生返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全生产责任制产责任体系，做到横向到边、纵向到底，形成网络，并报集团公司备案。按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，各级主管生产的领导对本单位生产过程中安全工作负重要管理责任，主管安全工作的领导和安全总监对本单位安全生产工作负综合管理责任，党政工团其他领导、业务部门负责人按分工承担相应管理责任，项目部（指挥部）、作业班组、作业人员按各自岗位职责负相应安全生产责任。安全生产费用（安全生产投入）按财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定执行。返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产安全生产费用（安全生产投入）建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。为保证安全生产所需资金投入，各单位应建立安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取、使用、管理职责及权限。安全生产费用主要分为六大类，共计34项。六大类安全生产费用如下：返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产安全生产费用（安全生产投入）1、安全生产设施及安全生产技术措施支出2、应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护支出3、安全生产检查与评价支出4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出5、安全技能培训及进行应急救援演练支出6、其他与安全生产直接相关的支出安全生产费用各具体项目详见《中铁电气化局集团安全生产费用管理暂行办法》（电财〔2008〕209号）。返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产集团公司安全标准工地建设安全标准工地建设是积极落实管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的建设要求，是一项综合性、专业性、管理性很强的系统工程，与科技进步、工程质量、环境保护、文明施工、三工建设（工地生活、工地文化、工地卫生）等工作密切相关，是安全文化在企业的综合体现。党政工团组织要齐抓共管、共同创建、全员参与。工程项目安全标准工地建设主要从项目管理（综合）、驻地（工点）建设、安全标识、管理制度（内业）、施工技术、现场作业等六个方面入手。集团所有项目安全标准工地建设具体操作程序均按《中铁电气化局集团有限公司安全标准工地建设管理办法》（电安[2010]126号）办理。返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产铁路营业线施工铁路营业线施工和运营维管，应严格执行铁道部《铁路技术管理规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》等法规和所在铁路局行规等有关安全生产的规定。认真履行合同条款，生产中采用的技术标准、施工方法和保障措施，都必须符合铁道行业的有关法规和标准。相关链接《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号，以下简称190号文）中规定为：铁路营业线施工指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。铁路营业线施工分为①施工作业（一般主要为各类铁路基建项目和返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产相关链接外委施工作业）和②维修作业（一般主要为设备管理单位自行在维修天窗时间内进行的常规设备维修与故障处理作业）两大类。铁路营业线施工的范畴：直接或间接影响铁路行车安全、设备稳定和设备正常使用的施工；距离铁路路堤坡脚、路堑坡顶、设备或设施外缘，向外延伸20米范围内的非爆破施工；距离铁路行车线路中心200米范围内的爆破施工，距离铁路行车线路中心200米以外可能影响铁路行车的特殊施工（特殊地基处理）；承担的铁路更新改造和大修施工；电气化施工等。名词解释：天窗：是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-安全生产相关链接线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗、维修天窗。垂直天窗：双线电气化区段，上、下行接触网同时停电进行的接触网作业的时间。返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量集团公司质量管理方针以“百年大计，质量第一”的企业理念，以顾客满意为宗旨，提升质量，持续改进，追求卓越绩效。集团公司质量管理目标单位工程一次验收合格率100%，合同履约率100%，顾客满意率80%以上，积极推广应用“四新”技术，确保实现顾客提出的工程创优要求和公司确定的工程创优目标。各级组织机构、部门及从业人员的质量管理职责强化工程质量是企业生命力源泉的意识，严格主要领导负责制和质量终身负责制，按集团公司工程质量管理办法规定建立各级质量管理组织机构，行使专职质量管理职权，同时明确各级部门及从业人返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量各级组织机构、部门及从业人员的质量管理职责员的质量责任。质量管理的核心内容和质量控制主要工作质量管理的核心是质量控制，质量控制的重点是施工工序，各施工单位务必加强对施工工序的质量控制。施工工序质量控制的主要工作如下：一、严格执行工艺要求、质量标准；二、制定、执行工艺纪律；三、建立工序奖惩制度；四、加强对质量因素的控制；（质量因素：人、机械、材料、方法、测量、环境）五、强化对工序质量的检验，强调工序“三检制（自检、互检、交接检）”；返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量质量管理的核心内容和基本程序六、确保作业环境质量；1、制定期量标准，做到均衡生产；2．推行定置管理，实行文明施工；3．进行噪声、粉尘控制，避开高温、高湿作业，确保施工照明。七、运用数理统计方法；八、重视岗前培训。质量控制以预防为主，把工程质量从事后检查转向事前控制。对关键操作、薄弱环节、重点部位、技术复杂、“四新”应用、新型结构、特殊环境等，在施工组织设计或施工方案中应设置质量控制点，制定对策、措施，进行质量预控，防止发生问题。在具体实施前，根据施工组织设计或施工方案中质量控制点的设置，编制作业返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量质量管理的核心内容和基本程序指导书指导施工作业。注：“四新”指新技术、新工艺、新材料、新设备。优质工程管理集团公司鼓励子、分公司采取多渠道、多方式、多层次、多品种等形式申报、创建优质工程。一、多渠道：优质工程申报可以向集团公司提出，也可以向工程项目所在地省、市提出；二、多方式：优质工程可以以公司（处级）为主承建单位申报、也可以以集团公司（局级）为主承建单位申报，还可以跨处、跨局联合申报；三、多层次：优质工程创建根据评选范围、条件，确定创建集团公司优质工程、还是同时创建中国中铁优质工程、火车头优质工程、返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部集团公司安全质量管理相关规定集团公司安全质量管理相关规定-工程质量优质工程管理省（市）级优质工程、国家优质工程、鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖。但应注意国家优质工程和鲁班奖不能兼得。四、多品种：优质工程创建可以是铁路工程、也可以是房建工程、市政工程、公路工程、客专高速铁路、城市轨道交通工程、安装工程等。集团公司优质工程管理与申报程序详见《中铁电气化局优质工程管理办法》（电管〔2008〕272号）。返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理以集团公司安全生产和工程质量管理办法为依据，参照公司及项目所在地地方铁路局和地方政府相关规定，制定针对性的安全质量管理制度。公司及项目部安全质量管理的主要任务及内容公司及项目部安全质量管理的主要任务是在满足国家、行业和地方各种有关工程建设的法律法规、技术规程、验收标准的前提下，顺利实现全集团、公司及项目部的安全质量管理目标，创造效益最大化，实现企业可持续发展的长远目标。公司及项目部安全质量管理的主要内容确立管理方针和管理目标，创建和不断完善安全质量管理组织体系；返回上级2019年8月21日星期三中铁电气化局集团东南公司峰福项目部公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理公司及项目部安全质量管理的主要任务及内容建立系统的安全质量管理制度体系，编制各种安全